促进平台经济规范有序创新健康发展--《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》解读

为贯彻落实党中央、国务院决策部署,加强平台经济领域反垄断监管,完善监管规则,引导平台经济领域经营者依法合规经营,促进平台经济规范有序创新健康发展,在总结我国执法实践经验和借鉴其他国家(地区)做法的基础上,根据《反垄断法》等有关法律规定,国务院反垄断委员会(以下简称委员会)制定出台《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》(以下简称《指南》).     

国务院反垄断委员会发布《关于平台经济领域的反垄断指南》

本刊讯2月7日,国务院反垄断委员会发布《关于平台经济领域的反垄断指南》(以下简称《指南》)。《指南》以《反垄断法》为依据,对平台经济领域可能出现的滥用行政权力排除、限制竞争行为进行了列举,细化了限定交易、妨碍商品自由流通、限制招投标、限制投资、强制实施垄断行为、制定含有排除限制竞争内容的规定等违法行为的具体表现形式。     

关于知识产权领域反垄断执法的指南研讨会专题——开门纳言 充分研讨 提高知识产权领域反垄断执法透明度——“关于知识产权领域反垄断执法的指南”研讨会综述

在《中华人民共和国反垄断法》实施一周年之际,7月20、22日,国家工商总局竞争执法局先后在北京市、黑龙江省召开了“关于知识产权领域反垄断执法的指南（内部讨论稿）”研讨会,分别征求企业界、反垄断研究和实务界专家的意见。     

中国反垄断执法中的问题与政策建议

中国反垄断目前还存在分散执法、国有企业“法外之地”多、价格卡特尔“例外”多等问题。为此,有必要尽快成立统一的反垄断执法机构,修改其他法律中与《反垄断法》的冲突之处,确定竞争政策对产业政策的优先地位,深化垄断行业和行政体制改革,不断扩大反垄断法适用领域,开展普法宣传,倡导竞争文化。     

制定知识产权领域反垄断执法指南的几个问题

随着我国《反垄断法》的实施,及时制定相关的配套法规、规章和指南就显得非常必要。其中,将由国务院反垄断委员会发布的《关于知识产权领域反垄断执法的指南》就是一个非常重要、复杂而且备受关注的方面。根据国务院反垄断委员会的工作安排,《指南》由国家工商总局负责起草。国家工商总局采取课题研究的形式,在今年3月成立课题组,成员由总局反垄断和反不正当竞争执法局官员和有关专家共同组成。     

知识产权行使行为的反垄断法规制——谈《反垄断法》第五十五条的理解与适用

我国《反垄断法》的实施只有近3年时间,执法经验不足,而在知识产权领域进行反垄断执法更是一个全新的课题。根据国务院反垄断委员会的工作安排,知识产权领域的反垄断执法指南由国家工商总局负责起草,将由国务院反垄断委员会发布。总局采取课题研究的形式,于2009年3月成立课题组,成员由总局反垄断和反不正当竞争执法局领导、有关业务处负责人和有关专家共同组成,课题组进行了大量的前期准备工作,在广泛征求各方面意见的基础上,完成了指南的草案（草拟修订第四稿）。国务院反垄断委员会专家组成员、上海交通大学法学院副院长、竞争法律与政策研究中心主任王先林教授就是该课题组的专家组长,此次总局邀请王教授为竞争执法专家型培训班学员讲授知识产权与反垄断知识,本专题摘登王教授精彩讲解的部分内容,供读者学习借鉴。     

回顾与展望——专家学者谈《反垄断法》

国务院反垄断委员会专家咨询组组长张穹:国务院反垄断委员会专家咨询组是2011年12月成立的,成立以来按照反垄断法以及专家咨询组工作规则的具体要求,认真落实专家咨询组的工作职责,积极参与反垄断重大议题专项调研,主动跟踪研究国内外反垄断重点热点问题,重点对竞争政策、反垄断配套立法、市场竞争状况评估报告,以及重大反垄断事项等方面提供咨询意见。5年来,《反垄断法》实施的目标和发生的积极变化可以概括为五个方面:第一,《反垄断法》的有关制度配套建设进一步细化,反垄断的制度机制不断完善。第二,执法实践进一步丰富,反     

