建立高效统一的执法办案机构

去年下半年以来,我们甘肃省工商局在认真调研的基础上,对我省工商系统执法办案机构进行了整合,执法办案工作呈现出案件数量增加、案件质量提高、办案领域拓宽的良好局面。今年上半年,我省工商系统共查办一般程序案件15429起、罚没入库3030万元,分别比去年同期增长3．9％和11．6％。     

江苏省工商系统执法办案规范化建设专题

今年,江苏省工商局把开展执法规范化建设达标活动作为一项重要工作来抓。3月27日,召开了由各直属局分管局长、公平交易处(局)长、达标试点单位一把手参加的全省工商系统开展执法规范化建设达标活动工作会议,会议提出了规范化建设的主要内容三     

整合执法资源规范执法办案

为适应基层工作转型，我们江苏省南通工商局确立了依法行政、规范执法的执法办案指导思想，建立以办案质量和执法效果为核心的执法评价体系，使执法办案工作成为促进监管到位、服务经济发展大局的主要职能手段。通过在如皋工商局进行了试点实践，逐渐理顺各业务条线之间的关系，全面履行工商行政执法职责，实现“平安有为”工商建设目标，取得了初步成效。我们的主要做法是：     

搭建四个平台加强公职律师队伍建设

早在2005年,我们福州市工商局就制定了公职律师队伍建设规划,重点突出公职律师培养和相关试点。2010年7月1日,“福州市工商局公职律师团”挂牌成立,福州市工商系统首批9名公职律师成为公职律师团成员（目前成员已达18人）。同时,我局根据总局《关于在全国工商行政管理管理系统开展公职律师试点工作的通知》要求,力争用在3—5年的时间培养一批法律素养高、业务能力强的公职律师。为此,我局着力搭建四个平台,不断加强公职律师队伍建设。     

全国工商系统公职律师工作掠影

2010年7月,国家工商总局发布了《关于在全国工商行政管理系统开展公职律师试点工作的通知》。开展公职律师试点工作,是推进依法行政的重要举措,是预防和化解社会矛盾和行政纠纷的重要手段,是加强工商执法队伍建设的重要途径。目前,全国工商系统共有15个省区市开展了公职律师试点。截至2011年年底,全国工商系统共有427名公职律师。     

积极培育公职律师队伍有效推进法治工商建设

随着经济社会的发展及依法治国进程的不断推进,作为政府负责市场监管和行政执法的部门,工商机关在执法中面临的各类新问题、新争议明显增多,争议处理的复杂性也明显增强。上海是我国改革开放的前沿和经济发展的热土,也必然要求上海工商部门不断加强依法行政工作,增强预防和化解行政执法争议的能力,这就在客观上需要工商部门建立一支既掌握工商行政管理法律法规知识又具备综合法律素养的律师队伍。我们上海工商系统的公职律师队伍正是在这一大背景下应运而生。     

竭尽所能不辱使命——反垄断执法办案工作会侧记

“以前我们在认识上有个误区,认为反垄断法执法权限在国家工商总局,省局只有被授权以后才开始工作,现在这个问题解决了。”云南省工商局竞争执法处罗宁处长在总局召开的反垄断执法办案工作会上如是说。     

充分调动工作潜能着力加强自身建设

近年来,我们福建省泉州市工商局不断改进公职律师工作,加强队伍建设,注重发挥公职律师的积极作用,公职律师从起初的8人发展到目前的29人,有力地促进了依法行政水平的进一步提升。     

推行说理式行政执法文书 进一步提高执法办案水平

2005年7月,镇江工商局被镇江市政府确定为说理式行政执法文书改革试点单位,说理式执法文书在镇江工商系统全面推开。2006年6月,江苏省工商局在镇江工商局召开现场会,在全省推广了该局说理式行政执法文书的经验。2008年初,省法制办在全省行政执法系统推广了工商系统说理式行政处罚决定书的经验。2008年11月中旬,记者专程采访镇江经验,据省局公平交易监督局陈国庆局长介绍,江苏省工商系统2003年开始推行案件主办人制度,全省约1.1万人具备案件主办人资格,其中近4000人从事专业办案。2007年查办案件约8万件,其中公交办案近6万件。从省局法制处反馈的情况看,2007年下半年以来,全省公平交易条线没有败诉案件。这说明,在坚持不懈抓基层执法规范和推行说理式行政执法文书的严格要求下,工商行政执法案件的质量得到了有效保证,大大降低了行政诉讼的败诉率。陈国庆局长告诉记者,从历史看,工商部门从收费管理、收费规范发展到依法行政规范执法,执法理念、领域、内容和方式发生了重大转变。从发展看,实行说理式行政执法文书将是提高工商行政执法专业化程度的重要手段。本期我们介绍镇江工商局推行说理式行政执法文书的经验,专门邀请省局公平交易监督局...     

