关于编制地方政府资产负债表问题的思考

地方政府应该尽早编制和公布资产负债表,建立规范化的反映并且披露地方政府财务状况的机制,增加政府财政透明度,防范财政风险。地方政府资产负债表编制要求加快推动政府会计的改革,制定相关的准则与规范,明确资产负债表以及表内项目的范围,尽早编制出完善的政府资产负债表,发挥政府资产负债表对中长期财政的预测作用。     

地方政府资产负债表编制问题研究——基于我国推进政府综合财务报告制度改革的思考

探索编制地方政府资产负债表,对于加强地方政府公共管理,提高财政透明度,有效防范财政风险具有重大意义。本文总结前期研究情况,分析相关改革政策特别是刚刚出台的政府综合财务报告制度改革方案,在此基础上,运用会计方法对地方政府资产负债表编制问题进行系统深入研究。首先,研究了政府会计基础制度问题,明确地方政府资产负债表编制的目的和原则;其次,研究了地方政府资产负债表编制范围,确定会计主体范围和报告事项范围;再次,研究了地方政府资产负债表构成和项目;最后,研究了地方政府资产负债表编制流程和编制方法。本文对地方政府资产负债表编制提出诸多建议和意见,将为我国深化政府会计改革和提高地方政府财务管理水平提供有益参考。     

跨学科视角下政府资产负债表编制研究——概念比较及协调策略

政府资产与负债核算涉及国民经济核算、政府财政统计、政府会计等不同学科领域,作为政府资产、负债记录载体的政府资产负债表也具有不同的学科属性与特征.研究分别从微观、中观与宏观三个不同层次构建了政府资产负债表跨学科协调框架,并分析了政府资产负债表跨学科协调的意义.研究还由表及里地剖析了不同学科视角下政府资产负债表的编制逻辑及概念体系,在此基础上结合国民经济核算体系、政府财政统计手册与国际公共部门会计准则等国际规范,系统地比较了不同核算体系下政府资产负债表在核算目标、核算主体、要素定义、计量方法与列报格式等核心概念上的差异.研究最后在深化国家治理体系改革的时代背景下,设计了我国政府资产负债表跨学科协调方案与策略,以期为我国国家资产负债表、政府财政统计报告及政府财务报告编制与改革提供跨学科理论与技术支持.     

我国地方政府债务风险研究——从资产负债表角度

以国内外相关文献为基础,结合我国地方政府债务的内涵,编制我国地方政府的资产负债表,并通过净资产、资产负债率、债务负担率、KMV 等的分析,对我国地方政府债务的风险进行分析,认为目前我国地方政府债务的风险很小,总体可控,并提出了改善我国地方政府债务风险的建议。     

我国地方政府资产负债表:框架构建及规模估算

建立权责发生制的政府综合财务报告制度是党的十八届三中全会提出的重要要求,其重点主要在于政府资产负债表。同时,控制地方政府债务风险也离不开政府资产负债表。基于此,本文构建并估算我国地方政府资产负债表,以期能够为建立我国政府综合财务报告制度和全面分析地方政府债务风险提供一定的启示和借鉴。     

基于国民账户核算体系的澳大利亚政府资产负债表编制研究

通过对澳大利亚政府资产负债表的编制情况进行介绍,并对澳大利亚统计局基于国民经济核算体系编制的政府资产负债表的编制现状、机构范围、资产项目和负债项目的分类及估值方法进行梳理,着重介绍了澳大利亚政府资产负债表中一些特殊项目的资产和负债的估值。在此基础上,结合我国的实践,对我国政府资产负债表的编制提出相关建议。     

深化政府财务报告体系改革的实践与思考——基于土地储备出让预算管理的启示

财政治理能力现代化要求下,以政府会计准则为基础编制的政府财务报告已经无法提供地方政府中长期财政决策所需的财务信息。本文借鉴GFS政府财务报告中的有益元素,从衔接我国财政体制运行需求、考虑编制成本和可靠性等角度构建了政府财务报告体系变革导向,权衡了会计制度变革的规律,旨在深化政府财政效能的提升。本文以浙江省绍兴市土地储备出让预算管理作为案例分析对象,显示了GFS政府财务报告在我国的借鉴与应用可行性,考察了政府财务报告体系创新性改革的实践效果。     

关于地方政府举债问题的思考

《预算法》明确规定：中央预算中必需的建设投资的部分资金，可以通过举借国内和国外债务等方式筹措。但地方各级政府预算只能按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。但在实施过程中，有的地方政府无视《预算法》的规定，擅自举措债务。巨额借款势必导致地方财政陷入危机之中，极易引发财政风险，应引起有关部门的高度重视。     

地方政府财政风险研究——基于省级面板数据

以中央政府与地方政府的关系和地方政府之间关系为切入点,运用1995-2008年我国分省面板数据,以地方政府财政赤字率为风险指标,对财政分权和由财政分权引发的地方政府竞争与地方政府的赤字水平的关系进行研究,结果显示:财政分权和地方政府竞争都显著的影响地方财政赤字水平,财政分权程度越高,地方财政赤字水平越高;地方政府竞争越激烈,财政赤字水平也越高;并且由财政分权带来的地方政府的竞争效应能够更好解释地方政府的赤字膨胀,而非财政分权本身。     

谈政府会计改革与注册会计师业务拓展

党的十八届三中全会作出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出要编制全国和地方资产负债表,建立权责发生制的政府综合财务报告制度。这表明党中央已经明确要求加快推进政府会计改革。本文结合财政部门开展的专题研究报告,以及已经开展的试编地方政府综合财务报告的实践,阐述了学术界对政府会计改革的主流观点和主要内容,并探讨政府会计改革对注册会计师业务拓展的机会和能力要求。     

