努力实现扶贫开发工作新跨越——江西省弋阳县“十一五”扶贫开发工作调查

“十一五”以来，江西省扶贫开发领导小组批准弋阳县8个扶贫开发工作重点乡，15个扶贫开发工作重点村。15个重点村共计175个自然村，总户数10421户，其中登记在册的贫困户1025户，低收入户1363户；总人口42773人，其中登记在册的贫困人口3996人，占重点村总人口的9．3％；低收入人口5543人，占重点村总人口的12．9％。     

民扶贫工作中的“三个三”

移民扶贫是经江西省人大十届五次会议决定的2007年全省八大“民生工程”之一，2007年以来，兴国县始终坚持把移民扶贫工作纳入以人为本、落实科学发展观、建设新农村、构建和谐社会的一项重要内容，摆在全县“三农”工作重中之重的位置上来抓，取得显著成效。到目前为止，全县2800名移民任务中，有28个集中安置点共集中安置465户2503人，占移民总数的89．4％，分散安置63户297人，占总数6％。至11月底建房已完工一层以上的1624人，搬迁入住的316人，其余的正在加紧建一层。     

南国边陲传佳音 德保县五年解决温饱近二十三万人

德保县十四大以来，抓住机遇，认真实施国家“八七”扶贫攻坚计划，因地制宜，大打扶贫攻坚战，扶贫攻坚成绩斐然。据统计，1993年至1997年上半年近5年间，该县新解决温饱共达47573户22．96万人；目前全县已累计解决温饱58661户26．46万人，分别占农业总产数和总人数的87．52％和82．42％；预计将于1998年如期消灭贫困，提前2年完成国家“八七”扶贫攻坚计划。德保县地处广西西南山区边陲，因地处边远，交通不便，信息不灵，科技水平低，加上资金短缺，致使农业基础薄弱，工业生产发展缓慢，乡镇企业起步晚，群众贫困面较大，成为国务院挂名…     

十堰市着手解决城区背后的贫困

湖北省十堰市郊区农村共有109个行政村，农村总人口8．2万人，截至2004年底，仍有贫困村56个，占51．4％；贫困户7263户、27600人，占郊区农村人口的33．7％。其中，年人纯收入在924元以下的低收入贫困户5553户、21100人。比十堰市区居民人均可支配收入9520元少8596元，城乡差比为10．3：1．     

专访全国政协委员、国务院扶贫办主任范小建：城镇化给扶贫带来了新挑战

“过去的一年，我国扶贫工作取得了较好的成绩。”全国政协委员、国务院扶贫办主任范小建对《中国经济周刊》说，2012年，我国农村扶贫对象减少了2339万人，总规模下降到9899万人，占农村户籍人口的比例下降了2．5个百分点。     

积极推进小额信贷扶贫努力完成扶贫攻坚任务

近年来，河南淮滨县根据本县实际，借鉴外地经验，把小额信贷扶持到户，作为扶贫攻坚的一项主要措施，狠抓落实，取得了良好的成效。两年来，淮滨县投入小额扶贫到户资金１７７０万元，扶持了６１个贫困村的１．３万户、３万人。其中，从事中药材（猫爪草、百合、薄荷）、大棚蔬菜、棉花、烟叶等种植业的户占４２％；从事养殖业的户占３１％；从事捞沙、水上运输、小型加工业的户占７％；从事劳务输出等第二、三产业的户占８％；打机井建旱涝保收田的户占１２％。通过小额信贷扶贫到户，目前已有８０％的农户解决了温饱问题，预计今年底，除…     

关于解决小额扶贫贷款入户难的对策建议

近年来，小额扶贫贷款进不了农户已成为亟待解决的难题。如2004年，国家贴息支持我市小额扶贫贷款额度1．5亿元，张家口市实际使用1．1亿元，其中直接投放到户(以户贷企保方式)225万元，仅占2％，扶持农户仅44户。小额扶贫贴息贷款不能直接“贴”在贫困农户上，实际上等于国家专项扶贫政策措施的变异和缺失。这不仅关系政策诚信，     

旺苍县扶贫到户工作做到“五落实、五上墙”

