论审计在政府问责制建设中的作用

党的十八大报告明确指出，加快行政管理体制改革，建设服务型政府，健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。重点加强政府部门特别是主要领导干部在用人、财务、资产管理使用方面的监督，健全责任追究体制，完善干部监督内容，把权力装进制度的笼子，提出建立以行政首长为主的行政问责制。国家审计作为政府专门监督部门，在问责制建设中责无旁贷。     

高校餐饮在建立新型后勤保障体系中应注意的几个问题

文章是在对教育部关于后勤改革文件的学习领会下,结合自身的工作,提出了高校餐饮业在建立新型后勤保障体系中应注意的几个问题:建立现代企业制度;建立科学合理的用人和激励制度;建立完善内外监督体系;积极参与市场竞争、实现连锁经营;此外,改革发展还需要得到各级政府的支持。     

浅谈人事代理制在国有企业的实现

国有企业的改革发展要求对人事管理制度进行改革.文章在推出传统人事管理制度弊端的基础上,分析了人事代理制的内涵,阐述了在国有企业中推行人事代理制度的的意义,以期建立适应市场经济体制、符合现代企业制度要求的用人机制,实现传统人事制度向现代人力资源管理的转变.     

崇高使命 严峻挑战

金风送爽,神州染辉,党的十六届三中全会作出的重大决定,将引领中国经济从繁荣走向辉煌。完善社会主义市场经济体制,全面建设小康社会,历史机遇鼓舞人心,严峻挑战催人奋进。恰如中共上海市委副书记、市委组织部部长、市国资委党委书记王安顺在本期特稿中所说的,当前,国企改革已进入攻坚阶段,国资管理体制正处在深刻的变革之中。传统的国有企业干部制度与建立以出资人管理为核心的国资管理体制的要求已不相适应。改革企业领导人员的管理体制、制度和方法,是适应新形势、新任务的迫切需要,是顺应国资管理体制改革和国企改革的必然要求。解决改革中遇到的深层次矛盾,把党管干部的原则在国有企业中坚持好,并赋予新的内涵和生命力。他指出,转变用人观念,突破选人用人上的体制性障碍,改进与企业发展不相适应的选人用人制度,建立充满活力的选人用人机制,营造尊重知识、尊重人才的良好社会氛围,才能培养造就一批靠得住、有本事的领导人才。     

混合所有制经济下竞争性国企的改革发展

在竞争性国企领域发展混合所有制经济已成为当前改革的趋势。竞争性国企应成为完全的市场主体,在混合所有制经济下,政府要有所为而有所不为,并侧重于对国企的监管;建立起市场化运作模式和退出机制;企业需要建立科学的决策机制和选人用人制度,不断完善现代企业制度,方能确保竞争性国企的稳步发展。     

国有资产改革：管理者定位不同决定操作思路有别

政府设立国有资产管理部门是源于社会经济管理的需要，还是源于产权所有的需要。对这个问题的不同理解将出现国有资产管理体制改革的两种不同的操作思路。新的制度安排应考虑双管齐下，既要强化政府国有资产行政管理的职能，又要迅速建立起商业化的国有资产出资人运行体系。     

我国政府财务报告的现状、问题和对策

改革政府财务报告是当前国际社会共同关注的会计问题之一。从世界范围看,建立一套完整的政府会计准则体系,定期编制政府财务报告,反映政府财务信息已成为国际上加强政府公共管理、提高财政透明度的重要手段和通行惯例。我国已提出“立党为公、执政为民”的执政纲领和建立透明政府、绩效政府的目标。财政从单纯“分配”向综合“管理”转型,这需要改革政府会计及其报告制度。本文对政府组织活动、政府会计报告、美国政府会计的规范与报表、我国政府预算会计体系的现状和问题,以及改进政府会计报告及其分析方法的对策和建议进行阐述。这将有利于改革和完善我国政府财务报告制度,以及信息使用者的决策分析。     

打造“开放型政府”的对策

<正> 继政府职能转变打造"责任政府"、"服务型政府"之后,通过《行政许可法》的实施,一些地方政府开始推进"开放型政府"的试点,提出要进一步打造"开放型政府"。总结国内外政府公务部门的开放制度或开放经验,笔者认为"开放型政府"是继打造"服务型政府"之后的政治文明和政治民主化的深化和发展。     

完善社会保险制度，实现人才的“全方位自由流动”

在社会主义经济不断向前进步的今天，人才的单向流动对社会经济的发展极为不利，对用人单位、政府、人才以及中介组织行为进行引导与规范，建立起联系比较紧密的档案管理改革制度、社保制度、住房改革制度、人才中介服务制度以及打破用人界限制度等，以此保证人才的“全方位自由流动”，确保组织、人才以及工作岗位能够合理的配置，这是在积极开发人才的基础上，实现经济快速发展的最终目标。     

社会保障基金管理探讨

社会保障是社会经济发展的“减震器”和社会稳定的“安全网”。随着经济体制改革的深化和社会主义市场经济的进一步建立与完善,传统经济体制下的社会保障制度已暴露出许多弊端。政府虽然对养老保险、失业保险、医疗保险等方面进行了一系列改革并取得了一定的成绩,但社会保障基金管理的改革还存在很多问题,应成为社会保障制度改革的重点与突破口。     