构建以相对集中执法办案模式为平台的大执法体系

我们天津市工商局执法办案体制改革于2009年在全市7个分局进行了试点,形成了《天津市工商系统调整执法办案体制的实施意见》,并于2010年6月召开了全市推行大执法体系动员大会,今年又召开了两次现场推动会推广交流成功经验。目前,天津市工商系统已经形成了从上到下“一支队伍办案”的大执法体系。主要做法是：     

充分发挥公职律师作用 助推法治工商建设

我局经过近10年的探索实践,全系统发展了37名公职律师,初步建立起了一支具有较高法律素养、覆盖三级执法网络的工商公职律师队伍,在推进依法行政、预防和化解社会纠纷、加强工商执法队伍建设等方面发挥了重要作用。     

企业骨干员工队伍建设思考

骨干员工是企业的核心和代表,具有稀缺、高价值和难以替代的性质。人才队伍建设是企业发展的关键,本文指出了企业经营骨干员工队伍的紧要性和紧迫性,分析了如何选择判断骨干员工以及影响骨干员工队伍稳定的主要原因,探索了抓好骨干员工队伍建设的基本思路。     

在推进职能转型中开创执法办案工作新局面

2009年,我们辽宁省葫芦岛市工商局把推进职能转型纳入重要议事日程,并将加强执法办案工作当作职能转型工作的重中之重,开创了执法办案工作新局面。截至2009年12月末,全市工商系统共查办一般程序案件3789件,罚没款入库额是去年的2倍,未出现一起行政诉讼及复议案件。执法办案工作在全省工商系统位居前列,受到了省局的肯定。我们的主要做法是：     

明确方向 完善机制 不断推进执法办案效能建设

执法办案是工商部门履行市场监管、社会管理、消费维权和服务发展等职能的重要手段。提高执法办案效能是全面加强工商行政管理效能建设的重要内容,也是难点所在。只有按照总局提出的总体要求,结合当前执法办案工作实际,抓住关键,持续推进,才能见诸行动,收到实效。     

实施“一支队伍办案”执法体制机制改革

省以下工商系统垂直管理后,我省、市、县三级工商局分别设立经检总队、经检支队、经检大队,作为直属机构分别代表本级工商机关行使经检办案权,相互之间无业务隶属关系。同时,各级工商机关内设业务部门,也依照各自业务领域的法律法规和职能,     

强化办案措施 创新执法模式

2006-2007年,我们湖南省工商系统共查结商业贿赂案件1196件,案值14679.9万元,罚没金额5049.39万元。一、强化办案措施,加大办案力度(一)深入摸排线索,广泛开辟案源。     

创先争优 加强市场监管——打造执法“利剑”提升执法权威

我分局有11个机构（包括办公室、党总支办公室、法规科和8个办案科室）,干部职工116人,其中一线执法人员80名。是甘肃省工商系统最大的专业执法办案分局。也是全国工商系统执法人员最多的专业执法分局之一。去年共查办各类案件360余起,创我局历史新高。     

加强查案工作 促进队伍建设

近年来,湖南工商系统各级纪检监察机构牢记主责主业,紧扣工商机关职权特点,加大案件查办力度,坚持不懈维护纪律的严肃性,为建设人民满意工商提供了有力保障。2012至2013年,全省工商系统共查办案件57起,给予党纪政纪处分85人。我们的主要做法是：     

加强基层纪检监察员队伍建设夯实反腐倡廉工作基础

近年来,我们江苏省工商局针对基层工商机关小局大所模式和基层纪检监察工作力量不足的实际情况,积极探索和创新基层工商机关纪检监察领导体制和工作机制,建立起了双重领导体制的基层工商所兼职和专职纪检监察员制度,形成了以县级局纪检组监察室统一调配、专兼职纪检监察员定点负责的纪检监察工作模式,     

国家工商总局反垄断执法办案工作会在江苏南京召开

3月30日至31日,国家工商总局反垄断执法办案工作会在江苏南京召开。总局竞争执法局组织全国23个省区市的竞争执法工作负责人对工商机关查处的垄断协议行政处罚第一案——连云港市混凝土委员会组织成员单位实施垄断案进行了交流研讨,并对2011年工商系统的反垄断执法工作进行了部署。