国外应对气候变化的财政政策及其经验借鉴

第五期《环境经济》杂志以封面文章的形式,理论联系实际地分析了我国应对气候变化的财政政策,颇受读者好评。作为补充,本期特刊发同样源自《应对气候变化财政政策研究》课题报告的另一篇文章,以飨读者。本文选择国外代表性的发达和发展中国家,从财政投入政策、税费政策、政府采购政策等方面洋细介绍了这些国家应对气候变化的具体财政政策情况,并在此基础上总结了国外应对气候变化财政政策的相关经验。     

应对气候变化财政政策不可或缺

上期《环境经济》的封面文章——《应对气候变化：财政政策有作为》,使读者对气候变化和财政政策之间的关系有了较为深入的了解。去年的哥本哈根大会期间,来自中国财政部的《中国应对气候变化的财政政策及效果》给人留下了深刻印象。这也是中国第一次向外界公布中国政府在应对气候变化问题上的积极作为,充分证明了中国政府在应对气候变化方面所做的工作以及积极的姿态。     

应对气候变化：财政政策有作为——气候变化与公共财政政策的理论分析

根据相关理论基础,本文分析了政府在应对气候变化行动中的作用,即政府是应对气候变化的领导者、组织者和政策的制定者,也是市场机制能够发挥作用的保障者。根据气候变化问题的公共产品属性,本文进一步分析了财政政策与应对气候变化之间的关系,即财政政策是应对气候变化的主要政策工具和物质保障,应该起到重要的引导作用。     

全球碳金融服务体系的发展与我国的对策

世界各国正在积极布局碳金融服务体系,迎接清洁能源和气候变化带来的巨大金融产业机遇。建立我国碳金融服务体系,应探索碳市场体系的建立机制与运行模式;建立碳金融机构,加强金融业应对气候变化的能力建设;政府应推动建立碳信息披露数据库;建立健全碳金融人才培养机制。     

气候变化对欧洲农业的系统影响及对策

本文基于欧洲气候变化的历史演进与未来情景,系统分析了气候变化对欧洲农业的历史和潜在影响,提供了欧洲农业应对气候变化的适应性措施,及其对中国未来农业发展的启示和建议。     

低碳农业发展核心目标:减缓和适应气候变化

减缓和适应是人类应对气候变化行动中两种相辅相成的措施。中国农业在应对气候变化中,减缓和适应同等重要:一方面,农业在减缓气候变化中具有独特的作用;另一方面,农业适应气候变化比减缓气候变化更为现实的迫切。积极发展低碳现代农业实现减排增汇,中国农业生态系统可以作为一种非常重要的固碳增汇措施,纳入全球CO2减排措施中去。中国低碳农业在减缓和适应气候变化中具有巨大潜力。     

践行“双碳”承诺 引领绿色复苏

<正>从科学共识到经济、政治共识，推动全球应对气候变化的进程已经启动。全球进入了碳中和时代，各国围绕碳中和目标将引发新一轮经济社会变革。作为全球碳排放量最大的国家，中国承担大国责任，已成为全球应对气候变化的引领者。实现“双碳”目标，需要相关各方深度融合，建立一个可以长期发挥作用的双碳生态系统，     

应对气候变化,中国做了哪些努力?

党的二十大报告指出,积极稳妥推进碳达峰碳中和,积极参与应对气候变化全球治理。10月27日,二十大后的生态环境部首场例行新闻发布会,聚焦我国应对气候变化工作有关情况。出席发布会的生态环境部应对气候变化司司长李高表示,我国始终高度重视应对气候变化的工作,把应对气候变化作为推进生态文明建设、实现高质量发展的重要抓手,持续实施积极应对气候变化国家战略。     

浅谈中国林业碳汇工作

林业在应对气候变化中具有特殊作用,将对减缓气候变暖作出巨大贡献。在今后相当长的时期内,林业在应对气候变化中的作用将会成为人们关注的焦点。但是,人们目前在谈到林业应对气候变化的话题时,往往将林业碳汇与碳封存等概念相混淆。对林业碳汇的相关概念和发展进行解读,并提出相应的管理措施。     

国家发展改革委能源研究所能源环境与气候变化研究中心主任熊华文 从源头推动应对气候变化与大气污染治理协同增效

积极实施应对气候变化与大气污染治理的协同增效策略,对于经济高质量发展、应对气候变化和改善环境质量具有重要意义。应对气候变化的职能由国家发展改革委转入生态环境部以来,我国继续实施积极应对气候变化国家战略,充分发挥应对气候变化工作对高质量发展的引领作用、对生态文明建设的促进作用、对环境污染治理的协同作用。推动应对气候变化与大气污染治理协同增效过程中,取得了哪些成效?未来如何继续发力?为推动实现2030年前碳排放达峰目标和2060年前碳中和愿景,能源转型变革之路怎么走?有哪些绿色低碳发展路径?在2020年12月10日举办的中国清洁空气政策伙伴关系(CCAPP)2020年度会议上,国家发展改革委能源研究所能源环境与气候变化研究中心主任熊华文以"加快能源转型变革,从源头推动气候变化与空气质量协同治理"为题发表主旨演讲,现全文刊发,以飨读者。     

