征地制度改革面临的难题和政策破解

正我国现行的征地制度在提高建设用地供给速度、发挥规模经济效益、促进城市规划有效实施、加快城市建设等方面具有不可比拟的优势,但在公平、权利和财富分配等方面亟待改进。事实上,十几年来我国征地制度一直在进行一些改革探索,征地补偿标准也显著提高,被征地农民的安置渠道也有了更多选择。但从试点地区所取得的成效来看,改革的步伐仍然缓慢,在缩小征地范围、提高补偿标准、合理界定公共利益、完善正当程序、探索征地纠纷裁决机制等方面的探索仍须进一步加强。同时,对公共利益与个人利益、公权力与私权利之间     

公共产品理论的实践指导作用——关于土地征收范围的思考

正逐步缩小征地范围,在党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中就有要求;2011年国土资源部曾批复11个城市开展征地制度改革试点,加上去年中央审定的3个试点地区,都把缩小土地征收范围作为征地制度改革的首要任务。但迄今除制度设想外实践探索鲜有进展,成为土地征收制度改革的最大难点。     

征地制度改革的突破与思考

文章在《土地管理法》刚完成第三次修正的背景下,回顾总结了征地制度改革三轮试点的主要历程及做法、取得的经验与不足。试点中对征地范围、程序、补偿水平及标准、安置方式等方面进行了充分探索,一些做法已成为了相关政策制度在全国实施,同时征地制度改革的外部条件也逐步具备,因此,此次修法在征地范围、程序、补偿安置方面得以突破,下一步新征地制度实施中还需要关注边界明确、补偿水平、争议裁决机制、补偿分配等问题。     

征地制度改革与农业转移人口市民化关系研究

我国现行征地制度对农业转移人口市民化的既有推进作用,也有不利影响。本文从征地范围、征地补偿标准、征地补偿安置方式以及相关农村土地制度等方面分析了征地制度与农业转移人口市民化的关系,提出了改革完善现行征地制度,促进农业转移人口市民化的对策建议。     

我国征地补偿标准提高

不久前公布的修订后的《中华人民共和国土地管理法》对我国征地补偿办法进行了改革,并适当提高了征地补偿标准。 据国土资源部有关专家介绍,根据劳动就业制度改革的实际,修订后的《土地管理法》删除了用地单位安置劳动力的规定。同时针对现行征地补偿标准过低,难以执行等问题,适当提高了补偿标准:将征用耕地的补偿标准由该耕地被征用前三年平均年产值的3至6倍;提高到6至10倍;将安置补助费标准由该耕地被征用前三年平均年产值的2至3倍,提高为4     

加快推进征地制度改革的思路探索

现行的征地制度在推进我国工业化、城镇化进程中发挥了重要作用,但也暴露出越来越多的问题,突出表现为征地使农用地特别是耕地面积过快增加,征用土地引发大量纠纷和冲突,征地成本低廉和对集体土地用途与交易的限制造成建设用地管理使用粗放等。因此,加快推进征地制度改革势在必行。其着力点是缩小征地范围,规范征地程序,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制,着力解决征地补偿标准过低问题,确保被征地农民得到足够的补偿,保障农民公平分享土地增值收益。     

对完善中国现行征地制度的思考

研究目的:分析中国现行征地制度,提出完善建议.研究方法:文献资料法和比较分析法.研究结果:(1)2004年宪法修正案区分了土地征收和土地征用两个概念,但与海外国家和地区相比,中国在相关的部门法律与实践中仍然存在征地目的不明确、补偿范围过小、补偿标准过低等问题.(2)提出明确规定公共利益的范围,适时、适当调整征地补偿标准,推行征地制度的市场化运作等建议.研究结论:中国现行征地制度需要进一步改革.     

我国征地补偿制度历史变迁与创新

我国征地补偿制度大致可分为三个阶段：没有明确标准阶段、规定年产值标准阶段和辅助参考区片综合价阶段。现行征地补偿制度源于计划经济时期,存在诸多缺陷：产值倍数法不科学、补偿范围过窄且分配方式欠妥以及补偿原则模糊。经过几年的创新探索,2001年确立的征地制度改革试点地区取得了一定的改革成果。今后应不断完善征地补偿制度,补偿方式采用“公平补偿”、扩大补偿范围、建立合理的补偿费分配机制以及完善社会保障制度。     

新征地补偿标准与征地补偿多元化模型分析

我国现行征地补偿标准存在补偿标准低和模式单一等缺陷,国土资源部即将出台的新征地补偿标准也仅是在补偿倍数上进行调整,并没有进行质的改变.通过分析目前国内征地补偿研究现状,针对即将出台的新征地补偿标准,提出了包括建立征地补偿专用基金、公益性与经营性征地对农民进行同等补偿、重新确定征地补偿费的构成及量化等内容的征地补偿多元化模型.     

