乡镇:问题及对策

乡镇是我国基层政权和基层党委所在,是一切农业和农村工作的基础.做好乡镇工作对于加强和改善党对农村工作的领导,把党的基本理论、基本路线和基本方针落实到基层,加快农业和农村经济发展,确保农村长治久安具有重大意义.最近,我们就乡镇建设中的若干问题,特别是乡镇财政、乡镇机构和乡镇规模等问题进行了调查.从调查的情况看,近年来山东省农村经济发展较快,乡镇财政实力有较大提高,财源结构也发生了积极的变化,乡镇精简分流人员取得一定进展,乡镇总的形势是好的.但也存在一些问题,有的问题还相当突出,已经制约了当地经济和社会事业发展,影响了基层政权的正常运转.必须统筹考虑,整体推进,加快乡镇综合配套改革步伐.……     

构建乡镇公共财政的基本思路

随着我国市场经济的进一步深入发展,乡镇财政作为我国整个财政体系中最基层的一级财政,迫切需要建立与农村市场经济新形势相适应的公共财政框架,这是改革开放以来乡镇财政、经济发展的必然结果,也是当前及今后一段时期我国乡镇财政工作的重要任务。本文拟就我国乡镇公共财政构建问题作若干探讨。     

加强乡镇财政档案管理服务农村经济社会发展

乡镇财政部门是乡镇政府的综合经济管理部门,乡镇财政档案是维护乡镇财政历史面貌的有效载体,同时也是综合反映农村经济和财政发展轨迹的重要资源之一。加强乡镇财政档案建设,是新时期乡镇财政建设的重要内容,也是农村农业档案建设的重要方面。在现代化过程中,特别是随着我国乡镇各项经济社会事业的发展,乡镇财政档案管理工作发生了巨大的变革：管理内容更加复杂、管理手段更加多样、管理水平亟待提高。乡镇财政档案管理工作要适应新时期、新阶段、新任务就必须加快档案管理创新步伐,以乡镇财政档案管理工作创新,服务农村经济社会发展。     

落实“三个代表”要求 调整农村工作思路

改革开放以来，我县农业和农村工作发展较快，经济和社会都发生了深刻变化，进入了新的发展阶段，但同时，新的矛盾也逐渐暴露出来：一是乡镇基层党委、政府工作方式、方法滞后，对农业、农村工作的领导有所削弱；二是农产品卖难问题严重，特别是将面临 WTO对农业的冲击，粮食、水果等大宗农产品市场竞争力弱的矛盾将进一步加剧；三是农业收入增长逐年趋缓，农民增收、乡镇财政增长困难；四是启动农村市场难度大，农村市场化、产业化程度低，农业基础设施薄弱，农村剩余劳动力增多等矛盾制约了农村生产力的发展。面对这些新情况、新问题，要求我们各级干部尤其是乡镇领导，必须以“三个代表“的思想为指导，把握农村和农业发展新阶段出现的新矛盾，顺应农村生产力发展的要求，努力调整乡镇工作的思路，最大限度地解放和发展农村生产力，促进农村经济社会的快速、健康发展。从我县乡镇工作的实践来看，我认为当前要着重抓好以下几个方面的调整： 　　一、调整领导农村经济工作的方式 　　要成为农村先进生产力发展要求的代表，要求我们乡镇党委、政府必须不断适应农村生产力发展变化的不同阶段，调整领导农村工作的方式、方法，适应农村生产力发展的新特点，以“三个有利于“为标准，解放思想，不...     

切实抓好乡镇财政消赤减债工作

目前，乡镇财政赤字和负债的问题非常突出，部分乡镇已到了不堪重负的地步。据统计：我市２５７个乡镇中有２５５个出现赤字和负债，赤字及负债额达６０２亿元，乡镇平均赤字负债２３４．６万元。这种状况不仅严重制约了农村社会经济发展，而且潜伏着巨大的财政金融风险，影响农村基层政权建设和社会稳定。要力争在３～５年内改变乡镇财政赤字负债严重的状况，从现在起，必须认真抓好消赤减债工作。一、统一思想，提高认识。各级党委、政府必须进一步提高对抓好乡镇消赤减债工作的思想认识，重点是解决三个方面的问题：一是充分认识乡镇赤字…     

