滕佳材出席反垄断执法办案工作交流会

2012年11月29日,国家工商总局竞争执法局在云南昆明召开反垄断执法办案工作交流会,国家工商总局副局长滕佳材出席会议并讲话。11个省市工商局竞争执法（公平交易、经济检查）局（处、队）负责人及反垄断执法办案骨干参加了会议,部分省市工商局分管竞争执法工作的领导出席了会议。会议研究总结了《反垄断法》实施以来各地查办授权案件的工作情况,征求了对下一步竞争执法工作的意见与建议。     

国家工商总局反垄断执法办案工作会在江苏南京召开

3月30日至31日，国家工商总局反垄断执法办案工作会在江苏南京召开。总局竞争执法局组织全国23个省区市的竞争执法工作负责人对工商机关查处的垄断协议行政处罚第一案——连云港市混凝土委员会组织成员单位实施垄断案进行了交流研讨，并对2011年工商系统的反垄断执法工作进行了部署。     

积极稳妥推进反垄断执法办案工作

被发达的市场经济国家奉为“经济宪法”和“企业自由大宪章”的《反垄断法》白2008年8月1日起在我国实施以来,承担其实施职能的商务部、国家发改委、国家工商总局在各自的职责范围内,广泛进行社会宣传,使反垄断的理念在公众中逐步建立,竭力为该法的实施营造良好的社会环境,同时不断提升执法人员反垄断的专业知识和实际办案能力,查处了一批有影响的案件,为建立有序竞争的市场环境做出了不懈努力。     

实行说理式处罚决定书提升竞争执法公信力——“在竞争执法办案工作中实行说理式行政处罚决定书”研讨会侧记

为进一步规范全系统竞争执法办案工作,3月18日,国家工商总局竞争执法局在湖北省武汉市举办了“在竞争执法办案工作中实行说理式处罚决定书”研讨会。     

建立高效统一的执法办案机构

去年下半年以来,我们甘肃省工商局在认真调研的基础上,对我省工商系统执法办案机构进行了整合,执法办案工作呈现出案件数量增加、案件质量提高、办案领域拓宽的良好局面。今年上半年,我省工商系统共查办一般程序案件15429起、罚没入库3030万元,分别比去年同期增长3．9％和11．6％。     

山东 加强执法办案骨干队伍建设

近年来,我们山东省工商局先后探索建立了案件主办人、法制员、公职律师等制度,打造了一支敢打硬仗、能打硬仗、会打硬仗、打得赢硬仗的骨干队伍,带动和促进了全省工商系统依法行政工作水平的不断提升。山东省工商局被评为＂山东省‘五五’普法依法治理中期先进单位＂,     

评选“十佳案件”提升办案效能

近年来，特别是“两费”停征以后，我们湖北省工商局在国家工商总局和省委、省政府的正确领导下，及时调整工作重心，加强市场监管工作，与以往相比，执法办案的力度、广度、深度和效能有了显著提升。但与经济发达地区横向比较，还存在一些差距和不足，突出表现在查办大案要案少，办案领域比较狭窄；办案重点不突出，有针对性地发现和挖掘案源不够；如何利用有限的执法资源取得最大社会效果、推动经济社会发展思考得少。自2011年开始，我局通过开展每年一度的全省工商系统“十佳案件”评选活动，     

创新办案机制 整合执法资源

一、整合执法资源的职能定位 整合执法资源的目的和出发点就是力求系统功能的最优化,全面提升执法效能。因此,需要按照“以基础监管拓案源,以执法办案促监管,基础监管和执法办案同步推进”思路,大力构筑规范高效的三大监管执法平台。     

在执法办案中磨砺自我

我是1997年参加工作的,一直在工商所工作。2006年,我被调到市局经检支队。在执法办案的过程中,我们经常要与形形色色的违法行为进行智与勇的较量,在与违法分子的周旋中不断磨炼自己,提升执法办案水平。     

整合执法资源 创新办案机制

一、整合执法力量,构建上下联动的执法办案新体制 去年9月,我们重庆市工商局以落实＂新三定＂为契机,主动争取市委、市政府和市编委的支持,成立了经济检查执法局,各区县局也相应成立了经济检查支（大）队，形成了相对集中，整体互动，三级（市局、区县局、工商所）联动的执法办案新体制。     

