组织中介机构参与国家建设项目审计的建议

一、加强审前教育和培训审计机关对中介机构参与项目的审计人员,要面对面地加强沟通和指导。每个项目审前要进行上岗前的培训,学习有关审计法规、审计准则及廉政纪律,通过考核对未达到要求的人员,规定其不允许参与审计项目,对考核通过的人     

不断强化审计行政法制观念服务县域经济工作大局--我县开展审计行政执法的回顾与展望

“行政执法”，是指行政机关行使行政权力。管理公共事务必须有法律授权并依据法规规定。审计行政执法，就是审计机关依照有关财政、财务收支的法律、法规以及国家有关政策、标准、项目目标等方面的规定进行审计评价，对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为，在法定职权范围内作出处理、处罚的决定，在法律法规的约束下行使审计行政职能。这就要求审计机关和审计人员必须认真贯彻落实审计法律、法规，采取各种行之有效的措施，加强审计行政执法工作，保证审计监督的合法性。     

行之有规 做之有矩 潍坊市审计局靠制度规范管理

适应改革开放的新形势，潍坊市审计局确立了“以法建制，依制管理”的机关管理思路，借鉴先进的管理理论和经验，不断创新管理制度，逐步建成了一个团结、严谨、务实、高效的审计机关。为加强制度建设的科学性、系统性、目标性和规范性，他们在制度建设中以法规、审计纪律、职业道德和公共利益为基础，以形成“自我激励、自我约束”机制为目标，以坚持公开民主，责权利相结合为原则，引入系统工程理论。几年来，共制订完善了65项规章制度，从整个机关的工作秩序，到具体审计项目的管理考核，从一个科室到每个人员，形成了比较完整的管理有序…     

保证经济责任审计质量要注意的几个问题

党政领导干部任期经济责任审计，不仅要公正地评价领导干部工作业绩和经济责任，还要成为组织、人事部门对干部进行考察考核、综合评价、任用和奖惩兑现的重要依据。因此，保证审计质量特别重要。在实施经济责任审计过程中必须依照《审计法》、审计准则等法律、法规的规定和程序进行。在审计准备阶段，审计人员必须全面了解被审计单位的情况，熟知完成该项审计项目的相关法规和规章，拟定切合实际的具有指导审计全过程的审计计划或方案，并经审计组讨论，审计机关领导审批同意。审计方案要将审计任务细化到每个审计成员。在审计实施阶段，审…     

推行政府投资项目“凡投必审”势在必行

一、当前政府投资项目审计中存在的主要问题 （一）审计机关力量与任务之间的矛盾十分突出。我们在审计调查中了解到当前政府投资审计人员由于受体制、编制和经费的限制．眉山市每个区县有正式编制的投资审计人员2至3名．市审计机关才4至5名．全市总共才20名，而每年需要审计的政府投资项目高达1050个．平均每名审计人员需要审计50个项目以上，每年需要审计的政府投资总额43亿元．平均每名人员需要审计2．15亿元。     

会诊审计复核互作

基层审计机关的专职复核人员，在审计项目的复核中．常常遇到进退两难的尴尬局面。最近，笔在对一行政执法单位审计项目进行复核时，按照《审计机关审计复核准则》和有关财经法规，发现存在以下问题：一是定性不准，与审计事项有关的事实不清楚，收集的审计证据不具有充分性、合法性。如该单位向其下属单位收取会议费、养老金，审计组定性为违规收费，显然这种单位内部之间的资金划转不属违规收费；     

经济责任审计中值得注意的几个问题

审计机关在对领导干部实施经济责任审计时，如被审计单位有违反财经法规的问题。审计机关应根据有关财经法规对其作出处理、处罚，并出具审计决定书和审计意见书。但有些审计人员撰写审计决定书标题时，干脆写为：“某审计局关于某同志任某单位某职务期间经济责任情况的审计决定”。笔者认为这是错误的，其理由是：一审计机关根据《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》接受组织人事部门或纪检监察     

甘孜州确定2010年为全州审计机关“质量建设年”

今年初．甘孜州审计局将2010年定为全州审计机关“质量建设年”．切实加强审计队伍、审计法制建设、审计廉政建设、机关基础建设、精神文明建设。要求全体审计人员进一步，创新意识、效率意识、管理意识、质量意识和精品意识，让每个审计人员把提升审计质量的意识植根于心。     

审计计划立项实现科学管理的对策思考

审计项目计划是指“审计机关根据法律、法规和其他有关规定,按照上级审计机关和本级人民政府的要求对审计项目和专项审计调查项目做出的统一安排”,审计项目计划一般包括：上级审计机关统一组织的项目、授权项目、委托项目、领导交办项目和自行安排的项目等。审计项目计划管理是整个审计质量控制体系起点和第一环节,是审计工作顺利开展和发挥建设性作用的基础。     

竣工决算审计报告的撰写技巧

一、撰写“审计依据”应注意的问题 1．实施审计所依据的法规及具体规定，应与审计通知书所引用的法规名称及条款内容一致，引用的法规名称应写全称，不能简称（体现严肃性）。2．应表述所依据的审计机关年度项目计划、审计通知书及发文字号。     

怎样编写审计调查报告

怎样编写审计调查报告乐仁恩随着党中央、国务院关于加强宏观调控的重要决策和措施贯彻落实，审计机关的审计调查项目将会增多。如何编写好审计调查报告，使审计监督更好地服务于宏观经济管理已是摆在每个审计人员面前的一大课题。一、研究编写审计调查报告的意义审计调查...     

