构建具有管理特色财政监督机制的设想

一、辽宁省构建具有管理特色财政监督机制的原因 辽宁省自1986年恢复财政监督机构以来（当时为财政监察），经过全省财政监督检查干部多年的探索与实践，财政监督已得到了长足的发展，逐步形成了比较完备的组织体系、法律法规保障体系和有效监督方法，得到各级领导的重视和支持、社会各界的理解与认同。成为经济监督体系不可或缺的重要组成部分，发挥了为经济建设和财政改革保驾护航的作用。但随着社会主义市场经济的完善和财政改革的深化，辽宁省的财政监督工作也暴露出许多薄弱环节，主要是：财政监督没有深深地根植于财政管理之中，融合到财政管理的全过程，体现财政管理特色；财政监督在向事前参与、事中监控上没有迈出实质性步伐；财政监督没有真正区别于审计监督，重复、交叉检查时有发生。这些问题的存在，不同程度地制约了财政监督效能的发挥，阻碍了财政监督的全面、协调发展。这迫切需要构建具有管理特邑财政监督机制。     

做好财政监督工作为市场经济保驾护航

提高认识，增强监督意识。不论是发展社会主义市场经济、严肃财经法纪、整顿财税秩序，还是深化完善财政改革、加强财政职能，搞好财政队伍建设都迫切需要加强财政监督。强化财政监督是健全财政管理的重要途径，财政管理与财政监督是财政工作的两个方面，失去或偏重于任何一方都会带来不良后果，管理和监督互为依存，管理为监督提供依据，监督促进和完善管理。入世后财政监督的职能将更加突出、更加重要，改革后的财政监督思路可以概括为：收支并重、内外并重、依法行政，严格执法。把过去只重收不重支、只管外不管内、执法不严的落后监督机制进行彻底改革。     

对财政监督的几点思考

财政监督是政府加强和规范财政管理的重要手段,财政监督的目的是为了规范财政运行,使整个财政运行既符合现行的法律、法规的规定,又能够最大限度地满足市场经济对财政管理的要求。财政运行规范又是有助于财政监管的,二者是相辅相成,相互促进的关系。如何才能更好地发挥财政监督在规范财政运行中的作用?笔者认为,当前我国财政监督工作应该着重注意处理好以下几个问题:一、加快财政监督法制建设,严格执法目前财政监督立法严重滞后,一是层次低,缺乏权威和统一性;二是缺乏系统性,存在残缺空白地带,法规之间相互衔接不够严谨;三是部分法规严重脱离和落后于现实,严重影响和束缚了财政监督作用的发挥。首先,没有一部全国性的《财政监督法》来赋予财政监督机构足够和必要的执法权,财政     

论我国财政监督体系的构建及相关问题

随着我国社会主义市场经济体制的日益完善，我国财政的类型正在发生着较大的变化，即由过去计划经济体制下适应计划经济需要的生产建设型财政，逐渐向市场经济体制下满足社会公共需要的公共财政转变。面对这样的转变，财政管理和财政监督该如何与之相适应，从而有力地保障财政高效运行，已成为一个迫切需要研究解决的问题。本文仅就此间题的一个重要方面，即在公共财政框架下，我国财政监督体系如何重新构建问题作一些初步的探讨。     

加强财政监督工作的思路

财政监督是财政分配、调节、监督的三大基本职能之一，是国家经济监督体系中的重要组成部分。它对于保证财政分配计划与宏观调控政策，完善财政职能，规范制约各方面经济活动，维护财经秩序，防范和遏制腐败起着积极的的作用。因此，深入研究财政监督在社会主义市场经济条件下地位和作用，针对目前财政监督存在的问题加以改革，建立起体现财政特色，与财政管理紧密结全的财政监督运行机制，最大限度地发挥财政监督在财税管理中对财税违纪行为的制约作用和在加强财政管理，提高资金使用效益中的保障作用就显得尤为重要。     

财政监督服务财政管理和改革的几点思考

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立与完善，财政的内涵和管理方法发生了很大变化，财政管理由直接管理向间接管理、由微观管理向宏观管理转变。尤其是社会主义公共财政框架的初步建立，使财政监督在财政管理和财政改革中的作用越来越重要。作为财政职能中不可或缺的职能之一，财政监督正日渐融入到财政管理和改革之中，服从和服务于财政管理和改革，并为财政管理与财政改革的顺利实施起到了重要保障作用。     

