许可、收费、处罚行政机关要依法办事

2003年8月27日,备受关注的《中华人民共和国行政许可法》获第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过,将于2004年7月1日起施行.该法的颁布与实施,是继1989年行政诉讼法及1996年行政处罚法颁布实施后行政法制建设领域又一部极其重要的法律,是我国民主法制建设史上的又一座里程碑.     

我国行政强制措施的立法研究

行政法学界高度关注的《中华人民共和国行政强制法》自1999年历经12年五次提请人大及常委会审议,至2011年6月30日十一届全国人大常委会第21次会议才得以审核通过,于2012年1月1日起实施。本次通过的《中华人民共和国行政强制法》在很大程度上解决了"乱"的问题。虽然该法明确了行政强制措施的设定权,但是新法施行后行政强制措施的立法问题仍然存在漏洞:一是《行政强制法》第九条和第十二条的兜底性条款问题;二是针对亟待解决的关于各级法规中对行政强制措施的权力如何加以限制的问题。     

贯彻实施行政许可法推进甘肃行政审批制度改革

<中华人民共和国行政许可法>(以下简称行政许可法)已于2003年8月27日经十届全国人大常委会第4次会议通过,将于2004年7月1日起施行.这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事,是继行政诉讼法颁布实施以来,又一部规范政府的重要法律.它对我国政府机关创新管理体制和机制的工作,具有深刻的历史意义与重大的现实意义.     

《行政许可法》在反思中探索前进

《行政许可法》于十届全国人大常委会第四次会议表决通过，自2004年7月1日起施行。该法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府行为的重要法律，集中体现执政为民的宗旨，意味着政府正从管制型政府向有限政府、服务政府、透明政府和诚信政府转变。应当说，《行政许可法》的制定与实施是我国行政法治建设的重要里程碑，必将推进我国行政许可行为的法制化、规范化，推进社会主义民主与法治的进程。     

国际货运代理企业备案Q＆A

在贯彻《行政许可法》的过程中，国务院分三批取消和调整了大量的行政审批项目，其中《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2004]16号）取消了对国际货运代理企业经营资格的审批。商务部与国家工商行政管理总局于2005年2月1日联合发布了《关于国际货物运输代理企业登记和管理有关问题的通知》（简称《通知》）。同年3月7日商务部又颁布了《国际国际货运代理企业备案（暂行）办法》（简称《办法》，商务部令2005年第9号）。然而，无论是《通知》还是《办法》，都不能超越目前仍行之有效的《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定》（简称《规定》，经国务院批准，原外经贸部1995年第5号部令发布）。     

行政审批改革促政府管理创新

9月26日召开的国务院常务会议，决定取消和调整186项行政审批项目，又一次体现了我国建设法制政府的强大决心。2001年10月以来，国务院全面推行行政审批制度改革，先后三批取消和调整行政审批项目1806项，为合理界定政府在经济调节、市场监管中的职能，更有效地发挥政府的社会管理和公共服务职能，奠定了良好基础。会议决定，在此基础上，再取消和调整186项行政审批项目，[第一段]     

中国“审批经济”能走进历史吗？

入世前夕，国务院总理朱基签发中华人民共和国国务院第３１９号令，对《国务院关于废止２０００年底以前发布的部分行政法规的决定》予以公布。人们惊喜地发现，新世纪的中国正在与“审批经济”拜拜，接着，国务院又公布了《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》，这两个条例都将于２００２年１月１日起施行。那么，中国真能让“审批经济”走进历史吗？这一问题再次成为社会关注的热点。★滥———“审批经济”的弊端日益显现所谓“审批经济”，是指政府及部门以行政审批作为管理经济的主要手段，实质上是准计划经济。其实，每位公…     

行政审批改革：离“大部门体制”有多远？

这是一次仆啊方的“官方聚会”。11月20日，来自华东地区的苏、浙、皖、沪“三省一市”50多家地市仃政审批服务中心（下称“行政审批中心”）主任齐聚扬州，如开第十次主任联席会议，旨在交流经验、探索深化行政审批改革的新路径。     

认真贯彻实施行政许可法 推进行政管理体制改革

《中华人民共和国行政许可法》将于今年七月一日起施行。这是我国社会主义民主法制建设的一件大事。长期以来，由于受落后的行政管理模式的影响，行政机关对行政审批手段过度依赖，造成了我国行政审批项目过多过滥、程序冗长复杂、群众不堪重负的现象。行政许可法的出台将从根本上改变这种状况，成为转变政府职能，改革行政管理体制的一个重要突破口。     

推进行政综合执法应注意的几个问题

1998年11月1日深圳市罗湖区建立行政执法局，进行行政综合执法的试点，经过两年多的实践，行政综合执法的施行大大减少了重复执法、多头执法、交叉执法等问题，同时，又大大提高了执法效率。加强了执法力度，规范了执法行为。行政综合执法的试点取得了明显的社会效益，得到社会各界，特别是工商、企业的一致好评，这说明行政综合执法试点是成功的，其经验值得推广。去年国务院法制办批准在深圳市开展城市管理综合执法试点，全市范围内推进行政综合执法工作已展开，各区将建立行政执法局实施综合执法。笔认为，全市的行政综合执法试点非常必要，但是，在将罗湖区的试点经验推进到全市展开时，还有一些尚待探讨的问题，本根据行政管理的一些基本理论谈点粗浅的看法。     