恩施市审计局加强审计项目过程管理

今年．恩施市审计局加强审计项目的过程管理．推动审计“复核”向“审理”转变。 该局在严格执行三级复核基础上,实行审计复核前移．项目质量控制关口前移．以加强审计项目的过程控制。在审前调查阶段．每个审计项目审前调查结束后．审计组需撰写审前调查报告,并向局长办公会汇报审前调查情况和审计实施方案草案,综合法规科复核人员参加。     

绥芬河市审计局以四项制度对审计项目实施效能革命

为加强审计人员的效能意识，打造高效审计机关．提高审计工作效率，绥芬河市审计局在2007年年初部署实施四项制度，在2007年实现对审计项目的效能革命。一是承诺制。审计项目组长在审计项目开始前，由审计项目组长根据审计项目实施方案填制“承诺书”，向审计机关领导就审计项目进度及完成时间做出承诺。二是限时制。所有审计程序的实施严格按照《审计法》及审计机关内部制定的时限实施，不得拖延或滞后，以限时制促进审计人员提高素质，改进审计方法，提高工作效率。三是责任制。审计组审计成员均按审计项目实施方案规定的时间和工作对自己所负责的审计业务进度情况承担责任，审计组长对整个审计项目按期完成承担责任，做到责任到人。四是追究制。审计项目终结后，审理科除对审计项目质量进行审理外，还就审计项目的进程及效率进行评价，并将评价结果作为审计人员工作成果的考核指标。     

谈谈责令冲转或调整会计账目适用法规问题

责令冲转或者调整会计账目是审计人员经常使用的审计处理措施。由于目前多个财经法规、规范性文件均有有关处理规定，造成审计人员实施该处理时适用法规混乱，以至同一违规问题、同一处理决定在不同审计机关、不同业务部门、不同审计组的审计文书中适用了不同法规，影响了审计监督的严肃性和规范性。根据有关法律法规规定和法律适用的一般原则，结合审计实践，现就责令冲转或者调整会计账目适用法规问题作一具体分析。一、关于违反财政法规涉及挤占成本、挪用资金事项。根据《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》第五条规定：“对违反财…     

审计机关从轻、减轻和免于处理处罚的适用

《审计法》第三条和第四十条规定：“审计机关依照法律规定的职权和程序，进行审计监督。”“……对违反国家规定的财政、财务收支行为，需要依法给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定。”一般情况下，审计机关做出处理、处罚所依据的法律、法规都明确规定了处理、处罚的种类和幅度，审计人员只要严格按照公平公正、不偏不倚的原则，     

审计机关审计项目质量检查暂行规定

第一条为了促进审计机关正确履行职责,加强对审计项目质量的监督和管理,保证审计质量,根据《中华人民共和国审计法》以及其他有关法律、法规,制定本规定。第二条本规定所称审计项目质量检查,是指审计机关依据有关法律、法规和规章的规定,对本级派出机构、下级审计机关完成审计项目质量情况进行审查和评价。第三条审计署领导全国的审计项目质量检查工作。地方各级审计机关负责本级行政区域内的审计项目质量检查工作。审计机关负责法制工作的机构具体办理审计项目质量检查事项。第四条审计署负责组织对省、自治区、直辖市审计厅（局）,…     

提高审计质量要增强五个意识

审计项目质量控制包括两个方面，一是审计机关的强制性控制，二是审计组以及审计人员的自我约束性控制。长期以来，因控制理念的关系，自我约束性机制的建立和发挥还不是很完善，对审计项目质量的控制更侧重于审计机关的控制，即主要是通过审计机关埘审计人员的控制来实现对审计项目质量的控制，这种控制方法对审计项目内在质量的控制效果是有限的，所以，     

“小金库”的定性及处理、处罚适用法规探析

近年来，国家审计机关在审计项目的实施中，发现和查处了大量以“小金库”为代表的各类违纪规帐外资金收支行为。由于这类帐外违纪行为在资金来源、收支方式、管理方式、使用途径、存放地点等方面表现出的多样性、复杂性，致使不少审计人员在定性和实施处理、处罚中，出现了疑惑甚至误,人有效查处和遏制这类严重违纪、违规行为带来了不利影响。为此，审计署近期就“小金库”行为的定性和处理处罚适用法规专门作出答复。对此，笔结合近年来的审计实践，有关法规的理解和应用谈一点粗浅的看法。     

进一步提高审计工作质量的思路

在目前审计机关，特别是基层审计机关，人员少、培训时间有限、项目多、时间紧且又处在经济活动的前沿的矛盾普遍比较突出。在新形势下，审计机关如何进一步提高审计工作质量呢？笔者认为基层审计机关在提高项目审计质量方面可以考虑以下几点：     

依靠自己树立国家审计权威

依靠自己树立国家审计权威任效如树立国家审计机关的权威靠什么？笔者认力：一靠各级党政人大通过法律、法规授予一定的权力和实现权力所必要的执法手段。而关键的是要靠审计机关和人员的工作绩效来树立。一是要有审计“产品”的高质量审计“产品”，就是依法审计作出的结...