中西方行政立法成本——效益分析比较研究

成本—效益分析对我国行政立法制定出令人衷心信服的“良法”意义重大。由于中西方行政立法产生的原因、依赖的社会经济基础以及行政法“干预理论”存在巨大差异,西方行政立法先天内含成本效益理念,成本—效益分析制度较为完善;而我国行政立法则重行政效率轻社会效益,成本—效益分析制度也不存在。     

立法成本的法经济学分析

立法成本的法经济学分析目的是为提高法律的适用性和经济效益,法经济学的成本效益分析方法给立法工作提供了崭新的视角及审视问题的方式。在立法中真正确立成本效益观,优化立法资源,加大立法投入,提高立法质量,才能真正达到立法的预期目的。     

美国再生水管理立法及其镜鉴

美国作为再生水利用的先行国家,其再生水管理立法较为系统和完善,联邦立法层面的国家污染物排放削减机制及水质标准体系有效地衔接了再生水管理法律制度,同时为各州提供了一个开放的再生水管理框架。在此框架下,各州依据不同的资源禀赋、公众态度发展出具有地方特色的再生水管理立法体系,以加利福尼亚州、佛罗里达州最为典型。较之美国,我国再生水管理立法明显滞后,缺乏必要风险防范和监管措施,安全事故屡有发生。他山之石,可以攻玉,美国再生水管理立法有关立法权分配、成本效益分析、立法导向等方面值得我国借鉴。     

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文 联防联控,借鉴与创新要统一

国内外的成功经验表明,解决区域大气污染问题,必须尽早采取联防联控措施,以统一规划、统一评估、统一方法、统一协调和监管,实现环境保护的成本最小化和实效最大化。我国的区域大气污染防治立法,无论是立法体系、法律制度还是法律机制,在短期内都取得了显著的成绩,发挥了一定的作用。但由于国家所处发展阶段的限制,我国联防联控措施的法治化程度总体上不高。     

如何建立环保地方立法后评估指标体系

党的十六大报告中提出要“加强立法工作,提高立法质量”。国务院发布的《全面推进依行政实施纲要》,提出了建立立法成本效益制度的要求。近几年,北京、山东、福建、云南、上海等地的立法机关陆续开展了地方立法后评估的探索工作,环保立法项目也在其中,引起了较大反响。本文意在借鉴各地工作经验的基础上,     

抓紧完善我国的矿山环境保护立法体系

完善的矿山环境保护立法体系是遏制矿山环境污染、保障国家能源安全和促进可持续发展的重要基础。就法律表现形式而言,我国已初步形成了矿山环境保护法律体系框架,但尚未形成完善的矿山环境保护立法体系。本文通过对现有矿山环境保护法律规范的梳理、分析,综合比较不同立法模式的特点、优劣,提出了完善我国矿山环境保护立法体系的初步见解,即增设基本法、修订相关法、完善配套法及修制地方法。     

试论我国影视产业版权融资的法律对策

我国的影视产业要做大、做优、做强,就必须突破版权信贷融资的瓶颈,为此应针对影视作品的版权确权、版权评估、版权质押版权变现等各环节,找寻相应的法律对策。版权确权方面,应改革版权登记制度,完善版权公示制度,以利于沟通信息、明晰权属、减少纠纷;版权评估方面,应对《著作权资产评估指导意见》作出修改与完善,详明规定评估方法的选取、评估方法的运用、逻辑推理计算等实质性内容;版权质押方面,应该立法确认与规范版权期待权成为质押融资的标的,通过部门立法与行政指导来肯定与宣导实践中发展出来的动态组合担保模式,并主张作省一级的地方性立法,统一规范版权融资的财政支持政策;版权变现方面,创新版权信托、版权拍卖、版权挂牌交易等法律制度,推动版权流转体系的建构。     

杭州：将全面推进规章“成本效益”评估

浙江省杭州市政府法制办公室日前决定，从2008年1月1日起，全面有序推进政府规章定性定量分析，进行“成本效益”评估。 根据杭州市政府法制办公室的要求，在每年年初，政府规章的实施机关都要确定当年拟开展立法后评估工作的规章。其中，对2005年1月1日以后施行且施行时间在一年以上的规章，可着手安排立法后评估；     

对中国旅游立法模式的研究

旅游立法是中国"依法治国"法制建设领域的重要组成部分。从旅游立法的必要性、立法目的与宗旨、立法模式的构想入手,提出建立《旅游基本法》、完善旅游单行法、补充与修改其他相关的法律、注重地方旅游立法、加强国际间的法律交流和合作、健全旅游行业协会体系。为探索与研究如何完善中国旅游立法、健全旅游法制建设提供参考。     