监督与管理结合 检查与服务并重促进财政管理职能的全面落实

随着我国市场经济体制的确立，在此经济基础之上的公共财政也在建设之中。从宏观调控及经济发展的角度来看，财政的地位越来越重要。财政监督在财政管理体系中的地位日益增强，成为整顿经济秩序和加强财政管理的重要手段。因此，在新形势下，财政监督工作必须坚持监督与管理结合，检查与服务并重，     

构建地方财政监督机制的思考

随着社会主义市场经济的逐步完善和财政改革的不断深入，各级地方政府的财政监督在总体上得到了加强，为严肃财经纪律、整顿财经秩序和推进公共财政建设做出了积极贡献。但当前的财经秩序仍需进一步治理，规范的地方财政监督体系还没有真正建立起来，对部门和单位利益盲目扩张缺乏有效的监督机制，现行财政监督方式、监管手段还不能适应财政改革和市场经济发展的需要，财政监督的权威性、及时性、有效性手段未能充分发挥。     

对完善财政监督体系的几点建议

财政监督工作要与时俱进,紧紧围绕支出改革与公共财政体制框架的建立,重新构造监督模式和运行机制,以适应财政改革与发展的需要,保障财政改革的顺利进行。笔者就此谈几点建议。1.统一思想,提高认识,充分发挥财政监督在财政改革中的作用。坚持依法行政、依法理财,必须提高财政监督在财政管理中作用的认识,切实纠正财政监督可有可无的错误观念,把财政监督归位到财政管理的范畴中。各级财政部门特别是财政部门一把手,要加强对财政监督工作的领导,把财政监督摆上财政改革和财政工作的重要议事日程。要充分认识强化财政监督是深化改革,建立公共财政体制框架,促进经济发展,完善社会保障体系,加强党风廉政建设的需要。当前强化财政监督刻不容缓。     

统一思想 坚定信念 开拓思路 提升工作 努力实现战略机遇期财政监督工作新跨越——湖北省2007年财政监督工作会议综述

为了认真贯彻全国财政监督工作会议和全省财政工作会议精神，总结交流近年来全省财政监督工作经验，深人探讨财政监督服务财政改革、融人财政管理的途径和方式，强化财政监督机制建设，研究部署当前和今后一段时期的财政监督工作，湖北省财政监督工作会议于5月29—30日在成宁市召开。财政部监督检查局耿建云专员出席会议并作了重要讲话，来自各市（州）财政监督检查局、省厅驻各市（州）财政监督检查办事处等单位的100多名代表参加了本次会议。     

湖北省2007年财政监督工作会议在咸宁召开

为了认真贯彻全国财政监督工作会议和全省财政工作会议精神，总结交流2006年全省财政监督工作和经验，深入探讨财政监督服务财政改革、融入财政管理的途径和方式，强化财政监督机制建设，研究部署当前和今后一段时期的财政监督工作，2007年湖北省财政监督工作会议5月29—30日在咸宁市召开。     

建立健全廉政保障五项机制 切实增强财政监督保障能力

财政监督作为社会主义市场经济监督体系的重要组成部分．作为建立公共财政基本框架的重要保障,体现了财政管理的本质属性．对强化财政权力运行的监督制约发挥着重要作用。加强财政监督反腐倡廉工作．既是财政贯彻落实中央建立健全惩防腐败体系的重要部署,从机制上、源头上防治腐败,建立健全清明廉洁的财政管理体系的必然要求,义对财政监督服务和推进财政改革,建立社会主义市场经济体制具有重要意义。     

努力推进干部素质建设 打造财政监督专业化队伍

一、推进干部素质建设、打造专业化队伍是财政监督事业发展的迫切需要 1、推进干部素质建设是新时期提高财政监督为财政管理服务水平的新要求财政监督的根本目的是为促进财政改革、完善财政管理服务。随着我国社会主义市场经济体制的建立，财政管理模式逐步明晰于公共财政体制这个方向和目标，财政监督工作也呈现出许多崭新的特色。从监督对象上看，由过去对企业单位的监督检查为主转变为对国家财政运行涉及的社会各部门、各单位（包括公民、法人）进行监督检查；从监督内容上看，由过去围绕平衡财政预算查处挽回财政收入为主转变为对财政收支运行全过程及其运行绩效的监督。     

财政监督导向下财政管理内部控制体系构建

财政监督是财政机关实现对国有资金和资产监督管理的重要手段.随着社会经济的发展和各级企事业单位经济活动的增加,经济风险的方控成为了当前财政管理中的重要任务.内部控制管理是预防和控制经济风险的重要手段.因此,本文在结合财政监督工作内容的基础上,对财政机关如何实现财政管理中的内部控制管理、完善财政管理内控体系建设进行了研究和探讨.     

