外资并购安全审查研究

近年在经济全球化的浪潮下,外资并购的迅速扩展对我国经济发展的影响愈发深远。这尽管对我国经济起了一些积极作用,但其消极的效应也逐渐凸显且不容忽视。本文试从我国外资并购安全审查的现状入手,对比国外的相关立法,从学理与实践两方面探索建立健全我国外资并购安全审查的道路。     

论我国外资并购国家安全审查法律制度的完善

外资并购国家安全审查法律制度是我国反垄断法规定的一项新制度,作者在考察美国外资参与经营者集中的国家安全审查法律制度的基础上,分析了我国外资并购国家安全审查法律制度的立法现状,指出该项制度在实体法上存在缺乏对"外资"、"国家安全"的准确界定以及程序法上不完备等问题,并从实体法和程序法上完善对外资并购国家安全审查法律制度提出了相应的完善建议。     

美国外资并购国家安全审查制度创新及影响

良好法制环境是外资并购的关键因素。美国通过建立国家安全审查制度来平衡引进外资发展经济与保障国家安全关系这一问题,并最终催生了美国外资并购国家安全审查制度。美国国会2007年通过的美国外国投资与国家安全法扩大了外国投资国家安全审查范围,进一步改进了外国投资领域的国家安全审查制度。为有效维护国家利益,我国也应借鉴美国一些有益的经验和做法,建立和完善外资并购领域国家安全审查制度,保持吸引外资发展本国经济,努力限制外资威胁国家安全之间的平衡,保障我国的国家安全。     

外资并购审查三大环节

据商务部有关人士介绍，我国对外资并购的审查有三大主要环节：即反垄断、保护市场公平竞争审查；国家经济安全审查；国有企业并购和国有产权转让是否合乎规定程序，保证在岗以及下岗职工利益三项审查。     

对我国外资并购国家安全审查制度的思考

在经济全球化的大背景下,随着国门的不断开放,外资的大量涌人,外资并购的比例在对华直接投资的方式中逐渐提高。凯雷并购徐工、达能并购娃哈哈、高盛并购红狮水泥等并购大案的出现开始让我们认识到外资并购中国家安全问题,我们也认识到外资并购要进行国家安全审查的必要性。在我国的《反垄断法》的第31条,“对外资并购境内企业或者以其他方式参与经营者集中,涉及国家安全的,除依照本法规定进行经营者集中审查外,     

外国投资中的"国家安全审查"制度探析——从《反垄断法》第31条谈起

最近我国刚刚颁布的《反垄断法》（2007年8月30日通过）第31条规定，对外资并购境内企业或者以其他方式参与经营者集中，涉及国家安全的，除依照本法规定进行经营者集中审查外，还应当按照国家有关规定进行国家安全审查。上述规定中提及了对外资并购我国境内企业过程中的国家安全审查问题，但该条规定并没有对国家安全的概念做出较为具体的界定，     

后危机时代国际投资新壁垒——以外资并购安全审查制度视角

相较于国际金融危机爆发时发达国家对外资的极度渴求,近年来随着经济艰难复苏,各国又开始加大对外资的管控力度。其中外资并购安全审查这一本意在于平衡国家安全与外资引入的制度更被大肆政治化利用,美国、澳大利亚及德国等发达经济体对外资审查的立法均趋于严苛,有些更带有对中国等新兴经济体的歧视。这一举动引发中国、印度等国的不满与反弹,并纷纷效仿建立外资并购审查制度。世界各国投资保护主义抬头,外资并购安全审查制度可能沦为国际投资新壁垒。遏制投资保护主义,促进国际合作势在必行。     

美国对华投资安全审查的最新进展、影响及建议

近年来，美国对华投资安全审查不断升级，审查范围不断扩大，造成我国企业赴美投资并购频繁受阻，科技投资断崖式下跌，“中概股”大幅缩水。文章系统研究了美国对华投资安全审查的理论溯源、最近政策动向，以及发展趋势，并结合案例研究，分析了美国对华投资安全审查的重点与特征。研究认为，美国对华投资安全审查在微观层面对我国企业赴美投资并购造成较大影响，直接影响企业经济效益与投资布局；在宏观层面，对我国科技创新能力、经济安全，乃至地缘政治等方面造成深远影响。短期我方应深入跟踪研判主要国家投资审查制度，进一步完善我国外资并购国家安全审查制度，积极参与国际规则谈判，打破美国战略联盟封锁；长期应保持战略定力，推动更高水平的对外开放，努力实现高水平科技自立自强。     

经济运行重要动态

国家加强对外资并购境内企业安全审查。为引导外国投资者并购境内企业有序发展，维护国家安全，近日国务院发出通知，建立外国投资者并购境内企业安全审查（以下简称并购安全审查）制度。并购安全审查的范围为：外国投资者并购境内军工及军工配套企业，重点、敏感军事设施周边企业，以及关系国防安全的其他单位；     

