“封闭运行”与“良性循环”

农发行是办理农业政策性金融业务的国家政策性金融机构,贯彻落实国家产业政策和区域发展政策,引导、扶持、促进农业和农村基础产业、重点行业和特殊区域经济发展,是国家赋于的历史使命。在目前必须加强对农业政策性信贷资金的管理,不断完善信贷资金运作机制。只有这样,才能真正发挥农业政策性信贷资金的优势,促进农业和农村经济快速、健康发展。就目前农业政策性信贷资金运行方式看,主要体现两方面的内容,即封闭运行和良性循环。这也是农发行     

“严防死守”与“封闭运行”

严防死守是党中央、中央军委下达给长江、松花江流域抗洪抢险部队官兵战洪魔、守大堤的命令;封闭运行是党中央、国务院对中国农业发展银行进行粮棉油收购资金管理的严格要求。笔者在这里将两个问题相提并论,目的在于使人们从中悟出些道理,得到点启示。一个是党中央、中央军委下达的命令,一个是党中央、国务院赋予的使命,两者均发自我国最高决策层。严防死守意味着奉献,意味着牺牲。面对肆虐的洪魔,官兵们明知山有虎,偏向虎山行,哪里有险情,哪里就有最可爱的人,他们用血肉之躯,筑起降魔伏虎的钢铁长城,把时刻都想吞噬人民生命财产的洪魔牢牢地钳制在大堤之内,不许越雷池半步。封闭运行意味     

封闭运行有“八忌”

自去年四月份以来,农发行系统干部职工上自总行行长、下至基层干部为收购资金封闭运行做了大量的工作,取得了阶段性成果。为了实现收购资金的持续封闭运行,笔者谨给大家提个醒:在实践工作中要切实做到八忌。一忌满。在封闭运行取得了阶段性成果的今天,有的同志产生了满足感、成就感,认为粮食企业挤占挪用的顽症得到了根治,收购资金的管理走上了封闭运行、良性循环的正轨,这样,天下太平了,我们可以放马南山、高枕无忧了。故自觉或不自觉地放松了对粮食企业的监管。而事实上,封闭运行工作是一场长期的、艰苦的持久战,不可能一     

愿做封闭运行的“螺丝钉”

1998年是充满机遇和挑战的一年。对农发行来说,也是转换经营机制,实行收购资金封闭运行的关键性一年。傅品红作为勐腊县支行一名普遍的信贷管理员,深深地感到肩上担子的分量。然而,她紧紧地依靠组织、依靠群众,变压力为动力,脚踏实地,努力探索封闭运行的规律并付诸实践,又在实践中不断改进和完善管理措施,为勐腊县支行实现收购资金封闭运行做出了贡献。勐腊县是云南省西双版纳州所辖县。全县有13个粮所,其中10个在山区或半山区,而且交通不便。作为县支行行长助理兼信贷部主任的傅品红,既是管理员,要负责封闭运行的管理工作,对全县13个粮所要定期巡回检查,掌握库存情况,要负责对信贷员的指导,检查台帐登记和资金分解情况,要分析、审核月报表……同时她又是一个信贷操作员,当哪个信贷员请病、事假或是收购旺季信     

“封闭运行”与“协税护税”的矛盾亟待解决

近日,我们在对某产粮大县的收购资金使用情况进行调查时发现,农发行对粮棉油收购资金执行封闭运行管理与税务部门对收购企业依法按期征收税款之间产生了矛盾,这个矛盾比较尖锐,且具有一定的普遍性,如不妥善解决,势必影响基层收购资金管理和税收工作的正常开展。上述矛盾产生的原因主要有两个方面:一是粮棉油收购资金的封闭性运行要求农发行对收购企业的资金实施全程跟踪、监督、考核和管理,近来,随着管理力度的不断加大,收购企业动用资金都在农发行的监督之内,而国家《税收征管     

突出“三力”重点 推进封闭运行

湖南省分行自总行12省(区)行长座谈会后,迅速贯彻朱镕基总理和总行关于收购资金封闭运行的指示精神,加大管理力度,采取了"以增强凝聚力、控制力、竞争力"为主要内容的工作措施,促进了全省收购资金封闭运行管理工作,截至5月上旬,全省实现收贷8.95亿元,比上年同期增加2.2亿元,是三年来收贷最多的一年;收息4.22亿元;清收不合理资金2.87亿元,纠正多头开户328户。其主要作法是:一、统一四个认识,增强全行凝聚力我行于4月14日召开了二级分行行长紧急会议,从四个方面统一全行的思想认识:一是统一对朱总理收购资金封闭运行定义的认识,深刻领会朱总理"收多少粮食发放多少贷款,销多少粮食收回多少贷款"的涵义,理解资金供应与管理的关系。二是统一对收购资金封闭运行重要性认识。三是     