机关运行经费基金化管理的战略构想

政府机关事务的高绩效管理是维护政府高效有序运行的关键,更是实现政府职能、促进社会经济发展、维护社会稳定和提升政府公信力的重要保障。许多先发国家如美国、英国等对机关运行实行了价值化管理改革,以基金作为撬动政府机关运行资金的杠杆,达到了机关服务高效优质、规范有序、监督有效和战略明确的目标。中国机关事务运行正处于由传统的事务性实物管理向现代化的价值治理转变的关键期,借鉴英美等国的基金管理和运行经验对于中国建立机关运行普遍服务基金制度,提高政府效能,实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。     

国家治理体系现代化视角下的中国行政体制改革

在新形势下，改革传统的社会治理模式，探索建立适应市场经济发展和构建和谐社会需要的新的社会治理模式，以更好地管理社会服务人民的需要哦亟待解决。我国十分重视行政体制改革的理论和实践探索，以求通过改革提高社会管理的品质，增强政府的治理能力，最终提升国家的综合竞争力。     

劳动合同制度对经济发展的意义

劳动合同制度的全面实行,为企业经营机制的转换和现代企业制度的建立奠定了用人方面的制度基础.企业活力的源泉,是人的积极性的充分发挥,而人的积极性能否发挥,关键在于劳动用人制度的改革.我国国有企业改革的目标,是建立以公司制为主要形式的现代企业制度,是使企业成为以全部法人财产独立享有民事权利和承担民事义务的自主经营、自负盈亏的法人实体,这就要求在劳动用人制度上实现企业的自主用人,变"国家职工"为"企业职工",彻底打破职工的身份界限,实行适应市场经济条件下企业生产经营需要的劳动力的能进能出、能上能下的用人机制.     

新型农村合作医疗制度建设中政府承担责任的法理分析

新型农村合作医疗制度与传统农村合作医疗制度相比，一个显著的特征就是明确了政府的责任。该文从公民享有社会权、公共物品供给的具体实践、政府履行国家职能以及政府实施社会资源有偿使用制度等角度，对政府应对新型农村合作医疗制度建设承担的责任进行了探讨。认为国家对构建新型农村合作医疗制度承担起相应的责任不仅是公平正义思想的体现，同时也是建立和谐社会的必然要求。     

浅谈煤炭企业人力资源管理的难点和对策

文章分析了当前煤炭企业人力资源管理的存在用人制度僵化、缺乏竞争机制;分配制度滞后,缺乏动力机制;绩效评估传统,缺乏科学合理;文化氛围薄弱,缺乏形成合力等难点问题,探讨从用人制度、分配制度、绩效评估、企业文化等方面寻找相应的对策。     

实施“雇员制” 激活“创新源”——无锡高新区用人方式的探索与实践

政府雇员制作为一种新型的人事管理制度，在国外广受欢迎，在我国一些开发区也已探索多年。它被称为是有别于公务员制度的一种全新的灵活的用人机制，打破了政府传统的录用人员办法，引入了市场化、契约化的概念和做法，社会各界对此给予了极大的关注和期待。无锡高新区从2005年开始，尝试实行雇员制用人方式，通过多年的实践，逐步走向制度化、规范化，取得了一定成效。     

滨海新区社会组织管理特色及创新对策

近年来,为发挥好滨海新区社会组织的积极功能,实现社会组织总量、规模、结构、布局与滨海新区经济、政治、文化和社会建设协调同步发展,新区社会组织管理不断创新,相应制度日趋完善.新区社会组织管理简化了审批管理程序,建立了社会组织孵化器,建设了枢纽型社会组织.今后,为克服社会组织发展中可能面临的问题,需要合理规划社会组织服务范围、建立政府与社会组织合作模式,从而进一步提高新区社会管理和服务效率、维护新区社会和谐稳定.     

对综合配套改革的几点思考

在改革攻坚阶段,最艰难和最重要的是进一步突破制度和机制的约束,推进综合配套改革,为业已建立的市场经济和开放型经济提供制度保证和支撑。因此,我们需要新的改革动力,新的改革思路,新的改革示范。综合配套改革是国家经济社会发展、实施改革开放战略的非常重大的战略布局,要继续为全国的经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革和社会各方面的改革提供新的经验和思路。     

建立自下而上的干部选拔机制，遏制地方政府土地违法行为

政绩激励是地方政府土地违法行为产生的重要原因之一，建立自下而上的选人用人机制，是化解政缋激励的有效途径。这个机制的建立，在我国现有的条件下可以通过两个途径进行．一是完善党内民主制度，二是完善人民代表大会制度。对二者的改革与完善是建立自下而上选人用人机制的突破口。     

县级政务新闻发言人制度的建立

本文通过论述中国县级政务新闻发言人制度的建立及发展，探究其所存在的一些问题，并提出一些相应的政策建议。政府新闻发言人制度的建立，标志着我们政府的社会管理和社会服务正在不断迈入一个新的阶段。