正确把握清理工作中的四个关系

最近，中共中央发布了《关干废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》。中央党内法规和规范性文件清理第一阶段工作任务已顺利结束。在集中审核的过程中，我们感到，要注意把握好以下四个关系。一、宣布失效与宣布废止的关系宣布失效与宣布废止，是党内法规和规范性文件清理中的两种处理方式。从中央有关部委提出的清理意见来看，这两种处理方式往往容易混淆。     

为什么要建立党内法规和规范性文件备案制度？

备案是指党内法规和规范性文件发布后,由其制定机关依照一定程序报送上级党组织进行审查存档。建立党内法规和规范性文件备案制度,主要基于以下三方面考虑：     

如何报送党内法制和规范性文件备案？

根据《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》，中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规和规范性文件，自发布之日起50日内报送中央备案。     

党内法规小知识(之十一)

备案审查的标准有哪些?备案审查的标准是备案机关衡量党内法规和规范性文件是否符合备案要求的准则。根据《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》,备案审查应当遵循以下6项标准:第一,是否同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触。党内法规和规范性文件不得同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触,是党内法规和规范性文件制定工作合规性原则的基本要求。党章是最根本的党     

党内法规小知识(之十)

备案应当遵循哪些原则? 中央办公厅近日印发的《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》,确立了党内法规和规范性文件备案必须遵循有件必备、有备必审、有错必纠的原则,这是维护党内法规制度统一的重要举措.     

党内法规和行政法规使用名称辨析

正2002年1月,国务院发布《行政法规制定程序条例》,规范行政法规制定程序。2012年5月,《中国共产党党内法规制定条例》进一步规范了党内法规制定工作。在两个条例执行过程中,不少从事法规和规范性文件工作的同志对法规名称使用有一些困惑,这里笔者谈些个人学习体会,供大家参考。一、党内法规和行政法规的名称不尽相同《中国共产党党内法规制定条例》规定:党内法规的名称为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。《行政法规制     

国家认监委采取哪些措施 推动认证认可法制化进程

国家认监委2005年将采取多种措施推动认证认可工作法制化进程。在加快制定《认证认可条例》配套规章和行政规范性文件的同时抓紧对认证认可法规进行清理，完善认证认可法规体系。     

上市公司信息披露监管规范性文件将清理公开

上海证券交易所日前发布《关于清理并公开上市公司信息披露监管规范性文件的通知》，决定对上市公司信息披露监管规范性文件按照“信息披露监管业务规则”、“信息披露监管业务指南”两个类别进行清理．并根据实践需要制定、修改或废止部分规范性文件。     

什么是下备一级备案体制?

《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》第15条规定,省、自治区、直辖市党委应当依照本规定精神建立相应的备案制度,按照下备一级原则开展备案工作。根据这一规定,党内规范性文件实行下备一级备案体制。下备一级备案体制,是指党的上一级组织对其所属工作机构和下一级组织制定的规范性文件进行备案的逐级备案体制,而不是对所有下级组织制定的     

党内法规小知识(之九)

什么是规范性文件?规范性文件常被人们称为"红头文件"。党内法规和规范性文件备案工作中所称的规范性文件,是指党的各级组织在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、可以反复适用的决议、决定、意见、通     

食品农产品

国家清理废止220件与食品安全相关的规章和文件《食品安全法》自去年6月1日实施以来,我国各有关部门着力配套法规体系和制度建设,集中清理、废止了220件规章和规范性文件。国务院颁布实施了《食品安全法实施条例》,并完成了《保健食品监督管理条例》向社会征求意见工作。各有关部门制定了《食品安全企业标准备案办法》、     

什么是备案审查衔接联动机制?

