关于本市集体企业产权转让明晰产权归属的实施意见

各国有资产授权经营公司、各区县国资(集资)办、市供销合作总社、市生产服务联社、市工业合作联社、上海产权交易所、上海技术产权交易所:为了更好地促进集体资产合理流动,推动集体经济结构调整,防止集体资产流失,维护集体资产所有者权益,根据上海市人民政府发布的《上海市产权交易管理办法》(沪府发[1998]61号)和上海市国有资产管理办公室印发的《关于进一步规范本市产权交易市场的若干意见》(沪国资产[2001]5号)精神,以及上海市集体企业产权界定办公室印发的《上海市集体企业产权界定暂行办法》)(沪产界[1996]第021号),现就集体企业产权转让、明晰产权归属提出如下实施意见。请按照执行。     

《关于进一步清晰本市城镇集体资产产权的若干意见》实施办法

为更好地实施《关于进一步清晰本市城镇集体资产产权的若干意见》(沪国资集[2001]494号),加快城镇集体企业转制、改制,加速城镇集体资产退出,提出如下实施办法: 一、清晰目的集体企业要在产权界定清楚的前提下,结合职工劳动关系改革,开展进一步清晰集体资产产权工作,以达到切实解决集体企业'劳动群众集体所有'资产的产权主体虚置问题和搞好企业转制、改制工作的目的,实现集体资产的规范有序退出: 二、清晰范围进一步清晰集体资产产权的范围是指产权界定(含暂归)为'劳动群众集体所有'和'联合经济组织劳动群众集体所有'的集体资产。     

基于产权与治理的集体企业监管形式创新

集体企业的监管应符合其产权、治理结构的特性,顺应经济和社会改革发展的要求,从行政干预式的管理向产权管理过渡。在集体企业终极所有权未能明确的现行法律和制度环境下,优化和创新监管形式仍有一定的空间。将集体资产监督管理机构打造为"法人化"的、具有法律主体地位的产权代表,依法行使对集体资产的监督管理和保值增值,是目前弥补监管机构法律定位缺失、打通集体企业间资本纽带的有效途径,并可为集体企业未来的全面改革奠定良好的法制化基础。     

福建省人民政府关于深化产权制度改革大力发展混合所有制经济的若干意见(试行)摘要

四、明晰集体企业产权关系,理顺集体资产管理体制 (十七)进一步明晰城镇集体企业产权归属。城镇集体企业在按国家规定完成清产核资、产权界定的基础上,按照“谁投资、谁所有”的原则,进一步划清现有资产的归属,规范不同产权主体的财产关系。各级城镇集体工业联合社(以下简称联社)和直属企业可以发起成立不同形式的联社集体资产管理机构,作为联社资产的法人代表,行使出资人权利,逐步建立和完善集体资产出资人制度。     

促进我国城镇集体经济健康发展的若干建议

随着改革的不断深化，当前城镇集体经济在改革发展中遇到一些困难，面临一些深层次的矛盾和问题，主要是：相当一部分集体企业改制和发展步履艰难，改革改制进程滞后，部分集体企业产权关系尚未理顺，共同共有的集体资产出资人尚未到位，产权多元化结构进展缓慢；企业改制不规范，改制企业的法人治理结构不完善，股权结构不合理；集体资产经营监督不力，流失严重，     

近3年广东12亿集体资产被侵占

广东省政协在有关调研报告中披露：广东个别地方随意扩大集体企业特别是传统合作制企业的劳动共有属性的外延。以统一共有资产经营为名，将集体资产划归国有资产经营公司管理，平调侵占集体资产，损害集体企业合法权益。据全省城镇合作工业组织统计，最近3年，全省各地通过划转管理关系．平调、侵占集体资产已经高达12亿元。     

关于进一步推进本市集体企业改革的若干指导意见

<正> 各区县国资办(集资办),各委、办、局,各国有资产授权经营公司、委托监管单位,各企业集团,中央在沪集体企业主管部门,市供销合作总社、市生产服务联社、市工业合作联社,市产管办、上海产权交易所、上海技术产权交易所:为了更好地贯彻落实《上海市人民政府关于促进本市小企业发展的决定》(沪府发[1999]31号),深化集体企业改革,调整集体经济结构,加快集体资产的流动与重组,现就进一步规范有序地推进集体企业改革,提出如下指导意见:一、加快集体企业转制、改制步伐。在清晰产权的基础上,鼓励集体资产从企业中加快退出。集体资产退出,要从实际出发,不搞"一刀切",可以采取在安置职工以及落实债权的基础上,出售、转让集体资产产权,也可以采取股份合作制、融资性租赁、期权设置以及实施破产等多种形式。     

近三年广东十二亿集体资产被侵占

广东省政协在有关调研报告中披露：广东个别地方随意扩大集体企业特别是传统合作制企业的劳动共有属性的外延。以统一共有资产经营为名，将集体资产划归国有资产经营公司管理，平调侵占集体资产，损害集体企业合法权益。据全省城镇合作工业组织统计，最近3年，全省各地通过划转管理关系，平调、侵占集体资产已经高达12亿元。针对上述问题，广东省有关部门正抓紧制定相应的改革方案。     

