关于建立农民负担监督管理长效机制的几点思考

随着农村税费改革的不断深入,农村已进入后农业税时期。面对新的形势和任务,如何建立适应新形势要求的农民负担监督管理长效机制,是各级农民负担监督管理部门急需研究解决的一项重要课题。思考一:后农业税时期农民负担的内涵和实现目标农民负担的内涵:从广义上讲农民负担的内涵是指国家、集体、农民三者利益分配关系问题,农民作为独立的经济主体,在自身进行消费和投资之外,向国家、集体和社会无偿支付和承担的一切劳务和费用,包括实物和货币的总和。从狭义上讲,农民负担是指农民承担的劳务和费用。农民负担可以分为显性负担和隐性负担。显性…     

农民负担问题的经济学分析

农民负担实质是地租的一种演化形态 ,属经济范畴。但由于这些年来 ,农民反映负担重的呼声此起彼伏 ,农民因负担问题与政府和基层干部的对立时有发生 ,甚至在个别地方发展到对抗性恶性案件 ,已影响到农村的稳定和发展 ,从而 ,由经济问题的表象已上升为政治问题。但核心和基础还是经济问题。本文着重从经济学角度对农民负担问题作一些深层次的分析。一、用社会再生产的理论来衡量农民对负担的承受能力 ,从而判断其负担重与否。按照马克思关于社会再生产的原理 ,人们生产经营活动所得的收入 ,扣除生产资料的消耗和维持劳动力再生产的生活资料的…     

政策咨询

问:在税费问题上,农民到底有哪些是应尽的义务,又有哪些是不合理的负担?陕西省咸阳市崔福田答:这个问题目前不少人都比较模糊。税费不分,义务和负担不明,就容易混淆视听,影响农民群众的生产积极性,影响整顿农民负担工作尤其是农村税收工作的顺利进行。因此很有必要对分清税费的问题进行广泛深入细致的宣传,以利于共同维护农民利益,保证党和国家对保护农民合法权益政策的正确贯彻执行。有关农民的几种税收都是国家税收法规规定的,依法纳税是每一位公民的义务,依法向国家交纳农业税收也是每一位农民的义务,这不仅是国家积聚财富的途径,更是农民的爱国主义精神的集中体现。我们党和政府历来十分重视农民负担问题,长期以来,我     

运用商品经济规律指导农村税费改革

一、农村税费改革的经济利益关系分析　　我国正在进行的农村税费改革旨在探索建立规范化、法制化的农村税收制度和分配制度 ,从而规范现行农村税费制度 ,遏制向农民乱收费、乱集资、乱罚款及各种摊派 ,从根本上解决减轻农民负担问题。此项改革的关键是费改税。费改税从本质上说就是规范农村分配形式 ,明确农民应尽的义务与不应有的负担。从国家、集体、个人三者利益关系而言 ,税是农民应向国家、集体尽的义务 ;而费则是商品经济的范畴 ,并非农民应向国家与集体尽的义务 ,它是向农民提供商品或劳务价值的货币表现。依此为基本思路 ,划清税和…     

农民负担现状,成因及对策

增加农民收入,减轻农民负担,是党和人民政府关心农民生产和生活的一项重要政策。由于对有关政策贯彻不力,四川农民负担(尤其是不合理负担)仍居高不下,农民负担问题已成为农民反映最强烈的问题之一。减轻农民过重的负担,不仅是一个经济问题,而且是关系到巩固工农联盟的政治问题。这个问题若不认真加以解决,终将严重影响党群、干群关系,影响社会的稳定和农村经济的     

加快财税制度改革完善合法农民负担

农民负担按其是否合法可分合法农民负担和不合法农民负担。合法农民负担是指法律规定由农民向国家缴纳金钱、产品和承担劳务的义务。除此之外的是不合法农民负担。理论界对不合法农民负担的讨论较为深入 ,但对合法农民负担讨论较少。一、合法农民负担的内涵分析2 0世纪 80年代 ,人们就开始探讨农民负担问题。理论界一般认为 ,农民负担有广义和狭义之分。广义的农民负担指农民所负担的与农民有关的公共产品成本分摊 ,包括农民所承担的税收、工农产品不等价交换、统筹提留、各种摊派义务工和劳动积累工等 ;狭义的农民负担是指除税收以外所有公…     

对农民负担实行包干制改革的思考

农村实行家庭联产承包责任制改革以来,党中央、国务院及有关部门十分重视农民税费负担问题。为了保护农民利益,纠正摊派农民头上的不合理税费,几乎每年都要下发“红头文件”,强调要求做好减轻农民负担工作,保证农民收入和农村经济稳步增长。但由于“红头文件”在落实中把关不严,执行不利,至使农民负担总量逐年加重,超过了农民自身的承受能力,对此群众十分不满。称负担是个填不满的“无底黑洞”。因此,有必要实行农民税费负担制度的改革,理顺税费征收中出现的问题,让农民比较满意地履行税费征收义务。     