反垄断进化平台经济

2021年2月7日,国家市场监督管理总局官网发布了《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》,进一步明确平台经济领域反垄断执法原则,有针对性地细化分析思路,为平台经济领域经营者依法合规经营提供更加明确的指引,促进平台经济规范有序创新健康发展。我们期望反垄断能够为包括平台在内的创新者,打开新的视野,新的赛道,新的市场机会。因为这是平台经济进化的开始。     

现阶段我国反垄断的领域 目标和基本背景

正反垄断政策是竞争政策的核心组成部分,《反垄断法》被称为国家的"经济宪法"。在实践中,由于发展阶段、市场环境和体制特征不同,各国对反垄断的理念有所不同,导致各国在反垄断实践中的操作存在差别。从理论上界定我国反垄断的目标和领域,客观分析我国的发展阶段、市场环境和体制特征,有助于正确理解我国反垄断的内涵和重点,正确指导我国反垄断的实践。     

国家发展改革委价监局与欧盟竞争总司共同召开中欧竞争周研讨会

3月14日~15日,国家发展改革委价监局与欧盟竞争总司在北京联合召开"中欧竞争周"研讨会。价监局介绍了正在起草的《反垄断案件经营者承诺指南》、《横向协议案件宽大制度适用指南》、《关于垄断协议豁免程序的指南》、《关于认定违法所得和确定罚款的指南》四项反垄断指南;来自欧盟委员会竞争总司的执法官员、波兰竞争与消费者保护办公     

规制市场垄断行为 严肃反垄断执法 “市场垄断行为与反垄断执法”研讨会侧记

《反垄断法》立法自1994年第一次被列入全国人大常委会立法规划,直到2006年6月7日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过《反垄断法(草案)》,今年6月24日,十届全国人大常委会第二十八次会议进行第二次审议,8月30日,十届全国人大常委会第二十九次会议再行审议并通过。《反垄断法》立法前后历经13年,终于出炉。8月25日,江苏省反不正当竞争协会在南京召开"市场垄断行为与反垄断执法"研讨会,国家工商总局公平交易局的有关领导、北京大学经济法研究所所长盛杰民教授、对外经贸大学竞争法研究中心主任黄勇教授等知名法学专家与江苏省部分直属局公平交易执法一线的同志,围绕《反垄断法》出台后共同关心的问题进行了研讨。本专题刊发研讨会侧记,选编两篇研讨会文章,介绍《反垄断法》出台前江苏省工商机关反垄断执法的实践和成效,《反垄断法》实施后工商机关反垄断执法的思路,以为读者借鉴。     

完善《反垄断法》实施之我见

在肯定《反垄断法》实施以来成就的同时，也要看到中国《反垄断法》实施过程中面临的种种问题和不足。为推动《反垄断法》有效实施和竞争政策的长足发展，需要采取一系列措施，包括：进一步从优化反垄断法实施的法治和政策环境、推动政府职能转变和垄断行业改革、探索更为有效的反垄断法组织体制、提高反垄断法实施的透明度和专业性、规制行政性垄断等方面齐头并进、与时俱进地规制新经济等领域出现的新型垄断行为、进一步弘扬竞争文化，以构建文明与合作的竞争关系。     

数字市场反垄断需要监管工具创新

不久前,中国人民大学法学院未来法治研究院以“我们需要数字市场的新竞争工具吗——欧盟委员会的新竞争工具构想“为主题的讲座。讲座邀请德国曼海姆大学法学院前院长托马斯.费策教授与中国学者进行线上学术交流。数字经济的诞生与崛起,可能会改变世界经济体系,重塑传统产业发展方向,重构全球产业发展格局,也会给反垄断法的规则带来挑战。反垄断立法与实践如何回应这些挑战,哪些需要改变,哪些其实不会发生变化,需要反垄断理论研究的学术支撑,也需要中外学者进行更深入的探究和更广泛的学术交流。     

我国反垄断政策的竞争效应评价

本文通过ALI指数对我国反垄断政策竞争效应进行量化评价:我国反垄断法指数得分较高,但投入不足,专业人员欠缺,政策执行力不强,对市场竞争的推动作用并不明显。由此得出提高我国反垄断政策的竞争效应,应增加专业人士的数量,增加专业培训交流,提高资金投入,发挥反垄断委员会协调职能,建立信息共享平台,增强联动性。     