旺苍县在驻村帮扶中，注重“五落实、五上墙”工作，做到真扶贫，扶真贫。“五落实”包括：一是帮扶组织落实。各乡镇成立扶贫攻坚领导小组，指导全乡扶贫攻坚工作；工作队员和村、社干部在贫困村建立扶贫攻坚帮扶组，一层抓一层。二是责任落实。组长、副组长负责一个片区的全面指导，工作队员帮扶到户，责任到人。三是扶贫对象落实。以1997年建十户为基础，再通过群众会认真核实后，分户建卡保证扶贫对象准确。四是项目落实。工作队员根据扶贫对象，跟踪到户，摸清家底，按照脱贫指标，核实1997年收入情况，从而确定九八年的奋斗目标，逐户…     

北黄家窑扶贫札记五则

在河北省组成的“四帮一”工作队重点帮扶特困村，我被安排到北黄家窑开展扶贫工作。该村位于张家口市怀安县南部，全村共有145户、501人；耕地2990亩，其中退耕还林1386亩。2004年该村农民人均纯收入1900元，主要经济来源于种植业和养殖业，经济比较落后，群众生活困难。扶贫工作中的一些共性问题，值得进一步研究和思考。     

集体经济改革和创新

当前上海集体经济的状况同全国各地一样，呈现萎缩的趋势，主要表现在三个方面：（1）集体企业户数逐年减少。2004年上海集体企业户数为3．4万户，占全市38．3万户的8．3％，比2001年减少49％。（2）企业职工人数逐年下降。2004年集体企业职工人数225．52万人，比2001年267．14万人，减少41．62成人万人。（3）经济效益大幅度滑坡。1999年集体企业完成国内生产总值811．66亿元，占全市国内生产总值20．12％；2004年集体企业完成的国内生产总值只占全市国内生产总值10．6％。这些统计资料说明，集体经济已呈现萎缩趋势，处境非常困难。     

宁波中介服务业发展的现实基础

据调查统计，截止到2004年10月，宁波登记注册的中介服务组织有7252户，注册资本(资金)总计53．2亿元。其中法律、财务服务机构327户，占4．5％，注册资本4494万元；信息、技术、咨询服务机构2610户，占36％，注册资本273350万元：市场交易中介服务机构2764户，占38％，注册资本246164万元：市场监督鉴证服务机构195户，占2．7％，注册资本8082万元：行业自律性机构1364家，占18．896。从登记注册类型看，公司3079家，占42．996；国有和集体企业315家，     

2005年上海市中小企业总体实力不断壮大

根据上海市统计局提供的快报数显示．2005年底，全市共有中小型法人企业33．74万户，占全市法人企业总数的99．66％，比2004年净增加1．69万户，增长5．29％。中小企业中，中型企业户数增长速度超过小型企业。2005年末，全市中型企业8322户．比2004年增长10．5％；小型企业32．9万户，增长5．17％。内资企业是上海中小企业的主体，2005年末全市内资中小型企业达31．44万户，占全市中小企业总数的93．2％，比2004年增长-4．1％；港澳台商及外商投资企业2．3万户，占6．8％，比2004年增长24．92％。内资企业中，国有企业8100户，集体企业2．4万户，私营企业25．62万户，混合型企业2．58万户。     

深化集体企业改革 发展新型集体经济

当前上海集体经济的状况同全国各地一样，呈现萎缩的趋势，主要表现在三个方面：（1）集体企业户数逐年减少。2004年上海集体企业户数为3．4万户，占全市38．3万户的8．3％，比2001年减少49％。（2）企业职工人数逐年下降。2004年集体企业职工人数225．52万人，比2001年267．14万人，减少41．62万人。（3）经济效益大幅度滑坡。1999年集体企业完成国内生产总值811．66亿元，占全市国内生产总值的20．12％；2004年集体企业完成的国内生产总值只占全市国内生产总值的10，6％。这些统计资料说明，集体经济已呈现萎缩趋势，处境非常困难。当前集体经济如何摆脱这种困难处境，求得生存和发展？根本出路在于深化集体企业改革，发展新型集体经济。     

