励精图治谱写财政监督新篇章

"财政监督与财政管理紧密融合,财政监督与财政改革同步进行。"财政监督理论这一科学诠释为财政监督工作指明了方向,同时也对搞好财政监督工作提出了更高要求。新时期财政监督队伍要紧紧围绕做大经济和财政收入蛋糕这一主题,切实转变监督思路,把握财政监督工作重点,努力提高工作业绩。第一、坚持以做大经济和财政收入蛋糕为财政监督工作的出发点。做大经济和财政收入蛋糕是财政的落脚点,也是财政监督工作的出发点。只有经济蛋糕做大了,财政蛋糕才能随之增大;反过来只有做大了财政蛋糕,才可能为各项改革和发展奠定更为坚实可靠的基础。财政监督作为财政管理的一个重要环节,必须充分发挥其收入监缴等监督职能,确保经济和财政收入双增收。第二、明确以监督促管理,以管理求绩效的财政监督工作思路。一是要突出财政监督本质特点,通过强化财政监督来促进财政管理。财政监督机构要围绕财政管理的重点、热点和难点,深化监督层     

建立内部循环监督系统 创新财政监督工作机制

近年来，财政改革不断深入，财，政管理不断强化，客观形势对财政监督工作提出了更高、更新的要求。广东省委、省政府高度重视财政监督工作，强调要加强财政资金监管、支出监管，加强资金分配、使用监督。厅党组提出首先在省财政厅逐步建立内外监督相结合、行政监督和社会监督相结合的多层次、全过程监督体系要求。厅党组认为，建立公共财政不仅要强化财政监督，而且还要强化对财政的监督，     

广角

五省市财政绩效监督课题研讨会在西宁召开6月21日,来自北京、陕西、甘肃、青岛、青海等五省市财政监督机构主要负责同志及骨干力量共聚西宁市,共话财政绩效监督,此举标志着五省市财政绩效监督课题正式启动。财政绩效监督是深化财政管理的重要方式,也是促进财政工作健康、持续发展的重要保证,代表着财政监督工作发展方向。此次整合北京、陕西、甘肃、青岛、青海等五省市财政监督机构力量,联合进行财政绩效监督课题研讨,在全国财政监督界尚属首次。     

财政项目绩效监督的实践探索与思考

绩效监督是财政监督的发展方向。建立和完善财政绩效监督机制,有效开展对财政资金的绩效监督,不仅是加强财政管理、推进财政改革的客观要求和财政监督工作的努力方向,也是贯彻党的十七大重要精神和学习实践科学发展观的具体体现。近年来,一些地区对财政绩效监督进行了很多有益的探索,本期"实务"推出部分地区开展绩效监督的做法和经验,旨在为各地开展绩效监督提供有益借鉴。     

刍议财政监督风险的防范

当前,财政监督从单一对企业财务收支检查向对财政收支全过程实施监督,坚持收支并重、以支出为主的监督,建立完善内控机制、促进财政管理的方向转变,从安全性和合规性监督向效益性监督转变。然而,随着市场经济的发展,社会经济活动范围不断扩大,经济行为纵横交错,财政监督工作的风险问题日渐凸现,防范财政监督风险问题也越来越引起重视。     

财政监督要与时俱进

目前,我国财政监督工作面临的主要问题是监督财政收支的制衡机制尚不够健全,财政监督的方法还不能完全适应市场经济条件下加强财政管理的需要,财政监督法制建设滞后。因此,在当前形势下正确把握财政监督工作的发展方向,必须与时俱进,开拓创新。围绕财经秩序,把握和突出财政管理特色,调整财政监督的着力点,服务于市场主体,向全方位、立体化监管服务延伸,形成贯穿预算编制与执行全过程的监管体系——这是新形势下财政监督工作面临的新课题。解决这一命题,关键在于建立健全一整套决策、执行、监督适当分离、相互制衡的工作机制。第一、建立科学完善的预算监督体系。建立科学完善的预算监督体系是现代财政监督管理系统的核心。要建立以预算项目预审为基础,以事中即时监控为中心,以必要的事后抽查和专项检查为补充,相互协助、相互制约、分工合理的财政监控运作机制。1.建立健全财政预算监督制度和工作程序。建立预算项目评审、预算定额的确认以及授权与审批制度,严格完善职责分离,加强民主决策,增加预算编制的规范性、科学性,使监督工作与财政资金运行同步化、程序化。     

