县乡财政困难:分析与对策

县乡财政困难已经成为我国经济社会发展过程中的一个突出问题。分税制财政体制改革前,全国有近一半的县存在隐性或显性赤字。近年来,虽然地方财政收入一直保持快速增长,但县乡财政困难不仅没有得到缓解,反而不断加剧,很多县乡特别是中西部地区的县乡连年欠发工资,并出现大量债务。据审计署对中西部地区49个县(市)的专项审计调查,截至2001年底,49个县(市)的财政赤字、负债和欠发工资总计达199亿元,为这些县(市)2001年预算收入的5倍多。由此可见,县乡财政困难问题在一些地方已经直接影响到基层政权的正常运转和农村各项事业的发展,严重制约地…     

谈县乡财政收入混库审计

财政收入县乡混库向来是困绕各级领导的头疼之事和棘手问题,也是审计机关在财政预算执行情况审计中的重点工作之一。为此,本文就县乡财政收入混库及其审计作些探讨,以期抛砖引玉。(A) 通过审计发现,如今县乡财政收入混库手段多种多样,现列举一二。 (一)瞒天过海。主要表现在增值税县乡混库问题上。有些税务机关或以转帐或以现金方式将本应入县级金库的增值税(指地方25％部分)的税款直接入     

县乡两级财政管理中的困难及应对

财政审计是法律赋予审计机关的主要职责,也是国家审计的永恒主题.从七年来对预算执行的审计情况来看,分宜县紧紧围绕建设"三个基地、一个后花园"和"江西在中部地区崛起"的战略构想,务实创新,扎实工作,财政收入逐年增长,经济和社会发展也取得了一定的进步.但是,由于受各方面因素的影响,该县县乡两级财政管理凸现了一些不容忽视的困难,主要表现在:     

县乡财政收入混库审计之深思

财政收入县乡混库向来是围绕各级领导的头疼之事和棘手问题，也是审计机关在财政预算执行情况审计中的重点工作之一。为何财政收入县乡混库屡查屡混？混库常有哪些手法？通过混库表象给我们带来什么思考？能否通过体制上的创新来杜绝财政收入混库的发生？本文就这些问题作些探讨，以期抛砖引玉。一、技术隐蔽手法巧，审计需要擦亮眼通过审计发现，如今县乡财政收入混库手段之多样，花样之百出，可谓绞尽脑汁，煞费苦心。（一）瞒天过海。主要表现在增值税县乡混库问题上。有些税务机关或以转账或以现金方式将本应入县级金库的增值税（指地方…     

高度重视基层财政困难千方百计解决职工工资问题

基层财政特别是县乡财政困难问题,一直是困扰我省经济发展和财政振兴的难点问题。２０００年,全省６７个县市全口径财政收入６５．５亿元,占全省财政收入的１９．１％。其中：２亿元以上的县市６个,占８．９％;亿元以上的县市１６个,占２３．８％;不足５０００万元的县市还有１３个,占１９．４％。全省县级财政供养人口人均财力水平８９４４元,其中８０００元以上的县市仅有３９个,占５８．２％,最低的只有５７５１元。从总体上看,目前全省县级财政是十分脆弱、包袱较重和后劲不足的“吃饭”型财政。具体表现为“三多一低”。“…     

县市长经济责任审计指标分析与评价

县市长经济责任审计应紧紧抓住财政资金运行轨迹，围绕县市长的经济决策权、经济管理权、经济政策执行监督权确定审计重点，根据领导者决策、执行、协调、管理、监督的职能，探索和实践县市长经济责任审计的评价方法。一、五大指标的分析（一）财政收入增长税费上缴增长情况分析该指标主要反映县市长重大经济决策经济责任情况，也包括反映履行经济责任的情况。如某县是经济欠发达地区，审计发现，近几年地方财政收入增长速度较快，３年平均达到６４．４３％。我们认为，对此类县市的财政状况应着重分析：一是有无国家税收政策调整而增加财政…     

上海市审计局为服务企业把整改问题与建立制度同步

审计署近日公布了《17个省区市财政管理情况审计调查结果》，《调查结果》显示，自2009年6月起，随着中央扩大内需、促进经济平稳较快发展各项政策措施效应的逐步显现．这些地方的财政收入初步呈现企稳回升态势。     

县乡级财政收支过程中存在的问题及对策

近年来,各级财政收支都有较大幅度的增长,作为基层单位的县乡级财政,增长幅度尤其明显。但我们在财政决算审计中发现,部分县乡级财政收支仍存在一些问题,值得引起重视。一、财政收支过程中存在的主要问题收入方面主要存在三个问题:一是财政收入占GDP比重较低,说明地方政府的行政能力和宏观调控能力正在逐步削弱,容易导致经济的无序竞争,这反过来又影响地区的经济发展,进一步影响财政收入。二是收入总量中实际可支配部分的比重不断下降,一方面,以企业所得税、固定资产调节税等税收的名义收税,另一方面,财政以企业挖潜改造资金、科技三项费…     

县乡财政困难问题的成因及对策

自1979年以来,我国改革开放持续走过了近28个年头,由此带来了经济快速发展,财力日益壮大。但是,在国家经济实力不断增强的同时,县域经济却面临前所未有的压力,县乡财政困难问题十分突出。本文根据对县乡财政困难的主要表现和原因的分析,提出解决县乡财政困难的对策建议。     