推进扶贫开发 构建和谐乐安

2002年以来。乐安县紧紧抓住列入新阶段国家扶贫开发工作重点县之契机，扎实开展扶贫工作，较好地完成“十五”扶贫开发各项目标任务，取得了明显的阶段性成果。至2005年底。全县绝对贫困人口由2001年的3．02万人下降到2．12万人，占降幅29．8％。低收入人口由2001年的8．55万人下降到5．23万人，降幅38．8％，贫困地区人均纯收入由2001年的不足800元增加到1366元。全县农民人均纯收入由2001年的1192元增加到1666元。思路和体会是：     

山乡巨变话扶贫——湖南省农村扶贫开发回顾与展望

自实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，湖南贫困山乡发生了巨大变化，截至２０００年为止，扶贫成果令人瞩目：———未解决温饱的农村贫困人口大大减少。全省由１９９４年的４３５万人减少到１３０万人，农村贫困发生率由８．３７％下降到２．４％，实现了基本解决农村贫困人口温饱问题的目标。———贫困农民的生产生活条件明显改善。实施“八七”扶贫攻坚计划，全省贫困地区共修通县、乡、村公路２．３３万公里，解决了２００多万人的行路难问题；修建人畜饮水工程２．５万处，解决了２４０万人的吃水困难；架设输电线路解决了４３万户、…     

紧贴民心办实事 帮助移民谋发展

江西省鄱阳县库区、深山区移民扶贫工作，自2004年至2007年，先后移民搬迁1994户9500人，涉及11个乡镇、45个村委会、70个居住点。集中安置1806户8671人，分散安置188户829人；有土安置1833户8742人，无土安置161户758人。四年来，为了让移民搬得出、稳得住、能致富，我们结合各有关乡镇移民实际，     

长汀县小额信贷新创产值近亿元

福建省长汀县推行“五户联保”小额信贷扶贫到户，从1997年下半年到今年5月，累计成立联保小组1391个，参与农户2078户，累计发放贷款947．89万元。通过小额信贷，吸引农民投入3033．2万元，使项目资金达到3981万元，新创产值近亿元。长汀联保扶贫小额信贷工作有几个特点：一是小额信贷覆盖面广。全县18个乡镇、238个行政村实施了小额信贷，分别占乡镇总数100％和行政村总数80％以上。全县1998年底在册的贫困户2667户、11851人，除民政救济户外，已全部得到小额信贷扶持。二是项目成功率高，农户收入增长幅度大。长汀小额信贷项目大多是贫困…     

以民为本 多办实事

2002年，吉安市民政局来到永瓤县才丰乡龙安村扶贫。四年来，该局坚持以人为本。为民解困的宗旨，把增加农民收入，提高群众生活水平作为扶贫工作的根本任务，倾情帮助村民在发展经济上下功夫，在维护社会稳定上做文章，致力构建和谐平安的新农村，使该村发生了显著的变化；由昔日的贫困村跨入了全乡乃至全县的先进行列，2004年全村人均纯收入由2001年的813元上升到2039元，贫困人口由2001年的68户312人下降到26户114人。他们的主要做法是：     

破解八大难题 推进移民扶贫

移民扶贫是今年江西省政府确定的民生工程之一。赣州市移民扶贫工作按照突出践行科学发展观的总体要求，突出重点，注重创新，全市移民扶贫工作稳步推进并取得较好成效。前三季度，全市共签订搬迁协议3970户18711人，超过省下达我市计划任务11人。目前，全市有2595户11679人已开始建房，占计划的62．5％，其中有379户1789人已完成建房并搬迁入住。     

关键之年：西安强力推进扶贫开发五项工程

今年是西安扶贫工作“三年行动计划”的第二年,也是扶贫开发工作的关键之年。关键之年扶贫工作怎么办？西安市给出的思路是：在机制上改革创新,工作上协同推进,围绕贫困人口脱贫总目标,按照面上扶贫与建立长效机制并重、脱贫任务与形象任务并重、包村与包户并重的思路,强力推进扶贫开发五项工程（移民搬迁、整村推进、产业扶贫、能力提升、“两联一包”）；完成13万人口脱贫、启动3．1万人移民搬迁，建立“三位一体”大扶贫格局和扶贫工作长效机制。