统筹城乡经济发展的财政政策建议

党的“十六大”提出统筹城乡经济发展的战略，2004年全国经济工作会议和2005年中央农村会议都进一步指出．以工促农、城市支援农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展的指导思想，这标志着我国经济发展已达到工业反哺农业、城市带动农村，城乡统筹发展的重要阶段，统筹战略对促进农村经济发展，缩小城乡差距．改变我国经济城乡分割的二元结构体制，将起到积极的促进作用。     

论我国统筹城乡产业发展的财政政策选择

党的十六大提出了统筹城乡发展的战略,统筹城乡产业发展是其基础内容。由于历史因素和政策条件的制约,我国城市产业的二元性十分突出,城乡产业之间存在许多不协调的地方,究其根源,主要在于土地、资本、劳动力、技术和管理等生产要素配置不合理而引起的工农业关系不和谐,现行统筹城乡产业发展的财政政策还存在很多不足,建议从促进土地制度的完善、促进城乡资本双向流动、促进农村剩余劳动力转移、促进农业和农村工业现代化等方面完善现行统筹城乡产业发展的财政政策。     

公共财政促进城乡统筹发展的实践与探索

为有效助推浙江省城乡统筹发展进程,浙江省财政紧紧把握城乡统筹发展理念,突出重点领域和关键环节,不断完善城乡统筹的政策体系,着力推动城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射。为进一步构建起城乡互动、互补、互促的和谐新格局,需要本着务实创新的理念,以制度、体制机制创新为抓手,积极有效地发挥公共财政制度驱动力和政策支撑力。本文总结了"十一五"期间浙江省财政在城乡统筹发展进程中的务实探索,提出了"十二五"期间如何根据新任务、新要求,因时、因地、因需地更新扶持理念,抓好扶持的重点。     

大型商业银行服务成渝地区城乡统筹发展的典型调查

成渝地区"全国统筹城乡综合配套改革试验区"是国家破解"三农"难题的一项重要改革,金融机构的支持是其中,必不可少的重要内容.本文以中国农业银行为例,对成渝地区金融机构服务城乡统筹发展的现状进行了典型调研,并归纳出农业银行在服务不同类型农户、服务农业产业化和农村城镇化等方面的有效模式与经验,进而针对存在的问题,提出了相关的政策建议.     

关于调整农业补贴政策、完善区县监管体制的思考

2015年,经国务院同意,农业"三项补贴"政策调整为一项农业"支持保护补贴"政策,2016年开始在全国范围内推广这项改革,各地在实施这项改革的过程中,还存在一些困难和问题,作者结合区县基层工作的实际,对调整的农业支持保护补贴政策进行了客观分析,提出了中央继续调整农业保护耕地补贴政策,地方完善农业补贴区县监管体制;中央继续巩固农业支持种粮大户补贴政策,省级完善支持种粮大户结余资金转移支付制度,支持区县永久性高标准旱涝保收农田的建设,逐步实现国家"藏粮于地"粮食安全战略的建议。     

从形式公平到实质公平:居民医保城乡统筹驱动路径反思

医疗保险的城乡统筹,是基于制度公平的理念、完善全民医保制度建设、推进基本公共服务均等化的重要内容。但是,由于缺乏顶层设计和正义理念的引导,当前阶段全国各地探索推进的居民医保城乡统筹,一直是各地根据自下而上、自主探索形成的,在行政管理体制、制度模式设计以及经办服务三方面的统筹上,形成了多样化的格局且有进一步扩大差异的趋势。本文从行政管理和公共政策实践效果比较的视角,对全国居民医保城乡统筹格局现状、驱动路径、分布特点、一般规律进行归纳梳理。研究发现,由于缺乏全国层面制度顶层设计,各地的统筹进展以地方行政力量推动为主,不同的驱动力量影响着制度模式和经办服务的选择,追求的形式公平大于实质公平。新时期的居民医保城乡统筹,迫切需要加强顶层设计,强化公平正义理念,向追求实质公平转变。     

统筹城乡发展的财政政策取向

去年中央经济32作会议明确指出：我国现在总体上已到了以32促农、以城带乡的发展阶段。这是党的十六大提出的“统筹城乡发展”以及十六届四中全会提出的“构建社会主义和谐社会”战略思想的进一步延续，是我们党对新时期加强工业与农业、城市与农村协调发展的一个重大战略判断。财政作为政府调控经济发展的主要手段，在统筹城乡发展的过程中担负着重要使命。     

统筹城乡发展背景下的金融深化

成渝两地被批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区,标志着我国城乡一体化发展进入了一个新的阶段。统筹城乡发展将有力地促进城乡二元经济结构的调整、农业劳动生产率的提高以及城乡经济的可持续发展,同时为完善城乡金融功能、市场机制和服务体系提供契机。本文拟就统筹城乡发展背景下的金融深化问题谈点自己的看法。     

构建城乡养老保险制度统筹衔接机制

经过多年努力,我国已初步建立起由城镇职工养老保险制度、城镇居民养老保险制度和新型农村养老保险制度组成的养老保险体系,在建立覆盖城乡的养老保险制度方面取得较大进展。但是,由于社会保障体制在发展上遵从了二元化的社会结构模式,城乡养老保险制度呈现明显的差异性,不利于城乡统筹发展战略的实现。因此,统筹城乡养老保险制度具有重要现实意义。     