论公司法与反垄断法的良性互动

公司是《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国反垄断法》共同保护和规范的重要市场主体。但在法学研究和执法实践中仍存在碎片化和孤岛化的现象。在两法双双迎来修改之际,立法者应推动两法的无缝对接、有机衔接、同频共振、相辅相成。两法和而不同,都致力于提升公司活力,促进市场经济健康发展,都遵循民法基本原则。公司并购反垄断执法应秉持包容审慎、处罚谦抑、服务能动的理念,充分尊重并有效保障公司的生存权和发展权;公司并购反垄断审查应采取“原则放行、例外禁止”的政策。建议反垄断执法机构继续保持法治定力,坚持反垄断执法的常态化、法治化与专业化;新《反垄断法》基于“谁主张、谁举证”的理念,确立由反垄断执法机构就公司并购具有排除、限制竞争效果的事实承担举证责任的一般原则。从公司并购限制性条件的适用范围而言,应确立“可限可不限的,坚决不限”的立场。反垄断处罚措施的选择和使用应体现过罚相当的公平原则和比例原则。建议《反垄断法》专章规定“垄断行为的预防”,增加执法机构事先预防和事中监管的法定职责。落实《反垄断法》的治本之策是激活公司治理机制。公司并购反垄断中的控制权认定规则应尽量对标对表《公司法》。自我预防垄断应成为大型公司的核心社会责任。     

反垄断升级

《反垄断法》生效以来,我国反垄断工作取得了积极进展,特别是党的十八大以来,一些反垄断领域重要的执法指南、具有代表性的执法案例和执法数量的增加,促使中国反垄断执法成为世界反垄断执法领域的重要一极。     

让竞争护航改革前行——写在《反垄断法》实施五周年之际

到今年8月1日,作为市场经济重要基础性法律的《反垄断法》实施整整5年了。5年来,这部倡导公平竞争、守望市场经济的新法完善了中国的竞争政策,维护了公平有序的市场竞争秩序,呵护了中国经济持续健康成长。5年来,国务院3家反垄断执法机构和国务院反垄断委员会的其他成员单位≯积极倡导竞争文化,主动宣传竞争政策,不断强化竞争执法,用积极的作为和不凡的成绩彰显了中国政府以竞争促进改革发展的决心和勇气。     

论我国反垄断法对中小企业的保护

对中小企业的保护从根本上要依赖反垄断法为其发展创建一个良好的公平竞争机制。反垄断属于国家的竞争政策,对中小企业的保护属于产业政策的范围。《反垄断法》从对企业合并的规制、禁止滥用市场支配地位、限制竞争协议等方面对中小企业的发展起着直接或间接的保护作用。在反垄断的过程中,实现产业政策和竞争政策的协调统一,保障中小企业的发展空间,实现经济民主和自由竞争。     

互联网平台反垄断的局限与突破：由“腾讯封禁抖音案”引发的思考

互联网平台垄断行为的频发引发社会争议,也促使中央提出“强化反垄断和防止资本无序扩张”。不过,《反垄断法》在互联网领域的适用凸显执法困难的问题。对腾讯封禁抖音行为的分析显示：虽然腾讯可能在即时通讯市场和短文字社交市场中拥有市场支配地位,其限制抖音外部链接转发的行为也符合拒绝交易的行为特征,但该行为可能并不产生排除、限制竞争的效果,因此不属于《反垄断法》中滥用市场支配地位的行为。互联网平台限制竞争的行为在多个层面冲击既有的反垄断分析框架。欧盟的《数字市场法》草案为我国规制互联网平台限制竞争的行为提供了新的思路。     

互联网经济背景下反垄断法的适用研究

随着互联网技术的飞速发展,其较低的成本实现了信息传递,改变了人们的生活方式,网购商品或服务成为了新常态。但也随之出现了诸如大数据“杀熟”、“二选一”限定交易等问题。阿里巴巴集团旗下的淘宝天猫等网购平台,因其采取了“二选一”限定交易行为,在充分证据支持下,国家市场监管总局于2021年4月10日依照《反垄断法》《关于平台经济领域反垄断指南》等法律法规,对其作出了182.28亿元的罚单。本文就互联网背景下反垄断立法、执法、司法适用问题进行研究,进而促进互联网更好发挥其助力经济发展的作用。