适应国内外经济发展大势,重新确定我国农垦系统改革、发展和稳定的新战略

一、我国农垦系统的现状截至2004年底,在全国农垦系统各类国有企业8100多家中,有国有农场1928个,其中年产值超5000万元的有350多个。全国农垦系统总人口1244·52万人,职工339·55万人,其中在岗的298·52万人;土地总面积37817·25千公顷,其中耕地面积4826·66千公顷。2004年全国农垦系统实现生产总值1171·16亿元,比上年增长14·7%,高于同期全国GDP增长5个百分点;盈利48·02亿元,比上年增长25·7%;上缴税金61亿元。全国农垦系统一、二、三产业占总产值比重分别为42·4%、29·9%和27·7%。2004年全年生产粮食1666·23万吨,商品率84·2%,棉花…     

农村税费改革与农村公共财政体系建设面临的新形势

一、农村税费改革的简要回顾1·农村税费改革的酝酿及准备阶段(1990~1999年)。起始于20世纪70年代末的农村家庭联产承包责任制,大大促进了我国农村生产力的发展,粮食产量一度实现了高速增长,农民收入也因此有了大幅度的提高。但受我国农村人多地少这一基本国情及其他因素的影响,农村粮食产量的增长终于在20世纪80年代中后期出现了徘徊,农民收入的增速亦明显下降,甚至出现了负增长。1989~1991年,农民人均纯收入年均增长只有0·7%。其间的1989年,农民人均纯收入还比上年减少了1·6%。与此同时,随着我国整体经济持续快速增长,社会对公共产品的…     

我国私营经济发展的现状及趋势

1·经济实力不断增强。首先,从私营企业的户数看,其增加速度是各类企业中增加最快的,1994~2004年,全国登记的私营企业由43·2万户增加到365·1万户,①10年间增长了8·45倍多,年均增长29·79%,而国有及集体企业户数都呈下降趋势。全国登记的私营企业户数2004年比2003年增加64万户,增长了21·3%。而国有企业从1994年的217万户下降到2004年的92万户,10年间下降了8·2%;集体企业由546万户下降到139万户,年均下降12·79%。其次,从私营企业注册资本金额看,其增加幅度也是各类企业中最大的,1994~2004年,全国私营企业注册资本总额由1994年底的1449亿…     

我国各类教育投资结构现状及问题

新中国成立50多年以来,我国教育事业取得了令人瞩目的成就。2001年,全国各级各类教育在校生总计2.29亿人,比1950年增长了6.5倍,而同期世界平均各级各类教育规模只增长了3.6倍。但是,与经济、社会日益发展的需求相比,我国教育发展中仍然存在许多问题与薄弱环节。突出的一是贫困地区义务教育普及水平低。到2001年,我国仍有10%人口的地区只能普及5—6年教育,5%人口的地区只能普及3—4年教育。2002年,全国每年有70多万(占3%)小学生进不了初中,有790多万(占41.7%)初中毕业生进不了高中。二是教育投入相对不足且分配不平衡。到2001年,我国教育经费…     

我国经济运行出现的新特征、新问题和新趋势

2006年前三个季度,我国经济增长速度分别达到10·3%、10·9%和10·7%,居民消费价格分别为1·2%、1·3%和1·3%,国民经济继续保持了高速增长和较低通胀,但宏观经济运行也呈现出一些新特征、新问题和新趋势。一、投资和外需驱动特征明显2006年前三季度,全社会固定资产投资71942亿元,同比增长27·3%,增速比2005年同期提高了1·9个百分点,投资对经济增长的贡献也在增加。固定资产投资与GDP的比率为50·9%,比2005年底高出2·3个百分点;投资增量与GDP增量的比率42·3%,比2005年底提高了1·8个百分点。2006年前三季度,全国出口6912·3亿美元,增…     

教育成本、技术进步与劳动力市场均衡——对中国80年代义务教育发展的一个理论解释

中国经济的高速增长同时也伴随着教育水平的提高,但通过对入学率的观察,我们发现义务教育阶段的入学率在经济高速增长的改革开放前10年呈现出下降的趋势,这是现有从收入角度进行研究所无法解释的一个现象。本文结合中国当时的现实情况,通过对劳动力市场的经典的Basu-Van模型进行修整和扩展,从教育成本和技术进步的角度对上述现象提供了一个理论上的解释,这是对传统分析的一个重要补充。     