农发行支持城乡统筹发展问题研究

工业化、城市化、市场化是现代化过程中三个不可或缺的历史阶段,其中城市化是最为关键和复杂的阶段。党的十七大提出:"统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设,形成城乡经济社会发展一体化新格局。"当前,我国总体上已进入以工促农、以城带乡、工业反哺农业、城市     

对以社会保险“费改税”推进基本养老保险全国统筹的思考

养老保险全国统筹改革面临着基本养老保险地区不均衡和制度碎片化等挑战。本文从制度公平性、征管法治化、基金管理成本三个方面,分析了社会保险"费改税"对推进基本养老保险全国统筹的作用。随着大数据、信息技术进步,我国社会保险"费改税"的技术条件已经成熟。社会保险"费改税"后,社会保障税应作为中央统筹收入,且应与经济社会发展阶段相匹配,与新型城市化战略同步推进。     

制度建设:统筹城乡发展的第一要务

制度建设是以资源转移为中心的统筹城乡发展所必需的基础和前提条件.当前"三农"急需农业生产社会化制度、公共财政制度、合作经济组织制度、农地产权制度和维权组织制度,各级政府要热情地倡导与支持,为构建和谐社会做出贡献.     

统筹城乡发展的财税政策探讨

本文从分析统筹城乡发展税收政策存在的问题入手,梳理了重庆市在建设全国统筹城乡发展综合配套改革试验区过程中,财税政策发挥作用的着力点,进一步提出推进统筹城乡发展的财税政策建议。     

美国“黄箱”补贴政策应对WTO规则的经验及其启示

WTO"黄箱"规则包括特定农产品支持和非特定农产品支持,是一国国内农业支持政策的主干部分。从1996年的农业法案至今,美国为了应对WTO"黄箱"规则,对其国内农业补贴政策进行了三次重大改革,包括削减价格支持,完善收入补贴和农业保险制度,在不同阶段有不同的适应WTO"黄箱"规则的方式。整体来看,美国"黄箱"综合支持量在下降,但微量允许增长较快,特定农产品支持以非市场化价格手段为主,非特定农产品支持手段多样化。美国应对"黄箱"规则经历了一个不断探索的过程,重点支持具有比较优势的特定农产品并大力拓展非特定农产品的支持空间。我国农业补贴政策应该借鉴美国的经验,按照市场化方向逐步改革"黄箱"政策,基于农产品比较优势来优化补贴结构以及充分拓展利用对非特定农产品的支持空间。     

落实农业补贴制度改革的几点建议

新的农业补贴政策于2016年在全国推开。这项政策明确在全国选择部分地区开展农业"三项补贴"(农作物良种补贴、种粮直补、农资综合补贴)改革试点,试点的主要内容是将农业"三项补贴"合并为"农业支持保护补贴",政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。落实好这项改革,对加快转变农业发展方式,强化粮食安全保障能力,建设国家粮食安全、农业生态安全保障体系,促进农业可持续发展具有重要意义。     

以政府和市场两手推动统筹城乡发展

统筹城乡发展,在工业化、城镇化加速发展中同步推进农业现代化,是"十二五"时期的一项重大任务。从目前情况看,制度的不健全、体制机制的缺失和农村生产要素市场发育的不完善以及工业反哺农业、城市支持农村的利益传导机制的缺乏,制约了社会资源在城乡之间的合理流动和生产要素在城乡之间的合理配置,这是统筹城乡发展的最大障碍。仅靠政府这个手,很难托起统筹城乡发展的重任,还必须依靠市场经济体制的作用,     

成都市城乡统筹双元对接养老保障模式研究

推进社会保障城乡统筹发展将是我国社会保障制度建设的重大内容。基于对成都市城乡统筹社会养老保障制度改革实践的调研,阐示城乡统筹双元对接养老保障模式的制度特点,总结经验,揭示问题,寻求解决途径,对于在全国构建城乡统筹的社会养老保障制度具有重要的启示意义。     

以成都市为例探究西部地区统筹城乡发展财税政策

本文以成都市为例,梳理了在建设全国统筹城乡发展综合配套改革试验区过程中财税政策发挥作用的着力点,并据此提出了推进统筹城乡发展的财税政策建议。     

以成都市为例探究西部地区统筹城乡发展财税政策

本文以成都市为例,梳理了在建设全国统筹城乡发展综合配套改革试验区过程中财税政策发挥作用的着力点,并据此提出了推进统筹城乡发展的财税政策建议。     

统筹城乡发展:理论演进与财税政策

新中国成立以来,非均衡发展的战略使我国形成了以二元户籍制度为核心的城乡分割的二元经济、社会体制。本文对二元经济理论的演进路径进行了梳理,提出我国财税政策要从保障城乡公民基本权利、促进劳动力自由流动、提高农业劳动生产率、加快农村专业化水平与分工等方面支持统筹城乡发展,并对财税体制进行相应变革。