刍议财政监督风险的防范

当前，财政监督从单一对企业财务收支检查向对财政收支全过程实施监督，坚持收支并重、以支出为主的监督，建立完善内控机制、促进财政管理的方向转变，从安全性和合规性监督向效益性监督转变。然而，随着市场经济的发展，社会经济活动范围不断扩大，经济行为纵横交错，财政监督工作的风险问题日渐凸现，防范财政监督风险问题也越来越引起重木见。     

规范管理 健全机制 推动财政监督工作全面协调发展——访宁夏回族自治区财政厅党组书记、厅长陶源

规范财政管理，健全财政运行机制，正确把握财政监督工作发展方向；要为财政监督工作的顺利开展创造必要的保障条件；财政监督是监督检查专职机构和业务机构的共同职责，二者之间必须加强协调，密切配合，形成科学合理分工。     

构建现代公共财政监督制度——从财政监督到监督财政

正党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下称"决定")提出"建立现代财政制度"的财政改革目标。其中,法制、公开和讲求绩效的预算制度是现代财政制度的重要组成部分,这对未来财政监督工作的改革提出了新的目标和要求:从以财政内部监督、事中和事后检查、财政支出过程的合规性监督为主的传统财政监督模式,逐步过渡到财政内、外监督相结合,绩效预算评价和财政检查相结合,贯穿预算执行的     

全面推进财政监督机制建设——全国财政监督工作会议在昆明召开

2005年6月2-3日,全国财政监督工作会议在云南省昆明市召开。来自全国36个省、市、自治区和计划单列市130多名财政监督工作代表参加了会议。会上,财政部党组成员、纪检组长金莲淑同志做了《建立健全财政监督机制切实推进财政监督工作全面协调发展》的重要讲话,提出了建立财政监督工作机制基本框架,明确了未来财政监督工作发展的基本方向。会议从"树立和落实科学发展观"、"构建社会主义和谐社会"高度,以机制建设为主题,对地方财政监督工作进行了开拓性的总体设计。这次会议内涵丰富,立意高远,以永葆则政监督工作鲜活生命力为原动力,以财政监督工作机制建设为中心议题,描绘了未来一段时间财政监督发展蓝图,对各地财政监督工作具有巨大的推动力。会议不仅吹响了财政监督大发展的号角,而且突出了财     

创新是财政监督发展的不竭动力

党的十六大报告明确提出:"创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个政党永葆生机的源泉。"财政监督工作也是一样,必须按照"三个代表"重要思想要求,坚持与时俱进,增强创新意识,才能开创财政监督工作新局面。财政监督创新包括思维创新、机制创新和方法创新。思维创新就是以党的十六大精神为指导,紧紧围绕服务财政改革和财政管理,不断调整完善财政监督工作重点和工作方式方法。积极探索建立财政收支监督保障机制,强化会计监督,依法监督检查。如温家宝总理提出本届政府要重点解决三大经济问题,即就业和社会保障、财政增收节支、整顿和规范市场经济秩序,都与财政监督工作密切相关,可以说是财政监督工作的重点内容。我们必须据此认清财政监督的方向和正确把握监督重点。要切实加强对与人民利益直接相关的财政资金如社保资金、救灾资金、"三农"资金等的监督检查,维护群众利益,关心群众的疾苦,把"三个代表"重要思想落到实处。     

开创一个充满生机的时代

前不久结束的全国财政工作会议确定了新形势下财政监督工作的全新定位和发展战略,为新时期财政监督工作指明了前进方向,注入了强大的动力。面对新形势、新机遇、新任务、新挑战,我们惟一的选择就是恪尽职守,鞠躬尽瘁,奋发有为,不辱使命!不断地发展和创新财政监督理念,坚持财政监督工作的可持续发展,是我们这代财政监督人必须时刻铭记在心的使命和重任。正确把握新时期财政监督工作的定位和发展方向,一是财政监督工作要与财政业务管理工作紧密融合,二是财政监督工作必须与财政改革同步进行,只有这样财政监督工作才能更好地实现自身的价值,完成自身的使命,才能具有强大的生命力和影响力。新一届财政部党组对财政监督工作的这一全新诠释无疑是对新时期财政监督理论的重要发展。     