农民负担的性质和范畴

农民负担是指其所承受、担当的责任或义务。这种负担属无偿支,是个出人对国家、社会、集体所应尽的责任或义务。从目前农村情况看,属于农民负担范畴的项目有:(1)具有强制性、无偿性和固定性的农业税以及属于税收范畴的其他税种。(2)具有积累性、专用性和适度性的公积金。(3)具有专用性、无偿性和适度性的公益金,包括军烈属优待、五保户包补和农村困难户补助。(4)属于义务性质而支付的民兵训练费、民工建勤投劳沂资,独生子女保健费和教育费附加等。除此之外,下列各项都不属于农民负担而应该属于统筹的生产性费用。比如:(1)行政管理费,这是农村合作经济组织内部为农民生产、生活所收取的,具有生产意义的管理费用,它包括村组干部误工补贴、办公费和书报杂志费等,是基层行政组织     

消除农民对"义务"的几种模糊认识

实施农村税费改革，是规范农村分配制度，遏制面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派，从根本上解决农民负担重问题的一项重大举措。然而部分农民对税费改革后的义务存有一些模糊认识，有些人认为，农村实行税费改革后，过去的费变成了税，今后除了税好像其他什么也不用负担了。这是一种误解，农村实行税费改革后，农民除了依法交纳农业税、农业特产税及其两税附加外，还有过渡期的“两工”；一事一议筹资以及经过清理重新核定的行政事业性和生产经营性服务收费等项目，这些都是农民的应尽义务；还有部分人认为，将来按二轮承包面积纳…     

对减轻农民负担的思考

鉴于农业、农村和农民问题的重要性和特殊性 ,农民负担问题不仅仅是个经济问题 ,也是政治问题和社会问题 ,关系到农村地区乃至全国的政治稳定和社会主义现代化建设的全局。改革开放以来 ,广大农民在享受了以收入和生活质量大幅度提高为标志的经济实惠的同时 ,所承担的负担也越来越重 ,农民负担正日益成为农村经济社会健康发展的障碍因素。因此 ,切实减轻农民负担是当前的一项紧迫任务。一、应当全面看待农民负担的内容所谓农民负担 ,指的是农民无偿向国家和社会提供的资金、产品、劳务等各种资源的总和。从现有的研究状况来看 ,人们对农民负…     

农民对负担低于5%还不满意的原因及对策

近年来 ,一些地方农民负担的费用没有超过５%的限额 ,可有些农民仍意见纷纷。造成这种情况的原因是多方面的 :一是虚报浮夸抬高了农民负担额 ;二是乱收乱罚变相增加了农民负担 ;三是基层干部贪污受贿、以权谋私等腐败行为加重了农民负担 ;四是税费平均摊派 ,农民承受能力不一 ;五是乱集资、乱摊派已成为５%以外的“隐形负担” ;六是农民自我加压的比重也在增大。攀比风日益盛行 ,比建房豪华阔绰 ,比红白事大操大办 ,使农民不自觉地增加了自己的负担。当前 ,农民负担问题已成为一个严重的社会问题 ,它关系到广大农民的切身利益 ,关系到农村经…     

税费改制：是时候了

自20世纪80年代末期以来,我国农民负担问题开始凸现,并且逐年加剧,愈演愈烈,引起农民群众的不满和中央的高度重视。造成农民负担加重的原因是多方面的,农业税制不合理是其中非常重要的一个原因。农民负担实质上就是农民收入在国家(政府)和农民之间的分配问题。我国现行的农业税制主要沿袭1958年颁布的《中华人民共和国农业税条例》,它在正确处理国家、集体和农民的分配关系等方面发挥过积极作用,但随着农村市场经济的发展和经济改革的深入,它就显得越来越不适应。目前我国农民负担大体可分成税收负担和税外各种费的负担两部分。从总体上看,农业税(含农业特产税)、耕地占用税、屠宰税、契税,这部分负担相对较轻,且呈逐年降低趋势。农民负担重,重就重在税外的各种费的负担,尤其是"三乱"的负担。我国农业税条例自1958年公布实施,1961年将税额确定后,至今一直未做大的调整,近二三十年来,不管粮食产量增加多少,农业税大概每年在220亿斤左右。农业税的实际负担从60年代的9.3%下降到目前只有2.27%左右。1983     

