浅议国税部门“三代”税款手续费审核

代扣代缴、代收代缴和委托代征．（以下简称“三代”）税款手续费是财政部为促进税收征管、节省征管成本、方便税款缴纳采取的一项收入保障措施，也是给“三代”单位和个人付出劳务的必要报酬，对于强化税收征管和方便纳税人发挥着重要作用。国税部门“三代”税款手续费纳入预算管理后，财政部授权专员办对其“三代”税款手续费收支情况进行审核并签署审核意见。专员办如何认真落实财政部赋予的工作职责，并作为业务工作机制建设的重要内容做好做实，以保障此项政策的贯彻实施，本人结合工作实际谈点粗浅看法。     

“三代”税款手续费管理问题探析

代扣代收代征(以下简称“三代”)税款手续费自2002年1月1日纳入预算管理以来,各级国税机关认真贯彻执行财政部、国家税务总局的有关规定,较好地发挥了扣缴义务人和代征人的作用,对国税机关组织税收收入、提高征管效率、方便纳税人起到了积极作用。但通过对部分国税机关“三代”税款手续费管理使用情况的检查发现,在具体执行中还存在许多不尽人意的地方,严重违反了国家法律法规和财经纪律,扭曲了税企关系,损害了税务部门的形象,在社会上造成了不良影响,应引起有关部门的高度重视。     

“三代”税款手续费管理问题探析

代扣代收代征（以下简称“三代”）税款手续费自2002年1月1日纳入预算管理以来，各级国税机关认真贯彻执行财政部、国家税务总局的有关规定，较好地发挥了扣缴义务人和代征人的作用，对国税机关组织税收收入、提高征管效率、方便纳税人起到了积极作用。但通过对部分国税机关“三代”税款手续费管理使用情况的检查发现，在具体执行中还存在许多不尽人意的地方，严重违反了国家法律法规和财经纪律，扭曲了税企关系，损害了税务部门的形象，在社会上造成了不良影响，应引起有关部门的高度重视。[第一段]     

构建稳定长效的税收收入监管机制（上）——专员办税收收入监管现状分析及国外税收收入监管借鉴

对税收收入的监管是财政部驻各地财政监察专员办事处（以下简称“专员办”）的重要职能．是财政部门对税收征管部门（包括各级履行国家税收征收管理职责的国税、地税、海关和国库部门,下同）征管质量的监督,是推进财税体制改革,构建公共财政框架,建立现代财政管理体系的重要组成部分。构建专员办稳定长效的税收收入监管工作机制是对公共财政体系下财政监督理论的积极探索,也是对财政监督实践的深化。     

银行代理收缴税款系统的设计与实现

为促进税收征管改革工作的深入发展，为纳税企业提供更加优质的服务，税收征管部门委托银行代收税款已经成为必然的发展趋势。如何解决纳税户上缴税款的资金支付问题，减少纳税户往返税收征管机关的次数，在方便纳税户依法报税、纳税的同时，协助税收征管部门完成税款的征收工作，确保国家税款实时、足额上缴国库，是现阶段“银税”合作需要解决的主要问题。下面就代理地税征收税款系统的设计与实现谈一些粗浅的认识。[第一段]     

社会保障类支出日常审核探索——以贵州省为例

正社会保障类支出日常审核是财政部赋予专员办的一项重要职责,不仅直接关系到中央惠民保障政策的落实,也是专员办推进中央预算支出事前控制的重要抓手。财政部驻贵州专员办在2013年的审核工作中,从克服抽样审核局限性和完善关联主体协同性的思路出发,积极探索"量化+联动"的监管新模式,取得良好成效。     