建立“四位一体”责任制 切实做好封闭运行工作

去年四月,国务院提出了粮食流通体制改革的重点是坚决贯彻敞开收购、顺价销售、收购资金封闭运行三项政策。几个月来的实践表明,要实现收购资金封闭运行,应建立地方政府、财政部门、粮食企业、农发行"四位一体"的责任制。一、建立"四位一体"责任制是封闭运行的客观要求所谓实现收购资金封闭运行,就是粮食收购资金严格按照"库贷挂钩"、"钱随粮走"的原则,农业发展银行按收购进度,保证收购资金及时到位,收一斤粮,给一斤粮的钱,并严格监督使用;国有企业卖一斤粮,必须归还一斤粮的贷款本息,不得挤占挪用。其运动周期是:供应——收购——储存——调销——回流——再供应。收购资金运行过程表现为货币资金和商品资金两种形     

封闭运行无小事

去年,农业发展银行河北省分行元氏县支行贯彻国务院敞开收购,顺价销售,封闭运行三大粮食改革政策,同时响应河北省委、省政府提出的讲政治、顾大局、保增长、作贡献号召,保护农民利益,认真抓好粮棉收购资金供应和管理工作,既保证了资金的充足供应,又保证了贷款的良性循环。截至去年10月底,该行共累计发放贷款5107万元,同时实现了五个双百,一个确保,新增贷款与新增库存值比例、销货款归行率、归行款收贷率、信贷资金合理运用率均达到100%,确保了不给农民打白条。支行副行长杜丽艳认为:封闭运行无小事,我们既要拥护贯彻国家粮食改革政策,又要保护农民利益;既要保持粮棉收购资金充足供应,又要管理好国家     

如何促进政策性粮油收购资金“封闭运行”

收购资金“封闭运行”,指以粮、棉、油为主的农产品收购资金不得挪作他用,以确保政策性贷款专款专用和良性循环。多年来,由于综合因素影响,收购贷款一直居高不下,     

粮食政策性贷款封闭运行为何“封”而难“闭”

从朱副总理提出的"约法三章",到六部门制定的"十条管理意见",再到农发总行不久前出台的"库贷挂钩暂行办法",应该说,粮食政策性贷款封闭运行的管理机制算是比较完善的了。但是,目前粮食政策性贷款运行状况仍令人担忧,流失问题依然严重,其突出表现是粮食政策性贷款回笼艰难。为何会出现这种状况呢?笔者通过调查发现,关键在于粮食政策性贷款运行管理机制运作的基础不扎实,导致贷款在运行过程中总是"封"而难"闭"。首先,库存监控乏力,企业通过虚假库存"名正言顺"地挤占挪用政策性贷款。"库贷挂钩"的核心就是本着库存决定贷款的原则,做到粮食政策性贷款增加,与库存值增加相适应。由此可见,只要企业有库存,所占用的政策性贷款就是合理的,而企业库存值的大小主要通过企业的财务及统计资料来反映。由于目前银行信贷力量不足,对贷款使用的监督管理跟不上,至于企业财务及统计资料反映的库存值是否与企业实有粮油库存相一致就很难随时掌握了。这就为企业通过虚假的帐面库存"名正言顺"     

实行“收支两条线”管理 促进收购资金封闭运行

为了加强粮油收购资金管理,监督粮食企业合理使用收购资金,防止企业挤占挪用收购资金扩大,根据中国人民银行、财政部《粮棉油政策性收购资金供应和管理规定》《中国农业发展银行海南省分行粮油收购费用贷款管理暂行规定》,琼海市支行对粮食企业实行"收支两条线"的管理方法,控制粮食企业不合理费用开支,促进粮食企业使用收购资金规范化,提高粮食收购资金封闭运行力度和库贷挂钩比率。一、摸清企业情况,查找存在问题琼海市粮食系统现有24个独立核算单位,干部、职工1125人,其中离退休干部、职工370人,是市国营企业最庞大的机构。截至今年6月末,收购贷款余额为16661万元,其中1996年末企业挤占挪用贷款4967万元,政策性挂帐占用8466万元。1996年粮食企业销售收入3678万元,管理费用和经营费用开支784元,月均费用65.3万元、费用率35%。今年上半年销售收入1377万元,两项     

