美国税务稽查法律制度及其启示

美国税务稽查法律制度严谨、规范和高效,借鉴其经验,应从完善税务稽查法律、提高税务稽查立法层次、明确稽查工作职责、强化稽查执法权限、保护纳税人权益等方面改革我国税务稽查法律制度。     

实行集中征收后加强稽查地位之我见

必须建立一套完善的管理机制。这种管理机制包括对稽查系统外部的管理和对稽查系统内部的管理。外部管理表现在：一是加强税务稽查相关法律的建设，明确稽查机构的独立执法主体资格；二是把公、检、法以及工商、海关、金融等单位和部门的司法协助和行政协助以法律的形式固定下来，明确规定每一协助事项的适用条件、执行主体、有关手续和违法责任；三是提高税务稽查规程的法律地位。稽查系统的内部管理机制，应从以下几方面入手。     

关于税务稽查若干问题的思考

税务稽查属于一个法律范畴，本应该由法律来作出科学的解释。但是，由于历史的原因，税务稽查在我国的法律上从来没有明确的定义，就是在实践中也缺乏较为规范的提法。由于对税务稽查概念的认识模糊，人们在税务稽查问题上一直存在较大分歧，如：是应该实行一级稽查还是应该实行双层（两级）稽查；如何设立税务稽查进行分类等等。因此，研究税务稽查工作，首先应该准确地、全面地理解税务稽查这一概念。     

谈完善我国的税务稽查制度

一、完善税务稽查的法律制度1.加大立法力度,确定税务稽查法律层次。从目前税务方面的法律层次来看,真正上升到国家法律地位的极少,除《中华人民共和国税收征管法》、《中华人民共和国个人所得税法》等几部是经全国人大通过并颁布实施的法律以外,其他的如《中华人民共和国增值税暂行条例》等均还停留在法规、规章甚至规范性文件的层次。伴随着社会主义市场经济的进一步完善,税务的有关法律必将随之完善,税务的实体法和程序法必将在我国整个法律体系的进一步完善中而完善,从而成为税务稽查的法律依据,使得税务稽查真正有法可循。     

强化基层国税稽查工作的五点建议

税务稽查作为税收征管的最后一道防线,承担着外促整规、内促征管的重任,稽查部门通过开展日常稽查、专项稽查和专案稽查,充分发挥税务稽查以查促管、以查促收、以查促廉、以查促改职能作用。但由于种种原因,当前在基层国税稽查工作中还存在税务执法手段不强、稽查执法监督不力、税务执法环境不优、部分税务干部执法素质不高、稽查办案经费不足等五个方面的困难和问题。     

强化基层税务稽查工作之探讨

基层税务稽查部门站在税务工作的前沿阵地,直接承担着打击偷、抗、骗、逃税等重大税务违法行为的职责,责任重大。如何更好地发挥基层税务稽查在税收工作中“重中之重”的作用,尤为重要和关键。笔者将结合基层税务稽查工作的实际和体会,提几点不成熟的建议,以供商榷。一、深化税制改革,实现税务稽查专业化“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查”的征管改革指导思想,是国家根据现阶段我国税收环境作出的科学决策。根据这一主体框架,各级税务部门均设立了税务稽查机构,实施专业化稽查。实践证明,税务稽查工作“以查促收、以查促管、以查促廉”职能的发挥,对税务工作起着极大的推动作用。但几年来的工作运行表明,现行这种税务工作体制仍有阻碍税务稽查工作发展的不利因素,突出地表现为稽查机构的“不专业”。目前,税务稽查部门均为一级税务部门的内设机构,在税务稽查计划和案件查处等方面均由主管税务部门根据情况进行安排。省、市、县稽查部门之间仅是一种业务指导关系,各级稽查部门之间事实上是一种“散兵作战”的状况,难以形成一种有效的协调合作机制,稽查缺乏自主权,形成专业化“不专”的现象。专业化分工是社会化大生产的特点和行业发展的要求。在...     

现代税务稽查体系研究

当前稽查工作中一个突出的矛盾是纳税人数多,稽查力量弱,税务稽查重点打击的效果不理想。如何提高税务稽查效率和质量,是当前税收管理工作中一个重要内容。利用现代科学技术成果,构建现代税务稽查体系,是全面、根本提高税务稽查工作水平的必由之路。     

推行“八项制度”提高稽查质效

税务稽查工作要紧紧围绕税收中心工作．加强制度建设和机制创新，规范稽查执法，推进依法治税，提高稽查质效。笔者认为，当前税务稽查工作应着力完善和推行八项制度，以提高基础管理水平和稽查执法的进一步规范。     

浅议税务稽查预案制作

总局日前提出了要完善新的税收征管模式,在新模式下,税务稽查工作重点强调集约稽查。因此,需要建立一个科学的、高效的税务稽查机制。而现实的情况是,面对纳税人逃税手段的多样性及智能化,仅凭经验主义则无法有效地发挥税务稽查的打击震慑作用。对重点税源企业和复杂的经济业务以及避税行为等,一些稽查人员还没有足够的税务稽查工作经验,稽查的效能低下。本文关于税务稽查预案制作,从制作税务稽查预案的意义、主要内容、制作方法、应注意的事项等几个方面阐述了税务稽查预案制作的核心内容和工作建议,对推动税务稽查工作科学化、系统化、规范化、制度化有着十分重要的意义,税务稽查预案制作应是集约稽查必要的前置程序。     

