业界动态

国资委出台地方国资监管新规 4月18日,国务院国资委发布了修订后的《地方国有资产监管工作指导监督办法》。《办法》明确,上级国资监管机构应当指导下级监管机构推动不同地区、不同层级国资监管机构监管企业按照市场化原则进行合并与重组,上级国资监管机构应当指导下级监管机构深化国企改革,加快公司制股份制改革和改制上市步伐.     

社会主义市场经济条件下加强审计监督的思考

发展社会主义市场经济需要加强审计监督。要使审计监督适应市场经济的需要，充分发挥其保障和促进市场经济健康发展的重要作用，需要认真地分析和研究制约审计监督的不利因素，解决存在的问题。从适应市场经济的角度来看，我国审计监督还存在哪些问题呢？第一，管理体制不顺。我国的审计管理体制是中央对地方统一业务领导，上级审计机关对下级审计机关实行业务领导，地方政府对本级审计机关实行行政领导的双重管理模式。从政府整体职能看，国家审计是政府管理职能的一部分，但从政府各部门的具体管理职能看，国家审计又独立于各管理部门的职…     

甘肃行政复议工作透视

甘肃行政复议工作透视杨君培行政复议是《行政复议条例》赋予行政机关的一项法定职责。它通过上一级行政机关对下一级行政机关实施的具体行政行为进行审查及处理，强化了行政机关内部的层级监督功能，并使这种功能制度化、规范化、法律化。行政复议具有通过司法途径解决行...     

审计风暴:地方何时能刮起——论我国地方审计机关的改革

一、我国地方审计体制的现状《宪法》第一百零九条规定:“县级以上的地方各级人民政府设立审计机关。”据此,县级以上的地方各级人民政府于1983年起设立了审计机关。省、自治区人民政府设立的地区行政公署也设立了审计机关。1.地方审计机关的领导体制。地方审计机关实行双重领导体制,在本级政府行政首长(正职)和上一级审计机关的领导下开展审计工作,对本级政府和上一级审计机关负责并报告工作,审计业务以上级审计机关领导为主。审计机关依法独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。而国家审计署是最高审计机关,向国务…     

"一把手"监督难的原因和对策

"一把手"监督难的原因是:上级组织重使用、轻管理;同级和下级不愿监督或不敢监督;一般群众无法监督.有效监督"一把手"的措施是:健全监督机制;加强学习;完善监督制度;落实监督措施.     

科研管理去行政化对策研究

科研管理的行政化是指对科研活动采取以上级领导下级,下级服从上级并对上级负责的层级式管理模式,主要表现在科研立项、人事管理、科研经费及考核评估。科研管理产生的原因既有历史原因,也有现实原因。文章认为科研管理去行政化,需要从树立服务理念、转变政府职能、发挥学术权力的作用、引进第三方力量等方面加强建设,以更好地促进科技创新。     

高校行政化管理:将学术争鸣异化成行政服从——形成一个教育利益集团,进行官僚化、垄断化经营

<正>高等学校的领导要由行政部门任命,且与社会行政级别挂钩,行政化出副省级、厅级等。本是知识层面的学术关系,真理面前人人平等;却演变成了行政层面的级别关系,下级服从上级,一切绕着权利转,绕着由此衍生的各项考核转。高校行政化改变了学校的基本性质和教育的基本规律,使学术争鸣异化成     

行政监督应成为传媒舆论监督的重点

何为行政监督?行政监督是指政党、行政机关、立法机关、司法机关、社会团体、群众组织、社会舆论、公民个人等多种政治力量和社会力量,对国家行政机关及其工作人员的行政行为所进行的监督和督导.它包括政党监督、国家权力机关监督、司法监督及社会监督.     

计算机审计规范化及构想

一、计算机审计对审计规范化的作用 1.实现审计管理规范化。过去上下级审计机关传递管理信息主要依靠红头文件等纸质材料,现在变成了传送电子数据包。上级审计机关可以通过审计管理软件,科学地进行审计分工,划定审计权责,利用电子数据包调控下级的工作;下级审计机关也可以在统一的计算机系统内,利用软件的各项特定功能规范有序地进行审计管理工作。     

浅谈行政领导激励的时间艺术

每一个行政领导都要面对上级、同级和下级三类人,准确把握上级的意图,积极争取同级的支持,努力激发下级的潜能,这是一个成功行政领导应该具备的重要素质。在行政领导对下属的激励问题上,还需要讲究激励艺术。所谓激励艺术,就是激励的执行者在实施奖励和惩罚过程中,创造性地运用激励科学的一般原理、原则和方法,为最优化、最经济、最迅速地实现激励目标所提供的各种技巧和能力。     