激发“两力一心” 确保收购资金封闭运行

江苏省如东县地处长江下游北岸、南黄海之滨。全县年粮食总产81万吨左右,棉花总产38万吨左右,是全省较大的粮棉主产区之一。建行以来,特别是今年四月份以来,我行在上级行和当地党政的领导下,与其它有关部门紧密配合,产生了管理收购资金的"合力",提高了收储企业的"自律力",强化了行内各岗位人员的"责任心"。一、产生"合力",奠定收购资金封闭运行的基础收购资金封闭运行牵涉到方方面面,除农发行和收储企业外,当地党委政府及其相关部门是最重要的方面,其适时的指导和强大的支持是封闭运行的基础。我行着重在激发党政及其相关部门"合力"上下了功夫。强化党政的"重视力"。我们抓住金融改革机遇,变单纯的汇报为汇报与分析相结合,使农发行工作能摆上党政工作的重要地位。书记     

“四分开一完善”后如何确保收购资金封闭运行

按照国务院的部署,粮食流通体制改革的主要内容是"四分开一完善",即政企分开、储备与经营分开、中央与地方责任分开、新老粮食财务挂帐分开,完善粮食价格机制。这不仅是对几十年"大锅饭"体制的彻底打破,而且是建立与社会主义市场经济体制相适应的粮食流通体制的客观要求。那么,"四分开一完善"后如何确保收购资金封闭运行,笔者略述浅见。一、以"四分开一完善"为主要内容的粮食流通体制改革为做好收购资金供应与管理,实现封闭运行创造了极为有利的条件一是随着政企分开,粮食企业经营机制的转变,实施下岗分流,减人增效和再就     

推行“两员”等级管理 夯实封闭运行基础

1999年,新乡市分行按照总行"完善管理、巩固成效、提高水平"的工作总思路,狠抓管理基础工作和基层行工作,推出了信贷员、营业员等级管理新举措。实行"两员"等级管理,其目的在于切实提高员工素质,调动其工作积极性,扎实做好收购资金管理基础工作,推进农发行经营管理科学化、规范化,实现收购资金持续稳定封闭运行。一、针对薄弱环节,解决主要矛盾信贷员、营业员是农发行一线工作人员,是收购资金封闭运行管理的具体操作者,这支队伍素质的高低和管理得当与否,直接影响着封闭运行成果。虽然收购资金封闭运行已取得初步实效,但管理工作     

收购资金封闭运行应抓住“四个环节”

收购资金封闭运行是党中央、国务院对农业发展银行的基本要求,也是农业发展银行的工作目标。为了实现收购资金的封闭运行,笔者认为应从收购资金的运动规律入手,紧紧抓住影响封闭运行的"四个环节",加大信贷管理的力度。一、抓住资金供应环节。资金供应是实现封闭运行的前提条件和关口。因此,要坚持"收多少粮,给多少钱"的原则,转变农发行"包企业资金供应"的观念和企业"依赖农发行供应资金"的思想,严格执行政策,把好第一个关口。二、抓住资金使用环节。资金使用关键是确保专款专用,防止挤占挪用。     

构建收购资金“封闭运行”需要的新型银企关系

构建收购资金“封闭运行”需要的新型银企关系李良随着金融体制和粮食流通体制改革的深化,农业发展银行与粮棉油企业建立怎样的银企关系,才能确保收购资金的“封闭运行”呢？在社会主义市场经济条件下,政策性银行与收购企业的关系既不是计划经济下传统的银企关系,也不...     

积极探索封闭运行新途径

去年4月份以来,我行认真贯彻落实国务院敞开收购、顺价销售、封闭运行三项政策,严格按照收购资金封闭运行的管理要求,积极探索收购资金供应与管理的新途径,使封闭运行管理工作取得了显著成效。认真总结我行在贯彻落实三项政策,加强粮油收购资金的供应与管理中所做的工作,体会较深刻的主要有三个方面。一、必须建立一套完整的内控管理体系我们围绕收购资金封闭运行,创造性地开展工作。制定了一整套适合我行实际的操作办法和规程。1.实行目标管理,明确工作责任。去年4月份以后,随着粮改的不断深入,我们对收购资金封闭运行工作专门进行了研究,盟行党组印发了《关于进一步加强     

封闭运行管理的尖兵

王同进同志,现任中国农业发展银行辛集市支行计划信贷部主任。他带领计划信贷部全体同志认真执行党和国家的金融政策,不断开拓创新,踏实工作,较好地完成了各项任务。1998年获中国农业发展银行总行优秀信贷员称号,1999年被评为金融系统优秀共产党员。一、刻苦学习练本领王同进从自身做起,坚持"三定三问"的学习方法(即定时间、定任务、定质量、遇到问题请教企业人员、有经验的同志和上级有关领导),经常利用晚上认真学习业务知识、有关文件和政策法规。两年多来,他先后学习《金融实用手册》、《粮食企业会计制度》、《棉花企业会计制度》,参阅了《棉花质检学》、《粮食统计》等各种相关书籍,撰写了多篇调研和信息反馈文章,为上