农民负担的现状 成因 对策

农民负担是一个特定的经济概念。通常是指农民纯收入的一种非生产和非生活性的社会扣除。从负担的理论意义上说,一般应包括税收、价格、社会等三方面的负担。而统计部门对农民负担的统计口径,则不包括税收负担。按此规定得出的负担判断,往往与农民实际感受差距较大。这种计算结果,排除了农民实际承受的隐蔽负担。故此,农村基层干部群众普遍认为,除农民自己直接用于生产、生活和其他自身消费之外的一切支出都称为负担。这里既包括国家的各种税收,又包括集体的提留和摊派,有国家直接拿走的,有集体提留用于生产建设和社会福利事业的。有的是显形负担,有的是隐形负担。现实农民不满的多指后者。多年来,由于农民负担问题没有很好地被重视和认真地加以解决,而是越来越严重,极大地挫伤了农民生产积极性,在某种程度上遏制着农村经济的发展。     

新疆南疆农民减负问题研究

农村税费改革是减轻农民负担的有效途径.新疆南疆农民在经历了几年的税费改革后负担状况得到了较大改善,传统税费负担已基本消失,政府作风也得到了改善;但随着农村社会经济的发展,生活保障缺失、农资价格飙升等又成为影响南疆农民脱贫致富的新问题,针对这些问题,本文提出了转变观念,完善转移支付制度,构建农民负担监管机制等建议.切实减轻农民负担.     

村集体也要抵制不合理负担

随着农村改革的深入和农民负担管理工作的加强，农民负担得到了明显减轻，农民个人承载的不合理负担已基本消失。但由于农村集体经济组织内部还缺乏足够有效的抵制措施，农村集体的不合理负担还时有发生。为有效地控制开支，减轻农村集体负担，强化农民负担主管部门的监管和加大查处力度虽然必要，但村集体自觉而及时地抵制也是十分重要的。     

合理分流 公平负担 关于改进农民负担费用的几点建议

合理分流　公平负担　关于改进农民负担费用的几点建议蓝志银，刘耀伦农民负担问题，不仅涉及党群关系、干群关系，而且涉及农村经济的发展和整个社会的稳定。减轻农民不合理负担，早已成为全社会的共识和实际行动，并已在各地取得明显效果。笔者最近对彭州市的农民负担进...     

集体代替农户缴税应该制止

近年来,一些集体经济富裕的村组用集体积累资金代替农户缴纳农业税、农业特产税。这种做法应当引起足够重视。因为它淡化了税收的严肃性,造成税收法律关系主体的混乱。 集体代承包户缴税,从表面看,让农民得到实惠,减轻了农民负担,但从法律角度去认识,其负面效应不可低估。一是严重地削弱了农民的纳税义务观念。我国税法规定：公民有依法纳税的义务。如果农民不承担合理的负担,应尽的法定义务不去尽,久而久之就会淡化国家观念;二是扰乱了税收秩序,不利于税收政策在农村的贯彻执行。农业税、农业特产税是国家向一切从事农业、农业…     

农民负担的形成与解决思路

农民负担的形成与解决思路南京政治学院李文平一、农民负担及其形成机制农民负担是指农民所承担的与农民有关的公共产品的成本、与农民无关的物品成本和由此成本未带来的一般应得收益。成本支付构成了税收负担、价格负担和社会负担。农民对一定物品的成本支付,是以预期从...     

论农民负担的不合理性及消除

农村实行统分结合的双层经营体制后 ,农民的收入要在政府、村集体和农民三者之间分配 ,这样就形成了农民负担。农民负担是农民无偿地向政府和村集体提供的剩余价值的总和。农民负担应该有个合理的限度 ,即社会对农民劳动成果的占有不能太多 ,不能影响农民维持简单再生产和保证基本生活的需要。但是由于种种原因 ,农民负担存在许多不合理性。这些不合理的负担也是导致农民负担过重 ,严重影响农民生产发展和农村干群关系紧张的根本原因 ,因此 ,必须予以坚决消除。一、农民负担不合理性的产生种田纳粮是天经地义的事 ,这是中国农民几千年的负担…     

减负的关键在地方领导

“中国的问题,就是农业的问题,而农业的问题,就是农民的问题。”切实减轻农民负担,调动农民生产积极性,不仅是经济问题,而且也是严肃的政治问题,它关系到农村经济的发展和社会的稳定。党中央、国务院对减轻农民负担一直非常重视,多次进行工作部署。然而,不少地方的农民负担仍屡减不下,其原因是多方面的,最关键的是一些地方领导不得力。主要表现在： 　　一、对减轻农民负担工作的重要性认识不够。自 1992年实行减负条例以来,各地将农 (牧 )民负担的村提留、乡统筹从报表数字上看都控制在上年人均纯收入的 5％以内,义务工、积累…