农垦办社会职能改革遗留问题解决的三维路径

新时期农垦办社会职能改革是国家强化农垦系统粮食安全保障、农业现代化示范等一系列功能而做出的决策,但基于历史和实现的因素,新时期农垦办社会职能改革后产生了部分遗留问题,这些问题的有效解决关乎新时期农垦体制改革目标的实现。鉴于此,遗留问题解决的过程中需要明确相关政策制定主体的责任,兼顾改革利益相关者的诉求,保障农垦系统职工的各项权利,维护垦区社会稳定,强化对资源分配、人员调配、资金使用的监管。     

试论管委会体制是推进农垦分离企业办社会改革的重要实现形式

农垦办社会是在特定的历史条件下形成的,探索分离农垦办社会的改革从来没有停止过,本文从农垦办社会的历史背景和体制沿革以及历次改革试验的结果为切入点,分析黑龙江垦区现行体制的优势和劣势,论述了管委会模式是解决农垦分离办社会问题的有效途径。     

黑龙江垦区国有农场办社会职能与管理体制研究

本文从黑龙江垦区国有农场管理体制变革的角度,回顾了农场办社会职能发展历程,并对国有农场现行办社会职能、机构和人员编制情况进行了分类梳理。黑龙江垦区国有农场办社会体制,是在特定的历史时期、特殊的地域条件下,经过长期探索和实践逐步形成和发展起来的,并为维护农场社会和谐稳定、减轻地方政府财政负担作出了不可磨灭的历史贡献。但是随着社会主义市场经济的发展,农场办社会体制越来越难以维持,改革势在必行。本文认为,要充分认识农场办社会职能改革的复杂性和艰巨性,搞好顶层设计并扎实做好基础性工作,要遵循农场的特殊管理规律,又不能照搬围墙企业改革模式,需要结合实际,抓住重点,分类推进。     

黑龙江垦区分离国有农场办社会职能“三种模式”探索实践

本文梳理了黑龙江垦区1960年以来友谊农场"建政"模式、虎林六场"区域经济一体化"模式和绥滨农场"内部政企分开"模式的改革发展脉络,从中寻找农垦分离办社会职能演变的客观规律和经验教训,为当前农垦办社会职能改革提供有益参考和经验借鉴。     

黑龙江省国有森工企业分离办社会问题的探讨

黑龙江省国有森工企业是全国最大的重点国有林区，长期以来一直承担着众多的社会职能，要减轻森工企业负担，提高企业的经济效益，就必须解决国有森工企业与社会职能剥离的问题，从分析黑龙江省国有森工企业办社会的特点出发，提出解决国有森工企业剥离社会职能的基本原则。     

国有农垦企业产权制度改革初探

农垦企业作为国有企业的一个组成部分,同其它国有企业一样在走向市场经济体制的过程中,面临着一系列改革的问题,而产权制度改革是目前农垦企业转换经营机制、同市场经济体制接轨的主要突破口之一。也是我们农垦企业深化改革的新课题。 国有农垦企业产权制度的改革目的是为了界定企业中资产的权属关系,实现产权的流动和重组,盘活国有资产存量,建立起科学的企业领导体制、管理制度和运行机制。只有进行产权制度改革,才能使农垦企业的行政管理权、经营权进行合理分离;才能使国有资产得到合理配置、优化组合,取得更佳效益;才能进一步明确国家、企业、职工的权、责、利关系,在用工制度、利益分配以及人员使用上赋有新的活力。     

关于解决地勘企业办社会的思考

结合地勘企业办社会且在改革过程中出现的一些新情况,提出尽快解决企业办社会的认识及解决这一问题的思路.     

东北国有森工企业剥离社会职能的模式探讨

社会负担沉重严重制约着东北重点国有林区的发展,从森工企业剥离办社会职能问题本质出发,分析了国有森工企业的社会职能在森工企业、政府、市场三者之间的替代关系,进而提出了国有森工企业剥离社会职能的不同模式选择。     

东北国有森工企业剥离社会职能的模式探讨

社会负担沉重严重制约着东北重点国有林区的发展，从森工企业剥离办社会职能问题本质出发，分析了国有森工企业的社会职能在森工企业、政府、市场三者之间的替代关系，进而提出了国有森工企业剥离社会职能的不同模式选择。     

