促进平台经济规范有序创新健康发展--《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》解读

为贯彻落实党中央、国务院决策部署,加强平台经济领域反垄断监管,完善监管规则,引导平台经济领域经营者依法合规经营,促进平台经济规范有序创新健康发展,在总结我国执法实践经验和借鉴其他国家(地区)做法的基础上,根据《反垄断法》等有关法律规定,国务院反垄断委员会(以下简称委员会)制定出台《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》(以下简称《指南》).     

国务院反垄断委员会发布《关于平台经济领域的反垄断指南》

本刊讯2月7日,国务院反垄断委员会发布《关于平台经济领域的反垄断指南》(以下简称《指南》)。《指南》以《反垄断法》为依据,对平台经济领域可能出现的滥用行政权力排除、限制竞争行为进行了列举,细化了限定交易、妨碍商品自由流通、限制招投标、限制投资、强制实施垄断行为、制定含有排除限制竞争内容的规定等违法行为的具体表现形式。     

评《关于知识产权领域的反垄断指南》——以垄断协议为中心

我国《反垄断法》关于垄断协议的规定较为原则化,后续颁布的《关于知识产权领域的反垄断指南》作为配套立法,应当细化规定,弥补不足。然而,该法规没有对横向、纵向协议的本质进行进一步的阐释,也没有深究《反垄断法》认定“垄断”的内涵。在限缩了《反垄断法》对于“效率”内涵的解读的同时,还缺乏对于知识产权“特殊性”的解释。基于此,应当结合知识产权制度和反垄断法的基本原理对该法规进行梳理,澄清条文之间及内部的逻辑关系,查缺补漏,以便更好地发挥配套法规的实践指导作用。     

2020年度平台经济领域反垄断事件盘点

2020年是颇有可能被载入平台经济反垄断发展史册的重要一年。《反垄断法》迎来了实行11年来的首部修订草案,将互联网行业的新兴业态纳入制定的考量范围内。2020年的中央经济工作会议更是将强化反垄断和防止资本无序扩张作为重点议题之一,提出既要支持平台企业创新发展、增强国际竞争力,也要针对平台企业发展中出现的新现象新问题,加强政策引导与监管,反垄断、反不正当竞争。在域外,欧美国家的反垄断执法机构则启动了一系列针对平台企业的调查与诉讼,对平台经济的反垄断越发趋于严格。     

反垄断进化平台经济

2021年2月7日,国家市场监督管理总局官网发布了《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》,进一步明确平台经济领域反垄断执法原则,有针对性地细化分析思路,为平台经济领域经营者依法合规经营提供更加明确的指引,促进平台经济规范有序创新健康发展。我们期望反垄断能够为包括平台在内的创新者,打开新的视野,新的赛道,新的市场机会。因为这是平台经济进化的开始。     

《与贸易有关的反垄断措施协议》的现状与前景

世界经济全球化对统一的竞争政策提出了要求。在世界贸易组织中,关于建立统一的竞争法的计划正在展开。本文回顾了其发展历史,分析了其若干现实课题,认为《与贸易有关的反垄断措施》协议很难在短时间内通过,但我们决不可忽视其未来的谈判,而应从我国的实际出发,提出自己的系统主张。     

制定知识产权领域反垄断执法指南的几个问题

随着我国《反垄断法》的实施,及时制定相关的配套法规、规章和指南就显得非常必要。其中,将由国务院反垄断委员会发布的《关于知识产权领域反垄断执法的指南》就是一个非常重要、复杂而且备受关注的方面。根据国务院反垄断委员会的工作安排,《指南》由国家工商总局负责起草。国家工商总局采取课题研究的形式,在今年3月成立课题组,成员由总局反垄断和反不正当竞争执法局官员和有关专家共同组成。     

国外如何反垄断

反垄断是国际性大课题,19世纪末开始,各国均采取严厉的立法来进行反垄断的法律规制。尤其在经济全球化背景下,反垄断已经不单单是一个国家内部的法律工具和政策手段,而是与国家的制度竞争优势和国际话语权紧紧联系在一起欧盟:保证单一市场对垄断制裁的高效顺畅欧盟反垄断法通常被称为竞争法,主要涉及卡特尔组织、垄断、企业兼并、国家补助等4个方面。     

反垄断升级

《反垄断法》生效以来,我国反垄断工作取得了积极进展,特别是党的十八大以来,一些反垄断领域重要的执法指南、具有代表性的执法案例和执法数量的增加,促使中国反垄断执法成为世界反垄断执法领域的重要一极。     

专家解读《反垄断法》

国际经济贸易仲裁委员会仲裁员詹昊： 从长期来看．《反垄断法》对汽车市场的结构优化会起到积极作用。但短期内，我认为不会有很大的作为，执法机构、普通消费者、经销商对《反垄断法》的实施都没有那么高的认识。     