支持北京农村义务教育发展的财政对策

一、北京农村义务教育发展现状改革开放以来,北京市陆续出台了一系列促进农村义务教育发展的政策,加快农村中小学建设步伐,在高速度、高质量均衡发展农村义务教育方面取得了突破性进展。 1．实现基本普及义务教育和基本扫除文盲两个目标,北京市农村地区小学入学率,巩固率均达到100％,毕业合格率为99．5％;远郊初中校的入学率,巩固率均达到99％以上。从1985 年开始,北京市学龄儿童入学率一直稳定在     

中国城市经济运行的特征分析

文章在利用Malmquist指数和一系列反应地区差异的统计指标对中国216个地级市1990~2004年城市经济增长的效率和差异进行描述的基础上,针对2000年以来中国城市经济表现出的新特点,采用因子分析和空间计量方法分析了影响中国城市经济增长的主要因素。结果表明,1990~2004年中国216个地级市的TFP整体呈现出增长的趋势,城市经济的地区差异明显且呈扩大趋势。2000年以来影响中国城市经济增长的因子强度依次为:地理位置因子、产业结构与市场化水平因子和要素投入因子。     

经济大事记(2005.10.16~2005.11.15)

10月16日2004年全国规模以上工业实现利润首次突破1万亿元,达11342亿元。10月19日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论并通过《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》。为期4天的第二届中国—东盟博览会在广西南宁举行,国家副主席曾庆红出席开幕式并宣布博览会开幕。国务院召开全国1%人口抽样调查电视电话会议,中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席并讲话。10月20日国家统计局消息,2005年1~3季度,我国国内生产总值分别增长9·4%、9·5%和9·4%,国民经济呈现出平稳较快发展的良好态势。国家统计局消息,2005年前三…     

深入研究社会发展战略 促进社会事业长足发展

一、延边州社会发展现状建国45年来,特别是党的十一届三中全会以来,在改革开放方针指引下,延边州社会事业和其它领域一样,取得了显著的成绩。教育率业:1952年延边就基本普及了小学教育,1958年基本普及了初中教育。1993年全州有各类小学1057所,在校学生22.8万名,学龄儿童入学率达99.5%;城区基本实现了普及九年制义务教育,州内现有初中160所,在校生9.3万名;普通高中25所,在校学生1.8万名;各类中等专业学校和职业高中56所,在校生2.2万名,初步形成了布局较为合理的中等教育格局;高等教育稳步发展,现有5所高等院校,在校学生5878名;成人教育适应经     

消除新农村建设中财政资金投入的体制性梗阻

建设社会主义新农村,县一级是关键,保证新农村建设顺利实施必须加大财政资金的投入。但近年来我国财政支农投入不断下降,“三农”方面的资金投入严重不足,难以顺利推进新农村建设。一、中央和地方财政支农投入存在的问题(一)财政支农支出相对财政总支出及农业在国民经济中的地位来说,总量投入不足。1990年以来,我国一直存在财政支农支出占财政支出比重下降的问题,不仅中央财政如此(见表1),地方财政也是如此(见表2)。中央财政支农支出占财政总支出的比重,1991年为21·3%,2000年下降到12·7%,2004年进一步下降到10·8%。相应地,地方财政支农支…     

工业企业产成品资金占用多的原因

<正> 产成品资金增长快、占用多、居高不下,已成为企业生产经营的痼疾,衡阳市国营工业企业1989年末产成品资金占用达3·5亿元,比1984年底增长了211·94％,相当于同期工业总产值增长幅度55·84％的4倍。1990年9月底产成品资金占用又比年初增加1·23亿元,产成品资金占定额资产的比重高达34·5％,大大超过了20％的历史经验比率。为了弄清产成品资金占用的现状,剖析其形成原因,我们最近进行了一次认真的     