积极稳妥地推进“大部门体制”改革

3月的北京，又迎来了一次盛会，参加十一届全国人大的近三千名人大代表将审议备受期待的新一轮国务院机构改革方案。这是我国改革开放以来进行的第六次机构改革，其影响十分深远。随着国企改革的深入推进、市场经济的迅猛发展，以及城乡统筹日益加深，进一步消除传统体制的弊端．转变政府职能，构建职能有机统一的“大部门体制”，成为政府深化行政管理体制改革的必然选择。以往的行政体制改革．强调行政管理部门内部权力分工．对行政管理机构的基本职能缺乏明确的界定。而现在，我国行政管理体制改革必须以法律为前提，以明确政府职能为逻辑起点，以建立比较完善的中国特色社会主义行政管理体制为目标．真正实现依法行政。     

行政许可法施行前要做哪些工作？

目前我们要取消两批审批项目，第三批正在抓紧审核当中。我们国家的行政审批制度改革有两个特点：一、自下而上。先是从地方开始再到中央。自下而上也不一样，是先从经济发达的地方开始然后再不断地推向全国，最后到国务院。二、行政审批制度改革的大背景是，几年前我们国家经济体制改荸的进一步深入，行政管理     

民国前游牧在丹噶尔的蒙古族

人口变迁 海晏（称三角城），历代隶属丹噶尔（今湟源）。民国二十九年（1942）海晏设局从湟源划出。民国三十四年（1945年）重新划分县界。解放后1949年9月15日海晏成立行政工作委员会，由湟源管辖。当时湟源行政建制四区一委，即城关、南源、西源、协和四个区，一委就是海晏行政工作委员会。1951年5月30日经青海省人民政府批准，海晏行政工作委员会改县级建制，直属省府领导。     

行政许可不是施舍而是责任

中国乃至世界上第一部专门的行政许可法将于今年7月1日起施行。“行政许可”即“行政审批”。过去，行政审批项目多，处理慢，过程复杂，一直为人诟病。行政许可法将使政府不再是高高在上的官僚机构，而变成公共服务的供给，政府通过约束自己的行为来为社会公众提供最有效的服务。公共行政不再是管治行政，而是服务行政。     

行政管理体制改革与行政文化创新

行政管理体制改革是社会主义政治体制改革的重要内容。但行政管理体制改革又受到作为“非正式制度”的文化的制约，必须以文化创新推进行政改革，因而行政文化创新成了行政管理体制改革的重要内容。行政文化是自我变革的文化、主流文化和生态型文化，它在现代化中发挥着重要作用。     

论行政行为成立与合法要件价值取向研究

全国人大常委会分别于2014年11月1日、2017年6月27日对《行政诉讼法》分别进行了不同的修改。其中第六条明确规定:人民法院审理行政案件,应当核查行政行为的合法性。行政行为的成立并不等于行政行为合法,它仅是启动行政责任的基础条件,《行政诉讼法》正是通过对各种行政行为的合法性约束来规范和调整各种行政关系。行政行为的成立是行政行为合法性评价的基础,是实体法约束的问题,行政行为成立后该行政行为是否合法,是从诉讼程序方面对其所做的价值取向判断,故研究行政行为成立与合法性要件的价值取向有利于规范各种行政行为,有利于推进行政机关依法行政。     

《行政许可法》的经济意义

备受关注的《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)于今年7月1日起施行，这是我国社会主义民主和法制建设的一件大事，是我国政府的一场“自我革命”。《行政许可法》的施行对于我国实施“依法治     

试论行政事业单位国有资产管理体制改革

财政部于发布了2006年5月30日第35、36号部长令。两个部长令明确了“各级财政部门是行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位的国有资产实施综合管理”，但是没有详细、具体的管理操作模式。本文着重介绍了我国现有两种典型的创新管理模式，进行分析比较，然后从操作层面上构建出比较符合我国国情的管理模式。     

行政许可法的适用范围

行政许可是依申请的行政行为，行政机关不因行政相对人准备从事某项活动而主动颁发许可证或者执照。行政许可是一种经依法审查的行为，行政许可并不是一经申请即可取得，而要经过行政机关的依法审查。行政许可与行政处罚和行政征收等行政行为不同，后者是基于法律对行政相对人权益的一种剥夺和限制，而前者是赋予行政相对人某种权利和当事人从事某种活动的行为。     

浅析新预算法对行政事业单位的影响

2014年8月31日,《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国预算法>的决定》于第十二届全国人大常委会第十次会议通过,新预算法自2015年1月1日起在全国执行,这意味着行政事业单位将接受一场预算管理风暴的洗礼。预算管理实施有效与否对行政事业单位来说意义重大,它不仅影响行政事业单位的财务核算、内部控制等各方面,更是公共资源合理配置的重要依据。文章分析新预算法主要变化,从新预算法突破出发,结合行政事业单位实际情况,探讨新预算法对行政事业单位造成的影响,并对存在的问题提出完善建议。