关于乡镇农业服务管理体系的建设研究

乡镇农业服务体系体系是农业社会化服务体系和国家对农业支持保护的重要部分，是实施科教兴农的重要载体。因此，乡镇农业服务体系的改革和稳定发展是当前农业和农村工作的一个热点问题，也是关系到农业和农村经济发展的重要问题。下面本研究就针对乡镇农业服务管理体系的建设进行研究分析，以供参考。     

化解乡镇财政困难的对策探讨

乡镇财政困难现象的出现是多种因素复杂互动的结果。直接原因在于农村税费改革加大了乡镇收支平衡的难度,深层原因是乡镇政府职能没有从根本上转变,根本原因是乡镇财政体制存在缺陷。因此应从多方面入手加以化解:大力发展农村经济,充实乡镇财政的财源基础;转变乡镇政府职能,推进乡镇机构改革;科学设计乡镇财政的体制模式,改进财政转移支付制度,改革现行的农村社会公共产品和公益事业投资体制;加强财政管理,硬化预算约束;规范基层财政债务管理,合理化解乡镇债务;加强乡镇财政组织建设,提高乡镇财政的工作效率。     

多管齐下多策并举努力增强乡镇财政实力

乡镇处在我国政权组织管理体制的最基层。乡镇财政实力的强弱，不仅关系到基层政权的正常运转，也关系到农村公益事业的发展，对于增加农民收入、改善农村生产生活条件、提升农民群众的生活质量有着至关重要的作用。近年来，泰安市各级非常重视乡镇财     

刍议乡镇财政建设

乡镇财政所直接面对农村和农民,是推进农村公共财政体系建设、促进农村公共服务均等化、落实强农惠农政策和改善民生的直接组织者、实施者。为进一步加强乡镇财政所建设,充分发挥乡镇财政的职能作用,围绕完善乡镇财政职能、加强“三农”资金监管、发挥基层财政作用这一主题,笔者提出以下几点建议：     

浅析提高乡镇财政工作的质量和水平

乡镇财政作为最基层的一级财政,其职能也随着国家财政政策的不断调整而转变。近年来,随着我国农村经济的快速增长,社会各项事业的需求在不断提高,使乡镇财政负担的工作责任更重,任务更加艰巨,如何克服财政发展中面临的新问题、新矛盾,是摆在当前乡镇做好各项工作的新课题。     

农村政治参与和乡镇财政安排——以浙东X镇为例

文章选择农村政治参与对乡镇财政安排的影响作为研究的切入点，以实证研究的方法，探讨在经济发达地区工业化意愿较强的乡镇农村政治参与背景下的乡镇财政安排问题。旨在说明随着市场经济和基层民主的发展所带来的基层群众民主观念的嬗变，农民要求与地方政府进行双向的政务信息的传输和沟通以及要求地方政府对社区公共服务的直接投入成为现实。     

乡镇财政困难及解决对策

1．财政收入增长缓慢。我国目前财源基础薄弱，乡镇财政基本上建立在农业经济或农村经济基础上，尽管农村进行了改革，我国农业发展迅速，但直接来自农业的收入却增长缓慢。乡镇税收收入主要是农业四税，即农业税、农业特产税、契税和耕地占用税。除了增长缓慢的契税外，其余三税都是以农业为基础的税收，税收收入单一，这部分税收又受到国家各种政策的制约，其收入规模也增长缓慢。在农业劳动生产率低、产业化水平不高的情况下，乡镇财政对农业税的依赖程度就更     

关于乡镇财政负债脱困的几点建议

乡镇财政状况如何，是关系农村经济、社会各项事业发展的大事。近年来，温江县各乡镇在促进农村经济社会全面发展的同时，千方百计增加财政收入，使乡镇财政状况得到了明显改善，为工作的开展奠定了坚实的基础。但随着改革的不断深入，各种矛盾不断显露出来，更由于近年来，乡镇合作基金会呆滞借款太多；农村基础设施建设投入增加，个别乡镇超越财力搞建设；农村基础设施建设投入增加，个别乡镇超越财力搞建设；国家对税收、国土等有关政策的调整，使招商引资难度增大等原因，使乡镇财政收入相对减少甚至出现负债情况。据调查了解，全县15个乡镇财政累计负债总额已高达5246余万元，平均每个乡镇财政累计负债近340万元，其中负债最高的乡镇达788万元。在15个乡镇中有9个乡镇财政不能维持正常运转，4个乡镇财政不能按时足发放工资，拖欠时间最长的达2个月。     