GDP空间分布格局的趋势性调整

我国陆地国土空间划分为东部、中部、西部和东北四大板块。根据1985～2009年共25个年度的数据,四大板块GDP总量分布划分为三个阶段:1985～1990年四大板块GDP格局基本没有发生变化;1991～2007年东部地区GDP占比提高10个百分点;2008～2009东部地区比重逐步下降。四大板块GDP增速划分为四个阶段:1985～1990年经济增速大幅波动,西部地区增速最快;1990～2000年是经济起伏最大的10年,东部地区发展出现高振幅、高增长;2000～2007年,各板块经济增速大致相当,增速波动幅度显著缩小;2008～2009年,四大板块增速均下降,东部地区增速最低。就全国平均增速来看,四大板块GDP相对增速分布可以划分为三个阶段:1986～1990年,东部、东北和中部GDP相对增速放缓,西部地区GDP相对增速提高;1991～2006年,东部地区GDP相对增速高位整理,其他地区GDP相对增速地位徘徊阶段;2007～2009年,东部地区GDP增速下滑,其他地区增速超过全国平均增速。在25个年头里,东部地区有18个年头的增速高于全国平均水平,中部地区有6个年头高于全国平均水平,西部地区有6个年头高于全国平...     

基于Malmquist分析的中国玉米生产率增长及收敛性研究

玉米是中国的主要粮食作物之一,本文使用省级农产品成本收益面板数据,运用DEA的Malmquist指数分析方法,实证分析了中国玉米生产率(TFP)增长状况。结果显示,1990～2004年中国玉米TFP的平均增长率为3.7%,呈现U形增长趋势。在此基础上,进一步分析了中国玉米生产TFP指数的收敛性,以此来衡量中国玉米生产发展水平及其变化状况,考察中国玉米生产发展地区差距的变化趋势。     

农村义务教育投资匮乏的成因分析

1.教育投资总量少,经费的分配结构不尽合理。改革开放以来,我国的基础教育经费投入总量呈逐年下降趋势,财政性教育经费支出占GDP的比例基本在2%左右,大大低于发达国家(5%-6%),与发展中国家(3%-4%)也有差距。国家财政性教育经费总额中,义务教育所占比例从1991年的58.2%下降到2000年的53.8%。义务教育投入中,财政预算内拨款所占比重也不断下降,由1994年的58.5%下降到1998年的53.9%。普及义务教育呈现较大的资金缺口,农村义务教育资金缺口就更加突出。义     

论财政支农资金支出结构及其优化

改革开放以来,中央共制定了八个关于“三农”的“一号文件”,足见国家促进农业发展与建设新农村的决心和力度之大。尤其是2004~2006年的三个“一号文件”,更将“三农”问题放在了经济发展战略转型的高度,成为各级政府的工作重心。本文从马克思关于促进经济发展的动力理论的角度,分析目前财政支农资金的不合理之处,得出财政资金应该主要用在促进农业生产力的发展方面的结论。1990~2003年间,我国第一产业平均增长率为3·8%,仅为同一时期里GDP平均增长速度(9·3%)的40%,且整体增长水平往下走。第二产业在同一时期的增长速度一直保持在GDP增…     

我国中低收入家庭购房的阻碍因素

341·持续上涨的住房价格。自2004年以来全国各地住房价格一直以大幅上涨的态势蔓延,房地产住房价格已成为社会各界极为关注的话题。国家发改委和国家统计局发布调查结果显示2005年一季度,35个大中城市中,房屋销售价格除长沙有所下降外,其他城市均上涨。有8个城市的同比涨幅超过10%。其中,上海上涨19·1%、杭州13·8%、成都12·5%、厦门12·4%。快速上涨的住房价格,增大了购房成本,尤其是中低收入家庭。这一方面不利于促进住房消费和扩大市场需求,同时房价涨幅过大,还隐含着大起大落的祸患,不利于房地产市场的持续、健康发展。2·房价收入比…     

澳大利亚经济——一个充满竞争力的经济体

(一)竞争的经济澳大利亚拥有世界最强有力的经济之一——有竞争力、开放、有活力。其出色的经济成就来自有效的经济管理和不断进行的结构改革。澳大利亚拥有具有竞争力和活力的私营部门·94·以及熟练灵活的劳动力。2003至2004年,澳大利亚政府记录预算盈余80亿美元——GDP的1%。2003至2004年澳大利亚政府净债务下降了62亿美元,降到234亿美元。这个数字为GDP的2.9%,成为26年来的最低点。(二)低通货膨胀伴随下的强有力增长自1998年起,澳大利亚的年实际GDP以平均3.4%的速度增长。近年来,澳大利亚拥有世界上最强有力的经济之一,自1990年起以…     