平台经济领域反垄断治理的问题与对策

随着互联网、人工智能技术的进步和海量数据的爆发式增长,近年来平台经济独树一帜,涌现出了一大批平台企业,比较有名的如国内的京东、淘宝,国外的沃尔玛等。平台经济的发展不仅提高了市场交易效率,支持了技术创新,而且在平衡资源配置、刺激消费、促进就业等方面也发挥着重要作用。大型平台企业在其平台上构建了庞大的产业生态系统,使其覆盖面和经济规模、经济效益空前提升,同时提高了社会福利。然而,随着平台规模的不断扩张,平台企业一家或几家独大的现象和对竞争对手的限制行为破坏了正常的市场交易秩序,影响了市场参与者之间的公平竞争。近年来,一些平台企业经常被爆出垄断行为,如“二选一”“大数据杀熟”、利用算法实施共谋等。因此,加强对平台经济的垄断治理,控制平台企业的不正当竞争行为势在必行。然而,平台经济的特殊形式和特殊交易模式,极大地影响了我国现行反垄断法在平台经济反垄断治理方面的适用。     

关于知识产权领域反垄断执法的指南研讨会专题——开门纳言 充分研讨 提高知识产权领域反垄断执法透明度——“关于知识产权领域反垄断执法的指南”研讨会综述

在《中华人民共和国反垄断法》实施一周年之际,7月20、22日,国家工商总局竞争执法局先后在北京市、黑龙江省召开了“关于知识产权领域反垄断执法的指南（内部讨论稿）”研讨会,分别征求企业界、反垄断研究和实务界专家的意见。     

互联网平台经济领域下反垄断行为的法律规制

伴随着数字经济的蓬勃发展,互联网经济逐渐进入平台企业经济时代,电商平台、社交平台、生活服务平台、移动支付平台等网络平台已经融入寻常百姓生活,给广大平台用户带来了巨大的便利.但与此同时,互联网平台经济领域的竞争失序行为日益凸显,"大数据杀熟"、平台"二选一"等平台垄断行为损害了广大消费者和平台内商家的合法权益,导致社会上...     

国有企业反垄断规制分析——从《反垄断法》规定和反垄断执法的双重视角

正我国的国有企业是在计划经济向市场经济转型的大背景下,由普遍性的政企不分逐步回归企业的本质,融入竞争性的市场,成为一类特殊的市场主体。由于国有企业在一些行业和领域一家独大、几家独大或者具有明显的市场力量,而这些行业和领域一般都不同程度地存在显性的制度屏障或者隐性的进入壁垒,因此,我国的国有企业与垄断纠葛不清,甚至在很多人的意识中垄断的具体所指就是国有企业。可以说,在我国目前特定的社会环境和历史阶段,反垄断与国有企业的关系成为了一个需要直面的现实问题,确有必要在认识层面进行厘清,具体分析国有企业实施垄断行为的可能性,明确反垄断执法对国有企业应当秉持的原则。     

欧美微软反垄断案对我国的启示

微软公司在美国和欧洲都遭到了反垄断诉讼,是一段时间以来在IT界、法律界甚至全世界都引起了强烈反响的一个案子。我国《反垄断法》即将实施,反垄断工作刚刚起步。深入研究和借鉴欧、美在处理微软反垄断案中的实践经验和做法,对于我国顺利启动实施反垄断法,并力争在即将面临的反垄断实践中实现初战告捷,尽快打开局面、积累经验,将具有十分重要而现实的意义。     

反垄断进入强监管时代

2月7日,国务院反垄断委员会制定发布《指南》,强调《反垄断法》及配套法规规章适用于所有行业,对各类市场主体一视同仁、公平公正对待。这一范畴的明确界定,标志着政府对于反垄断进入了全新的阶段,也意味着我国反垄断执法迎来了强监管时代2021年1月18日,全国市场监管工作会议召开,部署2021年重点工作,其中包括加强反垄断和反不正当竞争,坚决支持和规范并重、治"果"和治"因"并重、监管执法和制度建设并重,切实提高维护市场公平竞争的能力。     

《WTO经济导刊》专家顾问委员会

王贵国 香港世界贸易组织研究中心主席，香港城市大学中国法与比较法讲座教授，比较法国际(海牙)科学院院士，中国国际经济法学会副会长，中国国际经济贸易仲裁委员会专家咨询委员会委员、仲裁员。     

解读新《外贸法》

历经全国人大常委会三次审议通过的新{中华人民共和国对外贸易法)(以下简称新《外贸法》)将于今年7月1目正式实施。这是我国经济生活中的一件大事，对我国进一步提高对外开放水平，密切与世界各国(地区)的贸易往来必将起到重要作用。新《外贸法》共有11章70条，与1994年的原《外贸法》8章44条相比，增加了3章26条。这部新《外贸法》作为对外贸易领域的基本法，引起了社会的广泛关注。本期特邀商务部条法司、外贸司和公平贸易局相关人士就《外贸法》撰稿。     

反垄断的号角

2020年12月中旬,在京的中央经济工作会议,首次将强化反垄断和防止资本无序扩张作为重点任务。这项部署早有端倪。2020年12月11日,中国高层分析研究2021年经济工作,会上即做了同样的要求,自《反垄断法》生效以来,这是中央核心决策层首次明确表示强化反垄断;11月末,高层就加强知识产权保护工作举行第二十五次集体学习上,亦提到做好知识产权保护、反垄断、公平竞争审查等工作。