加强税收征管质量的探讨

一、当前税收征管质量的现状分析随着财税改革力度的进一步加大,税收征管体制逐步健全,征管稽查模式基本建立,征管体制逐步健全,征管水平、执法质量有了提高,税收流失比重逐年下降。但从近年的实践看,仍暴露出不少矛盾和问题。(一)征管不力、执法不严现象依然存在。具体表现为:违规减免缓税收、应收不收、先征后返,少数税务人员以权谋私、玩忽职守等,导致一些偷、漏、逃、骗税事件时有发生,某些地区和行业的税收流失情况还比较严重。仅据国家税务总局统计,截止2002年8月底,全国税务机关共检查纳税户145.27万户,有问题户57.15万户,查补税收收入总额达到151.7亿元。(二)对税收征管的财政监督存在"缺位"。具体表现为:税收收入缴库中,违反规定开设税款过渡账户,并长期占有、使用国家税款,对被查单位的应交税款未及时解交入库,有截留或挪用现象;退库管理中,未经财政部门批准,自行退库或用收取的税款抵顶退库;税收征收手续费计提标准和范围及使用等方面存在问题,不按规定计提代扣代征手续费,不按规定将退付的代扣代征手续费返还给代扣代征单位,截留、挪用退税资金用于职工福利,还有的地     

构建稳定长效的税收收入监管工作机制（下）——税收收入监管工作机制的构建对策

一、构建稳定长效的税收收入监管工作机制的总体思路根据财政部构建专员办稳定长效的业务工作机制要求和专员办监管工作职责,税收收入监管的总体思路是:以促进税收征管部门自律性监督,实现应收尽收为目标,构建涵盖税收收入征收、入库、划分、留解、退付全过程的监     

构建稳定长效的税收收入监管工作机制(上)——专员办税收收入监管现状分析及国外税收收入监管借鉴

对税收收入的监管是财政部驻各地财政监察专员办事处(以下简称"专员办")的重要职能,是财政部门对税收征管部门(包括各级履行国家税收征收管理职责的国税、地税、海关和国库部门,下同)征管质量的监督,是推     

化肥淡季商业储备审核方法探索

对化肥淡季商业储备进行审核是财政部授予专员办开展的一项新工作，这项工作开展的好坏会影响到化肥市场和化肥价格的稳定，直接关系到农民的切身利益，因此，它与“三农”问题息息相关。根据国家发改委和财政部第26号令——《化肥淡季商业储备管理办法》的要求，山东专员办对三家承储单位申报的2004／2005年度化肥淡季商业储备情况进行了审核。审核中，山东专员办树立了服务财政改革，服务“三农”的理念；注重与企业沟通，扎实工作基础；深入储备仓库，进行动态抽查；正确领会政策，把握核查关键指标，审核工作取得显著成效。     

委托代征税款政策执行的成本与收益比较分析

在经济社会中，任何一项财税政策的执行都会产生成本与收益。如果不考虑政治因素，只有当收益大于成本时，政策的执行才能称得上是有效的。近两年来，笔者参加了财政部组织的对部分国税机关“三代”税款手续费管理情况的检查。在检查中发现，委托代征税款手续费的支付存在很多问题，不仅造成中央财政资金大量流失，而且还扭曲了税企关系，大大影响了税务机关的形象。[第一段]     

综合信息

国家税务总局加强税收征管国家税务总局近日出台 《关于进一步加强税收征管工作的若干意见》,《意见》从加强税款征收管理、强化税源管理、优化纳税服务、加大税务稽查力度、整合信息资源、加强协调配合六个方面对税收征管工作做出了全面部署。要求加强对纳税申报的审核,办税服务厅窗口工作人员在受理纳税申报时,要按照“一窗式”管理规程的要求,对各类纳税申报资料的完整性和基本数据逻辑进行必要的审核。要严格欠税管理,最大限度地减少新欠税款的形成。 商务部成立反垄断调查办公室商务部已成立反垄断调查办公室,负责开展反垄断立法及其相…     

化肥淡季商业储备审核方法探索

对化肥淡季商业储备进行审核是财政部授予专员办开展的一项新工作,这项工作开展的好坏会影响到化肥市场和化肥价格的稳定,直接关系到农民的切身利益,因此,它与“三农”问题息息相关。根据国家发改委和财政部第26号令——《化肥淡季商业储备管理办法》的要求,山东专员办对三家承储单位申报的2004/2005     

委托代征税款政策执行的成本与收益比较分析

在经济社会中,任何一项财税政策的执行都会产生成本与收益。如果不考虑政治因素,只有当收益大于成本时,政策的执行才能称得上是有效的。近两年来,笔者参加了财政部组织的对部分国税机关"三代"税款手续费管理情况的检查。在检查中发现,委托代征税款手续费的支付存在很多问题,不仅造成中央     