关于构建财政大监督工作格局的思考

正财政监督是国家经济监督体系的重要组成部分,是规范财政运行和维护财经秩序的重要手段,也是建设绩效财政、阳光财政的重要举措和保障。落实中央关于深化财政改革的要求,就要将财政监督贯穿于财政中心工作大局,贯穿于财政管理体制机制建设始终,贯穿于财政管理工作运行全过程,构建财政大监督的工作格局。一、当前财政监督工作中存在的     

抓好勤政廉政建设 提高财政监督效力

财政监督是各级财政部门在资金积累、分配和使用过程中,对企业、机关和事业单位的经济活动所进行的监督。它是我国社会主义财政的一项基本职能,是财政管理的重要环节,是整个国民经济活动监督体系的一个重要组成部分。勤政廉政要求从事公务活动的行政管理人员尽自己最大的努力求奉献、讲廉洁,为党和人民的事业而发愤工作。财政监督能够促进勤政廉政的建设,勤政廉政的建设又能够强化财政监督。一、我国勤政廉政建设与财政监     

紧扣发展主题拓展监督新空

"发展是党执政兴国的第一要务"。这是我党历代领导集体倡导并坚持的一条真理。财政监督的职能特点决定了财政监督事业也必须将发展作为自己的第一要务。财政监督的根本目的就是促进经济发展,同时也要寻求自身理论的发展和职能空间的突破。新形势下,财政监督机构只有为发展大局尽职尽责,才能不辱使命,才能大有作为。围绕做大经济和财政"蛋糕",促进和提高国民经济和财政事业的发展,财政监督工作始终贯穿于其财政运行的全过程之中,发挥着不可缺少的重要作用。财政监督工作经过多年探索、实践,方式、方法、内容、层次不断转变、丰富和提高,为财政发展和经济发展起到了保驾护航的促进和保障作用。随着社会主义市场经济体制的不断完善,对财政监督职能定位的认识逐步统一到"财政监督与财政管理业务融合,服务财政改革和促进财政管理"上来,这是新形势下财政监督理论的重要发展。     

加强财政监督机制的若干对策

中国加入WTO后,对财政工作包括财政监督工作提出了新的挑战和新的要求。各级财政监督部门要紧紧围绕深化财政改革、加强财政管理、规范财政运行这个中心任务,下大决心,采取多种措施,不断完善和创新财政监督机制,解决目前实际工作中存在的财政监督意识淡薄、法规制度和机制不健全、执法不严、手段落后等问题。强化财政监督职能,加快财政监督法制化、规范化建设步伐,尽快适应入世后的经济形式需要,更好地为国民经济正常运行和财政宏观调控政策的实施提供有效保障,为市场经济健康发展保驾护航。一、提高认识,增强监督意识。不论是发展社会主…     

励精图治谱写财政监督新篇章

"财政监督与财政管理紧密融合,财政监督与财政改革同步进行。"财政监督理论这一科学诠释为财政监督工作指明了方向,同时也对搞好财政监督工作提出了更高要求。新时期财政监督队伍要紧紧围绕做大经济和财政收入蛋糕这一主题,切实转变监督思路,把握财政监督工作重点,努力提高工作业绩。第一、坚持以做大经济和财政收入蛋糕为财政监督工作的出发点。做大经济和财政收入蛋糕是财政的落脚点,也是财政监督工作的出发点。只有经济蛋糕做大了,财政蛋糕才能随之增大;反过来只有做大了财政蛋糕,才可能为各项改革和发展奠定更为坚实可靠的基础。财政监督作为财政管理的一个重要环节,必须充分发挥其收入监缴等监督职能,确保经济和财政收入双增收。第二、明确以监督促管理,以管理求绩效的财政监督工作思路。一是要突出财政监督本质特点,通过强化财政监督来促进财政管理。财政监督机构要围绕财政管理的重点、热点和难点,深化监督层     

浅析如何以信息化手段创财政监督新局面

现阶段,信息技术日新月异,社会经济进一步发展壮大,必须充分运用信息技术对财政管理实行改革,跟上信息化财政建设步伐。单位预算、国库统一制度等多项财政的改革,都需要快捷、高效的信息网络技术以及系统进行支持。所以,积极进行财政监督信息化建设活动,高效运用相关"金财工程"应用平台,继而在该平台基础上的建立财政监督,这是国家财政管理机制发展中关键的环节。