所谓备案审查衔接联动机制,是指为了加强党和国家备案工作机构之间的协调配合,推进党和国家备案工作深入开展,在党内法规和规范性文件备案工作机构与国家法规、规章和规范性文件备案工作机构之间建立的备案协作机制。目前,我国实行分领域备案、各负其责的备案工作体系。中共中央对党内法规和规范性文件进行备     

关于法律文件的概括性描述

在政府采购中涉及的法规政策很多,在招标文件中,为简略篇幅和防止遗漏,常用＂符合法律、法规的其他要求＂进行概括性要求。在这里,掌握＂法律、法规＂涵盖的内容和层级关系,是正确执行文件的前提。一、基本概念根据《中华人民共和国立法法》规定,中国法律文件的概念如下：法律：指全国人大及其常委会制定的规范性文件。     

坚持“双报双审双反馈”抓好备案直报试点工作

“双报双审双反馈”的备案直报点制度,重在传导压力、规范报备发现问题、守好关口,引正纠偏、提升工作。为加强全省党内规范性文件备案工作,以严格备案审查促进制定质量提升,切实维护党内法规和党的政策统一性、权威性,2017年11月,河南省委办公厅建立“双报双审双反馈”的备案直报点制度,选取15个县(市)开展备案直报试点工作,各试点地方同时向省市两级党委报备党内规范性文件。     

把握规律 科学配套 为党内法规制度建设“添砖加瓦”

<正>党的十八大以来,福建省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对标党中央要求,紧扣全省大局,科学制定配套党内法规制度,共配套制定党内法规44部,占现行有效省委党内法规的62.8%;规范性文件349件,占现行有效省委规范性文件的56.7%,为确保党中央决策部署在福建落地生根夯实了制度基础。     

备案审查中需要准确把握的事项

<正>党的规范性文件备案审查，需要准确把握报备范围、备案审查的着力点、基层创造性推动工作的实践探索。为充分发挥备案审查的监督功能、纠错作用，不断提升规范性文件制定质量，我们按照部署推进备案审查工作，在实践中积累了一些经验做法。准确把握规范性文件报备范围依定义而定。根据2019年修订的《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》（以下简称《规定》），     

加强新时代纪检法规制度建设 为全面从严治党提供坚强制度保障

<正>党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中央纪委以党章为根本遵循,坚持制度治党、依规治党,持续加强纪检法规制度建设,按照党中央要求起草中央党内法规和规范性文件28件,制定修订中央纪委党内法规和规范性文件77件,为深入推进党的自我革命、全面从严治党提供了有力制度保障。     

如何做好党内法规规划计划编制工作？

编制党内法规制定工作规划计划，是加强党内法规制度建设顶层设计的重要举措，有利于构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的党内法规制度体系。     

党内法规小知识(之八)

党内法规的效力等级是如何划分的?在党内法规工作实践中,有时会出现同位阶党内法规之间或上下位阶党内法规之间相互冲突、相互抵触现象。划分党内法规效力等级,有助于防止和解决这类法规"打架"问题。根据中共中央近日发布的《中国共产党党内法规制定条例》,党内法规的制定机关层级有所不同。不同层级的党组织制定的党内法规效力不同,由此形成党内法规效力等级体系。不同位阶的党内法规发生冲突时,应当选择适用位阶高的党内法规,这就是通常所说的"上位法规优于下位法     

党内法规小知识(之七)

党内法规是如何制定出台的? 党内法规制定是一项严肃的工作.制定党内法规,要严格遵守规定程序,按步骤按要求有序进行.根据有关规定,党内法规制定遵循一条清晰的"路线图":起草—审议批准—发布. 起草,是拟定党内法规条文草案的活动,是形成党内法规的前提和基础.在起草阶段,起草机关的确定主要有三种情况:中央党内法规按其内容一般由中央纪委、中央各部门起草;涉及多个领域的综合性党内法规由中央办公厅协调中央纪委、中央有关部门起草或者成立专门起草小组起草;中央纪委、中央各部门和省区市党委的党内法规,由其自行组织起草.中央纪委、中央各部门虽然起草中央党内法规,但只是代党的中央组织起草,不是制定机关.起草过程中,起草机关要深入调查研究,广泛征求意见.