国有林区政府社会管理职能重构

政府管理职能的转变是中国在社会主义市场经济体制建立和发展过程中的核心内容,长期以来,国有林区社会管理职能是隐含在国有森工企业的管理职能体系中的。本文从国有林区社会管理职能的形成与现状出发,指出应在国有林区建立独立的政府组织,并从职能主体、职能客体、职能方式以及职能环境四方面论述了国有林区政府社会管理职能重构的重点,按照有限而高效的政府目标模式,设计了林区政府社会管理职能体系的内容,同时指出了有效发挥其社会管理职能应遵循的原则。     

关于农垦企业国有民营的探讨

关于农垦企业国有民营的探讨金旭照近两年，一些农垦企业在探讨如何搞活国有资产经营过程中，推出了一种新的资产经营形式，即国有民营。如何认识国有民营？从实践的情况来看，不少企业在概念上、理论上仍然比较模糊，以致在操作上把它与各种承包制混同，甚至把拍卖也作为...     

关于充分发挥农垦企业内部审计职能的几点思考

保证内部审计更好地发挥其监督、评价职能,对企业健康发展至关重要,近年来黑龙江垦区企业内部审计机构逐步完善,内部审计人员数量和整体素质也有所提高,在帮助企业实行有效管理方面起到了重要作用,伴随农垦体制改革,推动内部审计充分发挥其应有的职能作用,是保障农垦企业健康快速发展的一个重要环节,现阶段农垦企业在发挥内部审计职能方面还存在一些不足之处,需要加以改进,充分展现内部审计的价值。     

国有农垦企业产权制度改革初探

产权制度改革是目前农垦企业转换经营机制、同市场经济体制接轨的主要突破口之一,也是农垦企业深化改革的新课题。本文从理论上对农垦企业的产权制度改革进行一些尝试性的研究。 　　一、农垦企业现有产权制度的主要特征 　　农垦企业产权制度的主要特征是企业集所有权、行政权、经营权于一身,主要表现在以下四个方面： 　　(一 )财产管理的实物化。现存的产权制度只停留在实物上,强调在实物形态上的完整无缺。农垦企业的机械设备、房地产等具有实物形态的资产,在管理上只是停留在形状、功用等方面。企业资产难以流动,更不能根据生产经…     

百万农垦子弟与十万农垦教师的期盼——关于十四省区农垦企业办教育的调查

农垦企业自办教育是计划经济时期遗留下来的产物。多年来，各地农垦企业自办的农垦子弟中小学校(以下简称农垦学校)从无到有，从小到大，为国家培养了大批合格人才，也为各地垦区的经济发展，为广大农垦十部职工的安居乐业做出过重要贡献．成为国家农村九年义务教育的重     

农垦企业剥离社会职能途径的探讨

农垦企业剥离社会职能途径的探讨○李慧芳敖军企业办社会虽很普遍,但负担之重以农垦企业更为突出,与一般工商企业,特别是与新兴的非国有经济形成了强烈的反差。在市场经济中,这是一种企业之间的不平等竞争。而平等竞争是社会主义市场经济的一项基本原则。因此,在建立...     

重点国有林区社会职能移交对职工主观福祉的影响

基于2019年重点国有林区民生监测数据,分析改革过程中重点国有林区政企分开后社会职能移交对林区职工主观福祉的影响。结果表明:森工林业局和地方政府在人员的移交与接收上存有分歧,对在社会职能移交过程中产生的富余人员的去处未达成共识;森工林业局将供水、供电、供热、物业及市政环卫等社会职能移交给地方政府后林区职工的主观福祉下降。因此,地方政府要直面问题,努力消化社会职能部门冗余人员;森工林业局要坚持明确"政企分开,移交社会职能"的改革理念,特别是在协调与属地政府财政投入的问题上需多加设计,以期能够在"政企分开,移交社会职能"的改革中提升林区职工的主观福祉。     

关于国有森工企业职能转变的思考

党中央国务院高度重视国有林区改革,国有林区改革是我国林业继集体林权制度改革、国有林场改革后的又一重大改革。日前,由国家财政部、国家林业局抽调相关人员到黑龙江森工就全面停止木材采伐及两级管理费问题进行联合调研,已经显示了党中央国务院开展国有林区改革的动向。     

对深化国有农垦企业改革的思考

对深化国有农垦企业改革的思考张鹏宣，张自清国有农垦企业是国有企业的重要组成部分，搞好农垦企业深化改革，对推进整个农垦改革具有重要意义。学习中央经济工作会议精神，结合我区农垦企业实际对如何深化农垦企业改革谈一些看法，提出来探讨。一我区国有农垦企业从创建...     

关于推进九江市农垦企业改革的思考

江西省九江市农垦系统共有16个国有垦殖场(厂、公司),分布在8个县(市、区)和庐山管理局范围内,其中3个属市直属管理。