上海专员办财政监督理论与实践学习调研组活动侧记

为了推动全办理论研讨工作,加强业务交流,探讨财政监督理论的发展方向,找到专员办在财政监督体系中的位置,出精品、出人才,上海专员办于2002年7月27日成立了以青年为主的财政监督理论与实践学习调研组。小组成立后,根据郑会荣副专员提出的一要有热情、二要有恒心、三要出成果的精神,把握经济发展大局,紧扣财政体制改革这个中心,发扬与时俱进的精神,认真学习,深入开展调查研究,围绕财政监督改革,开展了一系列有声有色的活动。首先,积极参加财政部监督检查局和财     

务实谋发展创新求高效--访财政部驻安徽专员办副专员傅仲君

财政,重心是"政",但落脚点在"财"财经无小事,细节见素质。财政监督必须永远将风险和责任放在第一位要确保执法质量,重视再监督,使我们的工作经得起历史检验     

财政绩效监督的内涵及其意义

随着部门预算和国库管理制度改革的不断深入,以及财政管理水平的逐步提高,财政资金分配和使用效益问题越来越受到社会各界的广泛关注。新一届财政部党组十分重视财政绩效监督工作。楼继伟副部长和纪检组长金莲淑同志都对绩效监督工作提出了新要求,要求财政监督工作要体现财政管理特色,融入财政改革之中,积极探索财政绩效监督。     

财政监督检查应用文制作要领与案例解析

财政监督检查应用文是日常监督检查工作中常用的一种应用工具,也是提高财政监督工作效能的重要手段。2010年,笔者通过《财政监督》杂志对财政监督检查准备阶段应用文、财政监督检查实施阶段应用文、财政监督检查终结阶段应用文以及财政监督检查工作底稿、财政监督检查询问笔录、财     

广角

青海省召开全省财政绩效监督工作会议日前,青海省财政厅召开了全省财政绩效监督工作会议。此次会议是为了认真总结2005年度财政监督工作,全面推进青海省财政绩效监督工作。青海省财政厅张光荣、张国生、韩德福等厅领导以及青海省各州、地、市财政局分管局长和财政监督科长,各县、区、市财政局分管局长或财政监督干部和省厅有关处室负责同志参加了会议。     

以制度确保财政资金的绩效

当前,开展财政绩效监督不仅是加强财政管理,推进财政改革的客观要求,也是财政监督工作的努力方向,更是深化财政监督和公共财政职能的需要。为给各地开展财政绩效监督提供理论指导,本刊特推出“绩效监督理论专题”。在这一专题中,既有财政部监督检查局局长耿虹同志对绩效监督高瞻远瞩的论述,也有来自高等院校专家学者的理论研究课题,还有一线财政监督部门的调研课题。我们希望能通过此专题为各地开展财政绩效监督提供有益的借鉴。     

努力推进干部素质建设 打造财政监督专业化队伍

一、推进干部素质建设、打造专业化队伍是财政监督事业发展的迫切需要 1、推进干部素质建设是新时期提高财政监督为财政管理服务水平的新要求财政监督的根本目的是为促进财政改革、完善财政管理服务。随着我国社会主义市场经济体制的建立，财政管理模式逐步明晰于公共财政体制这个方向和目标，财政监督工作也呈现出许多崭新的特色。从监督对象上看，由过去对企业单位的监督检查为主转变为对国家财政运行涉及的社会各部门、各单位（包括公民、法人）进行监督检查；从监督内容上看，由过去围绕平衡财政预算查处挽回财政收入为主转变为对财政收支运行全过程及其运行绩效的监督。     

把握财政规律 保障监督权威

随着中国经济高速增长和财政事业的快速发展,适应我国民主政治和公共财政体系日趋完善的要求,《财政部门监督办法》业已颁布实施。这部法规较好地克服了原有规章制度上存在的条文分散、可操作性不强、具体规定不够全面等不足,把握住财政工作规律,体现了财政监督的时代要求,它的实施意味着在树立财政监督权威、实现依法理财、维护良好的财经秩序、以监督促进财政的绩效性和财政工作的清廉度诸方面建构了基础性的制度保障。财政监督的效率有赖于对财政规律的深刻认识和充分利用。财政是最为典型的公共领域,现代财