美国地方公债信用管理与我国地方政府举债探讨

《预算法》第28条明确规定：“地方各级予页算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”然而，由于目前我国分税制财政体制并不健全，各级政府间的事权、财权划分还不够科学，导致各级地方政府在面临艰巨的基础设施建设任务的同时，又缺乏必要的筹措资金的能力和权力，普遍财力匮乏。于是有些地方政府被迫采取一些非规范的融资方式，形成了大量的游离于财政监督之外的债务，结果造成地方政府显性和隐性债务剧增，增大了潜在的财政风险。因此，研究我国地方政府举债问题，既有利于完善我国分税制财政体制，又有利于中央对各级政府债务的全面监管，有效避免债务危机和财政风险。本文通过借鉴美国地方公债信用管理经验，对我国地方政府举债展开探讨。     

浅论地方政府债务的效应及原因

中国地方政府债务问题已经引起各界广泛的关注。地方政府债务问题的产生有多重原因,分税制改革带来财权与事权的矛盾、转移支付不足造成地方财政缺口、政府冲动投资刺激大行举债、官员仕途竞赛引发政府借债。另外,政府举债一方面可以提供更多的公共产品与服务、增加就业岗位、改善生活环境,促进经济增长;另一方面当地方政府债务超过了地方财政的可承受程度,会带来财政风险,降低政府的公信力。     

浅论地方政府债务的效应及原因

中国地方政府债务问题已经引起各界广泛的关注。地方政府债务问题的产生有多重原因,分税制改革带来财权与事权的矛盾、转移支付不足造成地方财政缺口、政府冲动投资刺激大行举债、官员仕途竞赛引发政府借债。另外,政府举债一方面可以提供更多的公共产品与服务、增加就业岗位、改善生活环境,促进经济增长;另一方面当地方政府债务超过了地方财政的可承受程度,会带来财政风险,降低政府的公信力。     

财政分权、地方政府行为与地方政府规模——基于区域差异的视角

利用1995~2008年省际面板数据针对中国财政分权对地方政府规模影响的地区差异效应进行计量检验。研究发现,中国财政分权对地方政府规模影响存在地区差异。财政转移支付制度、财政竞争形式、地方政府父爱主义倾向以及地方政府对境外投资资本优惠力度等是造成此现象的主要原因。     

相关学者范柏乃彭国甫杨国栋吴建南陈国权郁建兴范先佐郑思齐包国宪杨龙相关检索词实证分析

本文以中央和地方之间的财政制度安排为研究对象,回顾了建国以来财政体制改革的变迁过程,并分析了各种财政体制的利弊。本文对地方政府的财政激励强度作了实证分析,并将地方政府财政收入范围的变化考虑进去,结果说明改革后的地方政府财政激励强度得到了大大加强,而分税制改革前后地方政府的财政激励强度变化不大。     

地区财政压力与地方政府减持之关系——来自我国上市公司的经验证据北大核心CSSCI

近年来频繁出现地方政府减持上市公司股票的现象,地方政府减持被理解为充实地方财政、缓解政府财政压力的手段。以我国证券市场2009~2013年发生地方政府减持的地方国有上市公司为样本,实证检验地区财政压力与地方政府减持的关系,结果表明:在控制了被减持公司特征的影响后,所在地区财政压力越大,地方政府发生减持的概率越大,并且减持规模越大。这意味着,当地方政府面临财政资金紧张的局面时,会通过减持其持有的地方国有上市公司股票来缓解其财政压力。应警惕地方政府在减持过程中利用信息优势侵害中小投资者利益的机会主义行为。     

编制政府资产负债表初探

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,“加快建立国家统一的经济核算制度,编制全国和地方资产负债表”,“改进预算管理制度”,“建立跨年度预算平衡机制,建立权责发生制的政府综合财务报告制度”。     

地方政府债务成因及对策分析

近年来,地方政府为了促进当地经济发展,履行公共服务职能,大量举债用于城市基础设施建设,根据专家估计我国地方政府债务规模已突破6万亿元。适度的举债可以更好地配合当地政府履行公共服务职能,但过度的债务积累会使地方政府地方财政陷入清偿能力不足的危机,影响地方财政的健康运行,制约地方经济社会的可持续发展。本文通过分析地方政府债务形成的原因,提出了化解地方政府债务的建议及对策。     

地方政府财政能力研究

文章从地方政府财政能力的基本内涵、影响因素及其作用机制出发,在对地方政府财政能力的理想状况及其反差原因进行思考的基础上,从分税制财政体制下各级政府财政方面权责平衡协调发展的视角,对促进地方政府财政能力合理化建设提出针对性的政策建议.     

地方政府财政治理特征研究:来自中国政府工作报告文本识别的经验证据

地方政府财政治理是国家治理的微观基础和重要组成部分,但是学界依然缺乏针对其特征的定量识别分析。本研究基于1997—2017年国务院-省-市政府工作报告文本,借助计算机文本分析技术,定量识别了中国地方政府财政治理特征及其动态趋势。研究结果显示:(1)治理目标上,地方政府强调发展目标,在公平目标上的关注有提升空间;治理方式上,地方政府强调要处理好政府与市场的关系。(2)治理方向上,“五位一体”词频的变化反映了地方政府财政治理顺应时代需求。产业结构上,第一产业仍然是关注重点,第二产业词频略有下降而第三产业词频有上升趋势。(3)市政府与国务院、省政府工作报告均有较高的文本相似度,表明地方政府积极贯彻上级政府的政策安排。这一研究对于廓清地方政府财政治理状况提供了一种全新视角,并对进一步提高地方财政治理能力具有借鉴意义。