浅谈集体资产产权流动

集体资产是劳动共同劳动形成的一种共有资产，是集体经济的重要特征，也是集体经济赖以生存和发展的物质基础。作为集体资产所有代表和集体企业联台经济组织的各级联社，近年来在集体资产产权管理方面进行了不懈地探索，积累了许多较为成功的经验，为构建集体资产管理新体制和新机制奠定了基础。然而在长期的实践中，我们一味追求集体资产的完整，却忽视了集体资产产权流动这一关键环节，导致集体资产运营机制僵化，布局不合理。流失现象严重。     

抓好转型发展提高联社服务能力

青岛市集体企业联社原名为青岛市二轻集体工业联社，与青岛市第二轻工业局合署办公．性质为事业编制的社团组织．1995年青岛市二轻局转体为二轻总公司．同时联社更名为青岛市二轻集体企业联社．注册为企业法人。二轻总公司受托运营联社国有资产和集体资产．管理其他集体资产。2011年5月青岛市对资产经营公司改革重组．撤销二轻总公司．将二轻集体企业联社更名为青岛市集体企业联社．列为市直单位。     

将集体资产管理职能划入国资办质疑

武汉市在政府机构改革中,将集体资产管理职能划入国有资产管理办公室,在国资办设立集体企业处,负责对集体企业的监管、业绩评价和对集体资产保值增值的考核、集体资产流失的查处.在市国资办的职能配置中,涉及对集体资产管理的主要有:……     

将集体资产管理职能划入国资办质疑

武汉市在政府机构改革中,将集体资产管理职能划入国有资产管理办公室,在国资办设立集体企业处,负责对集体企业的监管、业绩评价和对集体资产保值增值的考核、集体资产流失的查处.在市国资办的职能配置中,涉及对集体资产管理的主要有:     

煤炭企业如何有效实施会计委派制

会计委派制，是政府部门或产权管理部门以所有者身份，委派会计人员代表政府和产权部门监督国有单位或集体企业资产经营和财务会计情况的一种制度。     

集体企业建立现代企业制度的探讨

一、集体合作企业存在的主要问题是所有权如何实现通行的理论认为集体企业的核心问题是产权问题,而产权问题往往被理解为产权不明晰即所有者不明确。这需要具体分析。过去,有些集体企业的资产或部分资产产权主体确实不清晰,但这个问题实际上很好解决并大都已经得到解决。经过近     

以明晰产权为重点深化集体企业改革

党的十六届三中全会提出：“以明晰产权为重点深化集体企业改革,发展多种形式的集体经济”.这是对集体企业改革的根本要求,即集体企业改革的方向是明晰产权,改革的目的是要促进集体经济的发展,特别是以混合所有制为核心的多种形式的集体经济.从集体经济发展的实际来看,影响集体经济发展的深层次体制性障碍仍然是产权问题.集体经济结构不合理的根源是产权结构不合理.从地区结构、产业结构、产品结构、资产结构、产权结构、所有制结构等等集体经济结构性的改革看,面临的突出的问题仍是“钱少人多机制不活.”因此,集体经济产权制度改革的现实出发点和重点应是盘活存量资产,即净资产.盘活存量资产实质是产权结构的调整.     

集体企业改革要明晰产权

近年来，围绕着集体企业改制，涉及到诸多法律问题，若在实践操作中处理不好，很可能会导致集体资产的流失，侵犯债权人的合法权益。集体企业改革中首先要解决的问题就是如何准确地清产核资并界定出集体资产的具体归属，即如何明晰产权。法律工作在集体企业改革过程中要想为明晰产权提供良好的法律服务，必须在宏观层面履行四种职能，在微观层面重点注意五个法律问题。     

乡镇集体企业的困境与对策探讨

对乡镇集体企业的实证分析表明:二次改制以来,乡镇集体企业依然缺乏活力,经济效益低下,集体资产保值增值不容乐观。乡镇集体企业效率和效益问题仍应从企业现行产权结构和模式中寻求原因。     

改革创新是集体企业发展的强大动力

广州市银晏资产经营有限公司（简称银晏公司,下同）前身是广州市荔湾区商业集体资产经营有限公司，是1997年成立的广州市首家商业集体资产经营有限公司，管理老集体商业企业228户，职工800人，退休职工1328人。这几年，企业在改革中发展，在开拓中前进，经过多年的努力，经过艰苦的改革历程，企业的改革终于有了新的突破，在2004年3月份，改制为经营者和内部员工持股的有限责任公司．成为新型的集体企业。从企业实施改制以及一年多来改制企业的发展，充分说明改革创新是集体企业发展的强大动方。     

重庆对城镇集体和国有小企业试行股份制的股权设置与管理作出若干规定

一产权界定。企业进行股份台作制改组时应全面清产核资，理顺产权关系。集体企业清理产权时应将国家投资和其他外来投资部分划出，依法处理。国有小企业资产的界定应会同有关管理部门协调，作出如下处理：1．凡过去因政策原因由原集体转为全民的国有小企业，     

浙江二轻集体企业改制的调查

90年代初以来,浙江二轻集体企业经历了以股份制和股份合作制为主要形式的改制,初步改变了集体企业产权关系模糊、产权主体虚置、产权功能残缺等状况。但是改制并没有改变25亿元左右的联社集体资产分割、散布、沉淀、固化在2000多家中小企业的格局,相当份额的集体资产在低效、无效甚至负效中运行。为了全面了解二轻集体企业改制的现状,掌握改制中存在的问题和困难,进一步深化和完善企业改制,浙江省二轻工业总公司抽调大量人力、物力,采用问卷与典型调查相结合的方式,组织了这次调研。