振兴乡镇财政 促进农村社会经济发展

(一)乡镇财源不足，收不抵支，赤字严重，难以保证农村社会经济发展的资金需要。1、乡镇财政收入由预算内收入、预算外收入和乡镇自筹资金三部分组成，其主要来源是农业四税和乡镇企业上缴收入等。由于乡镇财源建设受到多种因素影响 加之缺乏有效的征管手段，使预算内收入中主税种征收困难．税款的跑、冒、滴、漏严重。     

浅谈乡镇财政问题

乡镇财政在促进基层政权建设,推动农业和农村经济发展,维护农村社会稳定等方面发挥了重要作用。但随着社会主义市场经济体制改革的深化,部分乡镇财政困难问题日益突出,制约了乡镇政府职能作用的正常发挥,影响了地方财政经济的健康运行。笔者以济宁市乡镇财政情况为例,对缓解乡镇财政困难问题进行了深入研究和探讨。     

乡镇财政实施零户统管的思考

乡镇财政作为最基层的一级财政，是我国财政的基石，它能否保持稳定发展，不仅关系到地方财政的振兴，而且直接影响到农村经济发展、社会事业进步和基层政权的稳固。因此，重视乡镇财政的地位和作用，深化乡镇财政体制改革，实行“零户统管”势在必行，很有必要。     

浅谈乡镇财政问题

乡镇财政在促进基层政权建设,推动农业和农村经济发展,维护农村社会稳定等方面发挥了重要作用.但随着社会主义市场经济体制改革的深化,部分乡镇财政困难问题日益突出,制约了乡镇政府职能作用的正常发挥,影响了地方财政经济的健康运行.笔者以济宁市乡镇财政情况为例,对缓解乡镇财政困难问题进行了深入研究和探讨.     

解决乡镇财政困难的三付“药”

当前，乡镇财政困难已经影响到乡镇工作的正常运转，进而影响到农村的稳定和农村经济的持续、稳定、健康的发展。乡镇财政困难的原因是多方面的，其中一个主要原因是：乡镇行政区域划分过细，机构臃肿，财政供养人员过多，据不完全统计，2004年，广西乡镇个数比改革开放前的1978年增加1／5左右，乡镇财政供养人员2004年比1978年增加1／3左右。目前广西1300多个乡镇中财政供养人员51万多人，平均每个乡镇近400人，而乡镇的平均人口不足5万人。“生之者寡，食之者众”，乡镇财政不堪重负。不少乡镇领导终日为发工资、保吃饭日夜发愁，     

加强新时期的乡镇财政建设

一、充分认识乡镇财政的战略地位首先，从农村经济发展看，乡镇财政是农村经济的综合部门，担负着参与和调节农村国民收入分配，管理财政支农资金，支持农业基本建设和综合开发，指导乡镇企业和乡、村集体经济财务管理，促进农村经济全面发展的重要职责。其次，从农村社会发展看，乡镇财政担负着支持农村教育、科学、文化、卫生、计划生育、环境保护、社会福利等各项事业协调发展，促进农村精神文明建设的重要职责。我省乡镇财政每年用于农村社会事业的支出约占其总支出的三分之第三，从农村政权建设和社会稳定着，乡镇财政担负着支持农村基…     

乡镇财政体制存在问题及对策研究

随着时代的发展，我国乡镇财政中的问题越来越突出，收入结构出现了严重的不合理现象，财政体制也存在漏洞。许多乡镇财政都出现了问题，财政的负担过重，乡镇财政体制还处于混沌状态，有些乡镇的规模太小，也是影响乡镇发展的因素之一。为了解决这个问题，首先应该调整乡镇财源的结构，主要是为了壮大乡镇财政的视力，然后再加快改革的进程，进一步完善乡镇财政体制。接下来笔者将结合自身多年的从业经验，基于乡镇财政体制的内容特点，详细论述乡镇财政体制存在的问题以及对策。