社会立法：亟待补上哪些课

中国特色社会主义法律体系已经形成，而完善中国特色法律体系依然任重道远。党的十八大报告提出：“加强重点领域立法。”社会立法应当成为当前和今后一个时期的立法重心。相对于日趋完善的经济立法和蓬勃发展的文化立法，社会立法严重滞后，社会管理法律体系依然有待进一步完善。客观地讲，我国现有的社会法体系相当薄弱，远远不能适应社会管理体制变革的需要。加强和创新社会管理，就必须加快社会立法步伐和完善社会法体系。     

关于民事诉讼资源利用机制的几个问题

是法律经济学的观点分析，民事诉讼活动也存在投入与产出的关系，即诉讼成本和诉讼效益问题。民事诉讼制度的一个不可回避的重要课题就是如何最有效地利用社会已有的诉 讼成本，获得诉讼效益，在这一问题上，我国民事诉讼法律制度存在较大的缺陷与不足，只有对其进行改革和完善，才能使甸民事诉讼资源得到最有效的利用，实现民事诉讼的基本价值之一－－效益价值。     

政府成本居高的原因及对策

政府成本包括政府会计成本,政府机会成本,政府社会成本和政府边际成本,由于政府行为的高垄断性和非市场性,财政预算体制不健全,行政产出难以测量以及行政监督机制不完善等原因造成目前政府成本居高的现象。为此,必须深化行政管理体制和决策机制改革、建立政府成本监控机制、建立科学的绩效评估制度、加强法律监督,以达到控制和降低政府成本的目的。     

立法主体的经济分析

文章从立法均衡、立法主体的偏好问题出发,深入剖析了立法主体的法律供给与需求问题,建立与立法主体有关的供求模型。在逐层分析论证的基础上,强调应从经济学角度对立法主体进行规制。从约束立法主体的偏好、引导立法主体的法律需求、规范立法主体的法律供给等方面,寻求进一步完善我国立法市场主体建设的途径。     

建立科学的政府绩效评估体系

随着政府政治体制改革不断深入,政府绩效评估体现了在改革中无与伦比的重要作用。现阶段我国绩效评估主要体现在初步建立了政府绩效评估体制,形成了相关的运行管理办法。但在实际绩效评估中仍然存在着许多不足,政府绩效评估理论体系仍然不健全,评估过程不规范,没有做到科学性、规范性,缺乏法律支持和制度保障。这就需要从理论研究、制度规范、立法等方面完善政府绩效评估体系,从而建立科学的政府绩效评估体系。     

对完善我国体育彩票法律规制的思考

本文对我国体育彩票法制现状进行分析,从体育彩票存在的立法层次低、法律制度不健全、体彩种类单一、发行成本较高等诸多法制弊端和我国体育彩票业的法制现状和存在的问题,提出建构体育彩票相关立法体系等法律规制模式。     

发展战略性新兴产业背景下的知识产权质押融资制度

近年来,我国知识产权质押融资工作虽已取得一定成效,但由于知识产权质押相关法律的不完善、知识产权价值评估难、质押融资风险大等因素的制约,知识产权质押融资正处于难以突破的瓶颈状态。为此,应通过完善知识产权质押立法、构建科学的知识产权价值评估规范体系以及构建多样化的风险防范机制等多种举措促进知识产权质押融资良性发展,为战略性新兴产业的发展提供金融保障。     

我国治理商业贿赂的立法缺陷及完善思考

商业贿赂已成为我国经济社会生活中的一大公害,治理商业贿赂根本要靠法制.商业贿赂法律界定的不完善,立法体系存在的诸多弊端亟待加以补充、修改和完善,期待建立严密的立法、公正的司法、有效的防范治理商业贿赂的法律体系.     

规范我国国债立法的初步探讨

指出了我国国债立法和体制存在的主要问题。相应提出了完善国债法律体系的建议 ,和相关配套法律和制度的修改和完善的建议。     

可持续发展战略呼唤环境资源立法的日臻完善

实施可持续发展战略需要环境资源法律制度的确认和保障。但是我国环境资源法律体系仍然存在着立法指导思想滞后于时代发展要求、立法体系存在严重缺陷、监督管理体制不舍理等问题。应当进一步健全完善环境资源法律制,保证各项法律和制度在环境与资源保护中发挥作用,确保可持续发展战略目标的实现。     

关于我国开展财政资金效益审计的新制度经济学思考

财政资金效益审计对于发展市场经济以及我国政治体制的改革都具有重要意义。本文从新制度经济学分析问题的角度出发,对我国开展财政资金效益审计作一些分析。分析得出,我国财政收支的规模扩大是实施效益审计的直接诱因,而效益审计能使巨大的外部利润内部化是其得以开展的根本诱因。另外,我国的宪法秩序、科技的进步和制度设计成本相对较低为开展财政资金效益审计提供了有利条件。但是立法的不完善、现存制度安排的不利影响以及我国制度实施的刚性不足会严重阻碍效益审计实施的有效性。