改进办案机制提升执法效能

前几年,各地工商先后推行了“集中办案”和“全员办案”等执法办案模式,实践证明,各有利弊。“集中办案”模式的优点是能有效避免多头执法、重复执法,但一是不能充分利用全系统的执法力量,特别是基层分局（工商所）的执法力量得不到充分利用;二是因经济检查科、队办案机构人少事多而延误某些案件的办理或不能及时办结。而“全员办案”模式可以调动办案积极性,     

积极稳妥推进反垄断执法进一步维护市场公平竞争——访总局竞争执法局宁望鲁局长

3月30日－31日,国家工商总局反垄断执法办案工作会在江苏南京举行。会上传达了总局周伯华局长对反垄断工作的批示精神,对《反垄断法》及5个配套规章进行了培训,并对2011年工商系统的反垄断执法工作进行了部署。来自全国23个省（市、自治区）的竞争执法工作负责人及执法干部近百人对地方工商机关作出行政处罚的垄断协议第一案——总局授权江苏省局查处的连云港市混凝土委员会组织成员单位实施．垄断案进行了交流研讨。     

整合执法资源规范执法办案

为适应基层工作转型，我们江苏省南通工商局确立了依法行政、规范执法的执法办案指导思想，建立以办案质量和执法效果为核心的执法评价体系，使执法办案工作成为促进监管到位、服务经济发展大局的主要职能手段。通过在如皋工商局进行了试点实践，逐渐理顺各业务条线之间的关系，全面履行工商行政执法职责，实现“平安有为”工商建设目标，取得了初步成效。我们的主要做法是：     

执法办案体制机制创新工作经验交流会议专题

推进执法办案体制机制创新是工商系统贯彻依法治国基本方略、推进职能到位、应对监管风险、提升执法权威的一项具体举措。去年年底。国家工商总局局长周伯华在全国工商行政管理工作会议上强调“要建立高效、集中、统一的执法办案机制,推进区域执法协作”。     

突出主业勇于亮剑大力推动执法办案工作

“强化执法办案的主业意识、强化案源收集和信息沟通、强化研判和统筹协调、强化投诉热点和垄断行业的查处、强化执法监管部门的支持配合、强化执法队伍的自身建设”，这“六个强化”，是2011年重庆工商系统执法办案工作专题会议确定的执法办案工作基本要求，分别从思想上、方法上、内容上和机制保障上为执法办案工作指明丫方向。     

我国反垄断执法机构设置及完善探讨

我国《反垄断法》规定了反垄断执法机构的职责、权限及工作程序。但相比国外,我国在反垄断执法机构的设置上仍存在着级别设置低、独立性不高等缺憾。因此,在借鉴美国、德国和日本相关经验的基础上,提出我国反垄断执法机构在地位界定和职权健全等方面的一些完善建议。     

江苏省镇江工商局推行说理式行政执法文书专题——推行说理式行政执法文书 进一步提高执法办案水平

2005年7月，镇江工商局被镇江市政府确定为说理式行政执法文书改革试点单位，说理式执法文书在镇江工商系统全面推开。2006年6月，江苏省工商局在镇江工商局召开现场会，在全省推广了该局说理式行政执法文书的经验。2008年初，省法制办在全省行政执法系统推广了工商系统说理式行政处罚决定书的经验。     

深入学习两个规章 认真开展反垄断执法工作

2008年8月1日《反垄断法》正式施行之后,国家工商总局于今年5月26日公布《工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为程序规定》、《工商行政管理机关查处垄断协议、滥用市场支配地位案件程序规定》（以下简称两个规章）,并于今年7月1日正式实施。在今年6月召开的全国工商系统竞争执法工作会议上,钟攸平副局长在讲话中强调,要认真履行新“三定”,以反垄断执法为契机,努力开创竞争执法工作新局面;要以“四化”建设为抓手,积极采取有效措施,全面推进反垄断执法工作。在两个规定出台之后,各地工商部门积极贯彻落实《反垄断法》及两个规章,为反垄断执法的开展打下扎实的基础。     

研究探索有效的执法方式 做好反垄断执法工作 反垄断执法国际研讨会综述

《中华人民共和国反垄断法》将于2008年8月1日起实施,各项准备工作正在进行之中。在去年12月13-14日北京召开的反垄断执法国际研讨会上,国家工商总局局长周伯华在开幕式致辞中指出,国家工商总局作为主管市场监督管理的行政执法机关,在市场主体准入、市场竞争行为监管、市场交易秩序规范、消费者权益保护等方面发挥着重要的职能作用。作为我国负责竞争