实施“复式稽查” 拓展监控手段

多年来，纳税人之间在购销核算过程中隐藏着关联偷税行为，一直是税务稽查工作急待探索、研究的问题。去年以来，淄博市国税局稽查局在开展整顿和规范税收秩序的工作中，结合稽查工作实际，创造性地提出并实施了以信息化为依托的税务复式稽查方式。复式稽查应用于现代税务稽查工作，丰富了稽查方式，提高了稽查监控管理水平，实现了稽查工作的新突破。     

浅议当前税务审计中存在的问题

随着税务审计的深入开展,完善审计法律、法规,创造和谐税收环境显得尤为重要。本文针对当前税务审计中存在的问题,结合国际通常做法,探讨相关举措,提出了加强我国税务审计工作的建议。     

借鉴国外税务审计经验完善我国税务审计制度

税务审计作为强化税收征管的措施,日益受到各国重视。OECD成员国的税务当局均把提高税法遵从度作为其使命或长远目标,并制定相应的税务管理战略。本文在借鉴外国税务审计经验和成功做法的基础上,结合我国实际,提出构建制度化、规范化和信息化的税务审计体系应成为我国实施科学化、精细化税务管理,进一步提高税收征管质量和效率的重要内容。     

涉外企业税务审计中的几个问题

《涉外税务审计规程》对涉外税务审计工作的顺利开展发挥了重要作用,但也存在一些问题。为此,根据新时期的新要求,要充分运用电算化审计技术,适当调整和补充底稿范本,合理选择审计程序,不断推进涉外企业税务审计工作的科学化、规范化和程序化。     

浅议涉外税务审计工作

涉外税务审计是税务机关的一项重要税收管理工作。本文阐述了审计人员在审计过程中必须正确处理目的与手段、管理与服务、效率与程序之间的关系。同时建议应从提高对涉外税务审计工作的认知度,提高税务审计人员的专业素质,提高税务审计的信息化水平和完善涉外税务审计制度四个方面来完善我国涉外税务审计工作。     

外资房地产企业存在的税收问题及对策建议

近年来,我国外资房地产行业发展迅猛,加强对其的税收征管与检查尤显重要。本文从所得税稽查的角度出发,对外资房地产企业存在的主要问题和相应的检查思路进行了剖析点评,并就日常征管中如何掌握基础数据、进行实地检查、保证及时结算、加强发票管理和完善政策规定等提出了建议。     

关于电子商务税收问题的研究

电子商务的发展对现有的税收征管原则、所得税和增值税的计算和征管都带来了新的冲击与挑战。尽管我国的电子商务尚处于起步阶段 ,我们还是应该尽早提出应对电子商务的税收政策和管理措施。对电子商务进行征税应以现有的税收政策和税种为基础 ,不必开征新的税种 ,但有必要调整现有的税种结构。税收系统要尽早建立“电子征税”系统 ,开发新自动征税软件和稽核软件 ,有必要对企业的电子商务进行单独核算。     

Auditing internal transfer prices in multinationals under monopolistic competition

This paper derives an appropriate standard price that can be used by the tax authorities of a country for auditing transfer prices in multinational firms (MNFs) for the purpose of social welfare maximization of the country. We assume that the corporate tax rate in the host country, where MNFs undertake foreign direct investment to locate their manufacturing divisions, is lower than that in the home country. Our conclusion is that the tax authorities of the home country should not always force MNFs to hold down the transfer price through a too strict audit standard if it aims to maximize social welfare of the country in the long-run equilibrium. This result implies that tax authorities face a trade-off between consumer welfare and tax revenue when determining the standard price used for auditing. One notable implication is that the tax authorities should raise the upper-limit price allowed for internal transfers as the elasticity of substitution between brands for consumers decreases.     

GST Compliance in the New Zealand Property Sector

Different schemes used in property transactions raised concern in New Zealand that insufficient goods and services tax (GST) was being paid on the sale of property. To improve tax compliance in the property sector, various measures have been undertaken. Tax auditing of property transactions has been strengthened since 2007 and in 2009 the government issued a discussion document that proposed a legislative solution to some specific GST problems. Moreover, several court cases have ruled against abusive GST schemes. This paper estimates the impact on GST collection and compliance in the property sector following these actions. The findings suggest that GST compliance in the property sector has increased.     

Tax Evasion and Auditing in a Federal Economy

This paper analyzes the relation between tax auditing and fiscal equalization in the context of fiscal competition. We incorporate a model of tax evasion by firms into a standard tax competition framework where regional governments use their audit rates as a strategic instrument to engage in fiscal competition. We compare the region’s choice of audit policies for three different cases: A scenario of unconfined competition without interregional transfers, a scenario with a gross revenue equalization (GRS) scheme and finally, a scenario with net revenue sharing (NRS), where not only the revenues from taxation but also the regions auditing costs are shared. Without regional transfers, fiscal competition leads to audit rates which are inefficiently low for revenue-maximizing governments. While in general GRS aggravates the inefficiency, NRS makes the decentralized choice of auditing policies more efficient.JEL Code: H26, H71, H77     

Auditing Standards in China—A Comparative Analysis with Relevant International Standards and Guidelines

The continuing and deepening economic reforms in China have brought many changes both socially and economically to the society. The primary function of auditing in China has begun to shift away from the traditional tax compliance assessment towards the credibility lending to financial statements. The economic reforms and the development of the Accounting Standards for Business Enterprises have necessitated the parallel development of auditing standards in China. While some significant differences exist, the new Chinese auditing standards are, in a number of important aspects, similar to the professional standards promulgated by the International Federation of Accountants. The development of a comprehensive body of standards, auditor independence, the role of certain auditing techniques, and certified public accountant (CPA) population are the major areas that China needs to improve. Opening up the Chinese accounting industry will trigger significant advances in the implementation of Chinese standards and the development of the Chinese accounting profession.