2005年上半年全国社保费征收达1206.99亿元

2005年上半年全国税务机关共征收各项社会保险费收入达1206·99亿元,同比增长239·04亿元,增长率达24·7%。各项社保费收入如下表所示。各项保费收入(亿元)同(亿比增元)长增(长%)率基本养老保险失业保险费基本医疗保险工伤保险生育保险888·9468·3230·9112·456·39161·3422·172005年上半年全国社保费征收达1206.99亿元@安青     

实施免费义务教育的阶段性

实施免费义务教育,必须根据本国国情,借鉴国际经验,进行整体规划,制定战略目标,确定指导原则,把握实施要点,分阶段、有步骤、循序渐进地逐步推行。这是我国实施全免费义务教育的基本指导思想和重要原则。从发达国家实施免费义务教育的经验看,全免费义务教育必须根据本国财政经济实力状况,有重点、有步骤、分阶段地逐步展开。如果超出国家当时的经济实力和经济需求,短时期内大幅度地调整国家财政收支结构,就有可能影响整个国民经济的均衡持续发展,最终使全免费义务教育事倍功半。这也是我国实施免费义务教育时必须认真考虑的一个现实因素。因此,我国实施全免费义务教育首先要考虑的问题,就是国家财政在保持经济和社会事业稳定持续发展的基础上,每年大致能够提供多少财力直接投入到义务教育当中。这是我们准确划分免费义务教育阶段所必须考虑的主要因素。其次,准确期分免费义务教育阶段必须考虑“三先三后”的原则。即先贫困地区,后发达地区;先贫困家庭,后普通家庭;先农村地区,后城市地区。“三先三后”的原则实际上就是集中有限的财力,首先解决贫困地区、贫困家庭以及农村地区义务教育阶段学生的就学问题。这也是我国基本教育国情所决定的。调查显示,我国义务教育完成率仍然较低,2000-2002年,全国平均义务教育完成率只有76%,每年有500万(主要集中在农村地区)少年儿童没有完成义务教育就离开了学校,其中有200万适龄儿童未完成6年小学教育。义务教育完成率低的地区均集中在经济相对落后的中西部欠发达地区。9年义务教育完成率不足60%的8个省区除海南外全部是西部地区,小学按时毕业率不足85%的11个省区也全部是中西部地区。因此,实施免费义务教育,首先要把落后地区、农村地区和贫困家庭学生优先作为保障重点。再次,准确划分免费义务教育阶段必须考虑历史的衔接和现实的操作因素。1986年全国人大通过的《中华人民共和国义务教育法》第2条和第10条明确规定,国家实行9年制义务教育;国家对接受义务教育的学生免收学费;国家设立助学金,帮助贫困学生就学。这表明,我国从1986年起就实行了部分免费义务教育。2001年秋季开始,经国务院同意,财政部、教育部联合对中西部农村地区义务教育阶段家庭经济困难学生试行免费提供教科书。中央财政安排的免费教科书专项资金逐年增加,2001年为1亿元,2002年为2亿元,2003年为4亿元,2004年达到11.7亿元,中西部地区享受免费教科书的农村义务教育阶段贫困家庭的学生人数达到2400万名。实施免费提供教科书制度,是实践“三个代表”重要思想,坚持以人为本,着眼于最广大人民群众根本利益的一项重要举措,也是中央财政为更好促进农村义务教育事业发展,在财政补助环节和支付方式上的一次重大改革,使我国义务教育进一步扩大了免费范围。从2004年起,我国地方政府努力筹措资金,积极落实免收杂费和补助寄宿生生活费的政策。据统计,2004年中西部地区各省区安排免收杂费和补助寄宿生生活费的资金为12亿元,2005年592个国家扶贫开发工作重点县此项资金达到了28.1亿元,中央财政免费提供教科书的专项资金也达到27.8亿元,许多地方加大了义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”的工作力度,使全免费义务教育从理想变成了现实。我国义务教育从免受学费,到免费提供教科书,再到免收杂费和补助寄宿生生活费,初步形成了全免费义务教育的政策体系。这既是我国免费义务教育的一个重大成果,也是在全国普遍实施全免费义务教育的一个新的起点。根据上述指导思想和划分原则,结合我国目前实施免费义务教育的实际情况,我们将全国普遍实施免费义务教育分为六个阶段(或“六步走”方案)