综合信息

十堰市注重审计揭示预算执行的真实性今年,十堰市各级审计机关抽调49人,组成21个审计组,对五县一市两区1998年度财政预算执行情况和其他财政收支进行了审计。各审计小组通过审计,核实了财政、财务收支,摸清了财政家底,着重揭露和反映当前财政、财务收支中存在偷漏税收、隐瞒、截留、转移财政收入,虚列财政支出,设帐外帐,挤占、挪用专项资金,滥设帐户,财务报表不真实等问题,时审计查明的违纪违规问题,根据有关法规给予纠正和处理。全市审计增加财政收入4576.3万元.减少财政支出1182.2万元,追还侵占挪用专项资金749万元,撤并帐户21个,集中资金100万元,审计处罚及收缴"小金库"资金     

“存量”是怎样“盘”活的?──兰西县深入挖掘乡级潜在财源的调查

兰西县是黑龙江省一个经济欠发达的农业县。由于经济发展迟缓,长期以来,这个县县乡两级财政一直在困境中运行。1995年这个县在全面改革乡镇财政管理体制的同时,把振兴乡镇经济、挖掘乡镇潜在财源作为增加县乡两级财政收入的主攻方向,在抓住主体税源不放松的同时,促进各乡镇眼睛向内,狠措零散税源潜力,多渠道堵塞税收“跑、冒、滴、漏”,全方位培植后续财源,有效地“盘“活了“存量”财源,取得了县乡两级财政收入快速增长的可喜成绩。到1996年末,全县财政收入达到了SOOS万元的历史最好水平,比1994年增长了49％。其中．乡级财政…     

介绍联邦德国审计院几项财政专项审计

联邦德国财政收入来源是联邦、州和地方(县市)的税收,其中联邦税收一般由州代征代收。所谓联邦德国的财政审计,就是对税收的审计。由于联邦审计院、州和地方审计局人员少,因此他们进行财政审计不搞面面俱到,而是注意抓议会、联邦政府和全体公民所关注的重点问题。下面就南京中德审计研讨班介绍的几个专项审计稍加     

乡镇财政存在的问题原因和对策

乡镇财政作为最基层的一级财政，在组织财政收入、合理分配财政资金等方面发挥着重要作用。2006年根据浙江省审计厅《关于做好2005年乡镇财政审计工作的通知》精神，结合乡镇领导干部经济责任审计，我局对全县20个乡镇的财政实施审计，发现当前乡镇财政管理中存在着一些问题。     

不断探索完善固定资产投资审计

１９９８年,潍坊市审计局固定资产投资审计科积极开展固定资产投资审计,全年共完成审计项目１６个,城建资金调查项目１个,审计机关企事业单位２９个,查处各类有问题资金５２４９万元,为国家增加财政收入１２４万元,节约项目投资１８９６万元。在保障建设资金合理有...     

孝感市积极探索开展领导干部“双审”制

自2002年开始，孝感市借鉴领导干部经济责任审计工作的成功经验．将类似审计过程的监督办法运用到干部人事责任领域．首先在部分县市开展了对党政领导干部进行经济责任审计和干部人事责任审核（以下简称“双审”）试点工作．尝试把审计审核同时运用于干部监督领域：     

县市党政领导干部经济责任审计的内容和方法

一、审计目标定位县市党政主要负责人经济责任审计总体目标应是“核实家底，揭露问题，明确责任，促进管理”。应在坚持财政财务收支审计的基础上，以重大经济决策为重点，紧扣执行国家经济政策、财经政策和廉政等事项确定好审计具体目标，并使之服务于总体目标。具体目标主要围绕四个方面来实施：     

乡（镇）财务管理的现状与对策

为配合我县乡(镇)机构改革,山阳县审计事务所对部分乡(镇)1994—1997年6月的财务收支情况进行了审计与调查,调查结果表明．乡(镇)财务管理基础工作十分薄弱,亟待加强。     

抓好四个环节 做深做实经济责任审计

<正>县市党政领导干部作为地方“一把手”,处于权力运行中心,其经济责任的履行是通过贯彻落实国家宏观经济政策、制定执行地方经济决策、推动地方经济社会发展来实现的。因此,县市党政领导干部经济责任审计工作宏观性强,涉及领域广、内容复杂、延伸单位多,需要审计人员不断探索创新,改进方式方法,提升审计质效。笔者结合近年来参与Z县经责审计项目的实践,对如何做好县市党政领导干部经济责任审计,谈几点认识。     

个人所得税征管不应有“盲区“

随着我国经济的不断发展,个人所得税纳税义务人数量大量增加,个人所得税税收总额比重逐步增长,2002年我国征收的个人所得税已达1200多亿元,个人所得税的调节社会分配功能也明显增强。但从审计实践中发现个人所得税征收还存在“盲区”,特别是在一些小单位、二级单位或县乡一级单位达到起征点而不交税或少交税的现象还普遍存在。如今年我们在对某部门的下属7个单位审计时,发现竟有4个单位从来没交过个人所得税,甚至对个人所得税概念了解甚少。有一个享受免交企业所得税的福利企业,按照他们的说法单位免税个人所得税也得免。我们在审计中还发现…     

一笔账外资产5637万元

2002年3月,白山市审计局根据审计计划安排派出审计小组对某总公司经理进行经济责任审计。经过审计小组共同努力,查清了某总公司5637万元资产没入账的问题。