美日对外资并购的各异姿态

近年来，外资并购在我国烽烟四起，关于建立我国反垄断审查机制的呼声也愈来愈高。商务部在去年8月发布《关于外国投资者并购境内企业的规定》，其中明确提出了“反垄断审查”，以确保在外资并购时国家经济和产业的安全。今年上半年，商务部将公布更为严格的外资并购审查文件，以进一步完善我国的反垄断审查机制。事实上，“反垄断审查”的历史在美国、日本等发达国家已经源远流长，它们都已建立整套完善的外资并购审查机制和反垄断法律体系，并成立专门的审查机构来严格执法和把关。我国反垄断审查机制的建立也从中得到不少启示。     

试论日本外资并购审查制度

虽然近年来中国企业并购日本企业的趋势上升,但由于日本从产业政策到法律制度上对外资并购的限制和排斥,我国的并购之路仍艰难。为我国企业并购日本企业提出相应的对策,降低成本减少风险,本文将介绍分析日本的外资并购安全审查制度的相关规定。     

中国为装备制造业外资并购设门槛

出于对经济安全的考虑,我国正在酝酿成立一个类似于外国投资审查委员会的部际联席会议,对包括装备制造业在内的所有重大外资并购项目进行审查。     

理性看待外资并购与我国产业安全

经济全球化的迅速推进和允许外资并购上市公司法律的出台，使得外资并购在我国进入一个新的发展阶段，但随着国内几个重点行业的龙头企业被外资“闪电”并购，引发了一场关于外资并购是否会影响国家产业安全的大讨论。本文在分析当前外资并购新特点和其对我国经济影响的基础上，提出我们应该理性看待外资并购，同时以良好的心态引导外资更好地为我国经济发展服务。     

论外资并购的特征及其对我国经济的影响

随着跨国公司在中国的并购活动日益增多,外资并购带来的隐性风险明显增大。本文通过对国际上外资并购的趋势和影响的分析,从行业垄断和国家经济安全等各方面探讨了外资并购对我国经济的影响。     

欢盟外资并购国家安全审查制度对中国的启示

21世纪以来,欧盟主要国家纷纷修改外资并购立法,加大对外资并购国冢安全的审查,审查标准趋亍严格．审查范围愈发扩大。这种外资审查立法权扩张的冲动受到来自《欧共体条约》所确立的资本自由化原则的制约。在国际投资政策趋紧的背景下,中国公司近年来在欧美国家的外资并购不断受阻。深入理解欧盟外资并购立法的规定是当前中国企业制定国际化战略的基本要求。     

新形势下的跨国并购与我国的产业安全

随着世界经济全球化的迅速推进，外资并购在我国进入一个新的发展阶段。在我国以反垄断法为核心的法律体系没有完全建立起来以前，跨国公司战略性并购矛头指向我国行业的龙头企业，直接影响我国的产业安全。本文在分析外资并购出现新的特点对我国产业影响的基础上，从微观经济主体和政府两个角度提出政策建议。     

由凯雷并购徐工引发的对外资并购的思考

外资在华并购可追溯到上世纪九十年代初，距今迄今约有15年左右，特别是我国加入世贸组织以后，以并购为形式的外资大规模进入我国。有资料显示，中国现在已成为仅次于日本和澳大利亚的亚太第三大并购市场。2006年上半年，外资对中国的并购投资金额达到128亿美元，创下历史新高。本文以凯雷并购徐工这一具有代表性的并购案为例，对新时期经济全球化背景下外资并购的特点，动因进行分析，并提出客观对待外资并购，合理利用外资，保障国家经济安全的建议。     

美国对华外资并购国家安全审查标准的新发展

近年来,中国赴美并购企业频频遭遇美国国家安全审查风险。美国外国投资委员会或以威胁美国"国家安全"为由,或以"受中国政府控制"为由,对并购方进行国家安全审查,最后导致并购方功败垂成。然而,美国对"国家安全"这一核心标准始终不作明确定义,"控制"概念也十分模糊,这就为美国总统及美国外国投资委员会留下了相当大的裁量权,也导致美国国家安全审查的政治性不断增强。此外,美国对华外资并购企业的审查会进行特别的政治考量。这些情况,对我国赴美并购企业具有重要的警示作用。     

外资并购中我国反垄断审查听证程序问题研究

我国目前对外资并购中反垄断审查规定了一些具体的规则,但是我国关于外资并购境内企业进行反垄断审查刚起步,外资并购中关于反垄断审查的审查程序等具体的规则还有待进一步完善。确立以公正为先、兼顾效率的目标,将听证程序作为审查必经程序,扩大听证程序启动的主体范围,完善听证程序具体的规则,使外资并购反垄断审查更具有可操作性,促进我国经济的良性发展。     

外资并购中的反垄断法律问题研究

近年来，外资并购成为外商在华投资的重要方式，这些跨国公司利用资金、技术、品牌等优势，在我国很多行业形成垄断，攫取高额垄断利润，扰乱我国的市场经济秩序，尤其是跨国公司对关系到我国战略性产业的并购，威胁到我国的国家安全。反垄断法明确提出外资并购要进行反垄断和国家安全两种审查，通过对当前外资并购中存在的突出问题的剖析，借鉴国外对外资并购规制的经验，提出了相应的对策。