十年砺一剑——财政部驻北京专员办积极推进财政直接支付信息化审核

2000年财政国库改革试点以来,专员办作为财政部授权的直接支付审核部门,承担了大量的直接支付审核工作,这已经成为专员办日常监管的主要事项之一,在保障财政资金安全、有效、合规方面发挥了显著作用。     

提高“三会”监管绩效的途径探索

专员办是财政部的派出机构,从2003年开始按照财政部的授权对三会派出机构开展预决算审核以及其它一系列监管工作。专员办实施行政监管以来,三会派出机构预算编制的合理性和预算执行的合规性有所提高,违规违纪问题逐年减少,总体财务     

浅谈对“非正常纳税户”的税收管理

所谓“非正常纳税人” ,是指那些不是依法履行税务登记义务 ,不按规定办理纳税申报事宜的纳税人。税收征管改革前 ,对这类纳税人 ,专管员一般采取上门催办催报 ,其违章行为可在较短的时间内予以纠正 ,因而“非正常纳税户”的税收征管并不是个大问题。税收征管改革后 ,由于税收征管分征收、管理和稽查三条线运行 ,难免出现不衔接问题 ,“非正常纳税户”便开始大量出现。“非正常纳税户”的频繁出现和大量存在 ,严重影响了税收征管秩序 ,影响了国家税款的及时与足额入库 ,必须严加注意。（一）“非正常纳税户”的形成原因及表现形式主要有以下…     

加强税收管理优化征管模式

一国的税收制度是由税制结构和税收征管这两个主要的相对独立因素所构成的。税收征管是在既定税制结构条件下一国税收政策的具体施行。加拿大税务专家理查德&;#183;M&;#183;伯德认为，税收征收管理包括3个基本因素和3项基本工作内容。3个基本因素是：改进管理当局自身的组织工作、改善对纳税人的服务、提高纳税人的照章纳税率；3项基本工作 ：鉴定潜在纳税义务人、其应纳税额并及时足额征收入库。可见，税收征管不仅依附于税制结构，而且贯穿于从纳税义务产生开始到税款入库的全过程。从税收征管的全过程来看，统筹和协调这一全过程的是征管组织结构、眄管形式和税收征管方法等方面所采用的规范形式和结合方式，征管模式。确立一定的征管模式，其目标是实现“照章纳税差距（Compliance-gap）。”最小化，即潜在税收与实际税收之间差距最小，而这一目标的实现又依剌于税务机关对税收分配全过程所进行的计划、组织、协调和监督，即税收管理。由此可见，税收管理是税收征管模式中的一个重要环节。广义的税收管理，即税务机关对纳人或扣缴义务人依法征税活动的管理，包括税务登记、帐簿票证、纳税申报、税款征收、发票管理、审核评说、税务检查及优质服务等内容。从税收管理的内涵不难看出，任何国家为了取得参与税收分配的预期效果，无论是税收制度设计，还是税收征管目标预期效果，无论是税收制度设计，还是税收征管目标的实现，以及为确保税收征管的有效性而建立的税收征管模式，都离不开税收管理。     

警惕：重视人为调节应纳税款现象

由于税收征管力度的不断加大，当期实现的税款必须足额入库已成不可动摇的“死”规定。一些企业面对当期(一般为当日)实现的较大金额的税款而资金不够充足时，便巧妙地以“月底提前结账”为由，将当月的一部分收入压至下月入账，以减少当月实现的税款，调节应纳税款，这种现象在税收征管工作中应引起重视。     

关于代扣代收和代征税款手续费纳入预算管理的通知

为了进一步规范和加强代扣代缴、代收代缴和代征税款手续费的管理,并充分调动代扣代缴、代收代缴单位和个人(以下简称"扣缴义务人")以及代征单位和个人(以下简称"代征人")的积极性,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国税收征收管理法》等法律法规的规定,现就代扣、代收和代征税款手续费纳入预算管理的有关事宜通知如下:一、从2002年1月1日起,代扣、代收和代征税款手续费纳入预算管理,由财政通过预算支出统一安排。各级税务机关、扣缴义务人和代征人,不得从税款中直接提取手续费。国库不得办理代扣、代收和代征税款手续费退库。二、各级国税机关支付的代扣、代收和代征税款手续费,由中央财政负担;各级地税机关支付的代扣、代收和代征税款