高校行政化管理：将学市争鸣异化成行政服从——形成一个利益集团，进行官僚化、垄断化经营

高等学校的领导要由行政部门任命，且与社会行政级别挂钩，行政化出副省级、厅级等。本是知识层面的学术关系，真理面前人人平等；却演变成了行政层面的级别关系，下级服从上级，一切绕着权利转，绕着由此衍生的各项考核转。高校行政化改变了学校的基本性质和教育的基本规律，使学术争鸣异化成行政服从。这不利于发挥教师的主导作用，也不利于学生的成长，极大地限制了教学质量的提高和制约着高校的学术氛围。     

安徽：规范县委书记不再“一锤定音”

规范用人权，是从制度上预防腐败的重要环节。“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”，如何破解县委书记用人“监督难”？     

论实现行政监察的独立性

现行的双重领导体制、党政合署办公制度有形或无形地妨碍了行政监察权的行使。实现依法行政，从加强行政监察独立性角度考虑，应建立垂直领导体制，适时实行分署办公。在垂直领导体制下，监察部依据宪法接受国务院领导，直接对总理负责并报告工作；地方各级行政监察机关只接受上级行政监察机关的单向领导。分署办公，是在外部合作的基础上逐步将党的纪律检查机关与行政监察机关分开．使他们分别履行各自的监督职能。     

论公务员法中的行政问责制

行政问责制是通过对行政机关工作人员行使公共权力的行为进行监督与控制，使他们在自己的职责范围内对任命他们的上级和公众负责，以形成一种有效的权力制约机制。本文在行政问责制概念的基础上，进一步强调了行政问责制的重要意义；对《公务员法》在行政问责制方面的表现作出了既肯定又否定的评价；而本文的重点之处在于具体指出了《公务员法》作为公务员基本规范在问责规范方面的不足，并且提出了相应的完善建议。     

正确理解民主集中制原则 谨防走入"下级服从上级"的误区

个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央,是我党一贯的组织原则.然而,现实生活中少数同志自觉不自觉地在"下级服从上级"的旗号下,肢解民主集中制原则,破坏党内民主,危害党的事业.研究在"下级服从上级"方面出现的误区及危害的启示在于:有利于防止党内不和谐现象的产生;进一步昭示了党章教育的重要性和必要性;为开展...     

对党政“一把手”监督难问题的透析

当前对党政“一把手”监督难 ,主要表现在对“一把手”监督出现“空位”;某些“一把手”出现权力私有化倾向 ;上级对下级“一把手”监督不够 ,不能认真执行已有管理监督制度。因而产生许多弊端甚至是严重的腐败现象。所以 ,加强对党政“一把手”监督的意义重大。必须采取有力措施 ,既要有整体规划 ,又要抓住关键环节     

行政规定的概念分析

一、"行政规定"概念的提出 在我国现行行政机关规范性文件体系中,以国务院制定或者发布的通称"行政法规",国务院各部委、省级人民政府及其他特定的地方人民政府制定或者发布的规范性文件,则被赋予了"行政规章"的称谓.但是,除了行政法规和行政规章外,现实政治生活中还存在大量的,上述机关或部门之外的其他行政机关(机构)制定和发布的规范性文件.这些文件,大多数学者称之为"其他规范性文件"[1],或"行政规章以下的其他规范性文件"、"规章以下的规范性文件"[2].     

违反《劳动法》罚款没商量

从今年开始,我国境内的各类企业和个体经济组织,一旦在工时、工资、劳保、用工等方面与《劳动法》相抵触,就将受到来自劳动行政机关的处罚,因为劳动部新近发布的“违反《劳动法》行政处罚办法”已经授权劳动部门拥有行政处罚权。 该“办法”规定,县级以上各级人民政府劳动行政部门依法对本行政区域内的企业、个体经济组织(简     

试谈"工作总结"的起草

工作总结是机关、企事业单位的一种公文,其一般都是机关月份、季度、年度或数年甚至数十年的工作总结和专项(专题)工作总结.总结的时限较短写作起来则比较简单和容易,时限较长则比较繁杂和难写.工作总结是对某机关、单位或某系统在某一个时期(时段)实际工作情况包括工作成绩、工作方法、经验教训、存在问题进行客观全面的总结评估.它主要是本级,并作为本级工作的历史记录与借鉴应用,但有时也同时报送上级领导机关审查、指导和供下属单位参阅.因此,写好一份工作总结,对本级自己、对上级、对下级都起到重要的作用.     

《中华人民共和国行政许可法》明年7月1日起施行

《中华人民共和国行政许可法》共八章八十三条,对行政许可的设定、实施机关、实施程序、费用、监督检查和法律责任等作出规定,并在总则开宗明义地指出,该法旨在规范行政许可的设定和实施,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护公共利益和社会秩序,保障和监督行政机关有效实施行政管理.