征地改革须完善被征地农民保障机制

<正>城镇化过程中因土地问题引发的社会矛盾加剧,根本原因是我国征地制度改革还未破题。在现行制度下,农用土地转化为城镇非农用土地的过程,不是一个平等的、协商的产权交易过程。国家垄断城镇建设用地一级市场,城镇建设征地不明确界定"公共用途"、范围过宽、按照原用途补偿农民,这些制度规定是城镇化进程中涉地矛盾的总根源。目前,征地过程中的土地增值收益分配明显向城市、向非农部门倾斜,农民得到份额太低。加快推进征地制度改革,必须     

历史的重任——征地制度改革进展述略

征地制度改革研究与改革试点，到今年收获了阶段性重要成果。随着调研探讨的不断深入，人们对现行征地制度的问题看得越来越清楚，完善和改革征地制度的基本思路和方向也日趋明晰，改革之路在向前铺展，延伸……一年前，新一轮的征地制度改革开始启动，迈出实质性的一步；三年前，政府职能部门已对征地制度改革形成思路；十年前，征地制度改革呼吁已经发出回望征地制度改革之路，进程清晰而坚定。２０世纪９０年代初，就有学者发出进行征地制度改革的呼吁。之后不断有学者从理论上研究探讨征地问题，为征地制度改革的开展提供了理论基础。１…     

基于耕地资源价值的征地完全补偿问题探析

征地补偿制度对耕地保护、城市土地利用和失地农民权益保护等产生一定的影响.现行征地补偿制度的制定主要依据耕地资源的经济功能,嘏忽视工其社会功能和生态功能.本文从耕地资源的价值分析入手,提出了在征地补偿时,应对耕地资源的经济功能、社会功能和生态功能等进行补偿,即完全补偿.此外,本文还分析了征地完全补偿的意认、理论基础、范围和标准等.     

征地补偿问题政策分析及政策选择

征地补偿不仅关系到农民的切身利益,也关系到国家和社会的和谐发展。文章运用公共政策分析方法,在对比、借鉴其他国家理论、经验基础上,从土地权属、征地范围、补偿标准和征地程序等几个方面,对我国征地补偿问题进行了分析。提出了从实际出发,逐步推进集体土地所有权制度改革、严格限制征地范围、完善市场化补偿机制、加大征地决策透明度和加强征地行为监督来解决征地补偿问题的政策性意见。     

农民土地产权认知、土地征用意愿与征地制度改革——基于江西省鹰潭市的实证研究

本文重点考察农民土地产权认知对土地征用意愿的影响,并藉以探讨征地制度改革问题。研究结果表明,在现行条件下,绝大部分农民不愿意土地被征用,他们普遍反映现行征地补偿费过低、征地补偿费分配操作缺乏规范,征地矛盾日益突出。农民不愿土地被征用的土地产权方面的原因在于现行的征地制度安排与农民的土地产权认知不相一致,土地所有权、土地增值收益权、土地征用谈判权是影响农民土地征用意愿的关键因素。要提高农民对现行征地制度的满意程度,就必须根据农民的土地产权认知改革现行的征地制度。     

“征转分离”是一把“双刃剑”——基于各地实践与探索的分析

2010年,国土资源部提出要对“征转分离”试点进行研究,2011年又将探索征转分离方式列入征地制度改革试点内容之一.2012年,国土资源部再次要求就征转分离的一些重大问题开展调查研究,并强调对征转分离要全面评估.     

征用土地增值收益分配分析

我国现行征地制度形成于建国初计划经济时期，对新中国国民经济的发展曾起到过积极作用。但是，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，征地制度的弊端日趋显现：征地范围不明确、补偿标准有失公平、补偿费用偏低、失地农民安置欠妥、征地程序不合理以及征地中出现的腐败问题等等。因此，征地制度改革引起社会各界的关注和探讨，其中，征用土地增值收益分     

建立我国新型土地征用制度的若干思考

土地征用是地权行政的重要内容，我国现行的土地征用制度是一种国家行为，但是，现行的土地征用制度随着社会主义市场经济的发展，暴露出一些缺陷，其 要表面在征地范围不明确，补偿准低、不能及时支付到位，安置难以解决，土地收益比例分配不合理，征地程序混乱等方面。通过推进征地制度改革，可以逐步消除这些缺陷，与市场经济国家的征地制度接轨，建立适应社会主义市场经济需要的新型征地制度。     

我国征地补偿制度改革探讨

土地征用制度是我国一项基本土地制度，征地过程是集体土地转变为国有土地的所有权转变过程，强制性和补偿性是其两个基本特征，但现行征地补偿范围和补偿标准仍是计划经济思路，已产生了诸多问题，对其进行改革实为必要；透视了我国现行征地补偿制度的特点和缺陷，在分析评价当前改革观点和实践尝试的基础上，提出了生存权补偿概念并给出了其计算模型，提出了按土地评估价格全额补偿的理念并探讨了其保障体系建设。     

中国土地征收权行使范围

研究目的:提出征地范围改革方案,进行实地调查与测算,为征地制度改革进行试点,为《土地管理法》修改、编制土地征收目录提供依据。研究方法:资料综合分析法、案例比较分析法、调查研究法。研究结果:土地征收范围过宽,超出“公共利益”的范畴。将土地征收权扩展到了整个经济建设用地,没有区分公益性和经营性建设用地,将本应以市场行为获得的商业性开发用地也纳入国家土地征收权的客体范围,导致民事主体的私权被国家公权力不正当地剥夺。数据统计分析,在各类建设项目用地中,属于营利性质的工商业、房地产等城市经营性用地征收集体土地占总征地面积的21.9%。在划分征地范围时,建议根据基本国情分步骤、循序渐进地缩小征地范围。     

征地改革三个关键问题探析

征地改革涉及面广,政策性强,如何在国情和现行的法制框架约束之下,拿出一个兼顾各方的利益诉求并具有可操作性的方案,需要做深入的探索。广东省土地学会与广州市番禺区国土资源局于去年联合开展了征地制度改革的研究课题,在对国内改革情况的分析和珠三角进行大量调查研究的基础上,提出几点改革的思路和解决方案。征地改革的思路现阶段,关于征地改革的讨论基本集中在三个方面:如何严格界定征地范围;如何完善征地补偿机制,提高补偿费用,妥善解决被征地农民安置和生活出路问题;如何完善有关程序等。本文认为,不论改革路径如何选择,制度如何设计…