“碳关税”壁垒对我国高碳产业的影响及应对策略

近年来,一些发达国家以应对气候变化为由提出对进口的排放密集型产品征收特别的二氧化碳排放关税,将"碳贸易限制措施"扩大为"碳关税"壁垒。"碳关税"的开征必然对占据我国出口市场一半以上的高碳产业造成严重冲击。因此,我国政府和企业应主动采取参与国际贸易规则的制定、优化产业结构、创新技术等措施应对"碳关税"壁垒。     

《巴黎协定》格局下的中国碳市场应对

世界碳市场正在发生深刻的变化,联合国气候变化巴黎大会通过《巴黎协定》,将深刻改变未来碳市场的国际格局。世界碳市场的新变化,包括全球碳减排责任发生变化、国际碳减排目标及治理方式的变化、中国在全球碳市场的角色转变等,都反映了《巴黎协定》框架下世界碳市场发生的新变化。世界碳市场的变化为中国带来严峻的挑战,包括碳减排压力增加、争夺世界碳市场话语权竞争压力增大、低碳产业国际竞争压力增大等。中国要积极应对世界碳市场的变化,启动全国碳排放交易市场、展开碳市场国际交流合作、同《巴黎协定》缔约国共同应对全球气候变化威胁。     

应对气候变化的碳金融市场路径

IPCC2007年发布的AR4只研究了气候变暖对自然系统的影响,6年多来人们就地球是否变暖?变暖是否人为?变暖是否同时对人类系统带来影响?AR5作出了肯定回答并提出了控制变暖2℃以内和2050年碳排放在2010年基础上降低40%-70%等碳限制目标。碳金融市场作为应对气候变暖的重要市场化途径,已经在国际上运行10年。国内也在2013年6月至2014年6月先后启动了七家区域试点碳金融市场。针对国际国内碳金融的市场现状、未来展望、法律悬空以及国内市场各自为"制"等问题进行探讨,有益于国内外碳金融市场接轨、全国统一碳金融市场建立和共同应对全球气候变化。     

“双碳”背景下绿色金融高质量发展路径研究

“双碳”目标是新时期乃至今后长期低碳转型发展的战略方向，也是未来我国经济社会发展的重要方向之一。绿色金融是实现“双碳”目标的重要手段，因此要加快推进绿色金融与双碳目标的契合进程，以实现“双碳”为目标，以人民健康美好生活需要为导向，以政策体系为支撑，不断创新绿色金融产品，完善应对气候变化投融资新型方式，优化绿色金融资金的投资结构，建立绿色金融体系高质量发展路径。文章结合钻石模型分析得出我国绿色金融产业在绿色信息披露制度、绿色标准体系、绿色金融产品结构、绿色主体合作意识以及碳市场上还存在一定缺陷，为实现低碳目标促进绿色金融高质量发展，应当制定统一的绿色标准体系，建立健全绿色信息披露制度，提升应对外部环境风险能力。强化生产要素投入，加大开发绿色金融产品创新力度，完善碳市场监管机制，构建“一带一路”绿色金融体系，积极应对气候变化，维护全球生态系统安全。     

气候变化对湖南省农业水旱灾害的影响研究方法探讨

随着全球气候变化的不断加剧,区域气温、降水、辐射等都发生了重大变化,其对农业发展也具有重要影响,研究气候变化对湖南农业水旱灾害的影响及适应性对策有利于减小灾害性天气及气候系统对湖南省农业的影响,适时找出适合湖南区域特点的应对措施,并进一步完善当前全球气候变化对农作物生长研究的不足。基于英国哈德莱气候中心的区域气候模式PRECIS系统的区域尺度气候情景模拟结果,借助于GIS技术运用EPIC和SWAT模型分别模拟未来不同气候情景下湖南水稻产量和水资源的变化,通过对过去50年气候变化及其对水稻模拟产量的影响研究,可以总结湖南省应对气候变化引发的水旱灾害的策略和方法,并进一步提出未来气候变化情景下的适应性对策,可以为政府和相关决策部门应对未来水旱灾害的适应性对策提供参考依据。     

当前金融危机下美国救市政策效果的经济学分析

金融危机对世界经济的危害日益加深,全球金融体系面临的重重压力将加深全球增长下滑的风险.为了防止危机的进一步恶化,美国政府采取了包括扩张性的货币政策和财政政策在内的救市措施来应对危机.本文在对美国救市措施进行简要概览的基础上,运用经济学理论对其效果进行了分析,得出当前情况下财政政策更为有效的结论,并对美国未来救市政策的走势进行了展望.     

浅析我国如何实现低碳经济的首个目标

《中国应对气候变化国家方案》明确提出了我国应对气候环境变化实现低碳经济的首个目标,提出了三个具体碳指标。文章对我国目前的经济发展现状进行剖析,指出直接阻碍国家实现这一目标的五个因素,然后针对不同的原因提出破解当前经济发展面临的资源瓶颈和技术瓶颈的应对方法,最后指出为应对未来经济的挑战,我国应该做好总体战略的布局。     

低碳经济下企业碳会计体系构建研究

在中国社会可持续发展和全球气候变化的背景下,低碳经济发展全新的经济模式给企业更好应对、解决问题带来了新的机遇。简要分析企业交易会计与碳排放的相关问题,为中国企业建立碳会计体系给予建议。     

外向型经济发展中的碳排放及驱动因素研究——以广州市为例

随着全球变暖问题的广泛受到关注以及全球能源压力的增加,气候变化与经济发展方式的关系日益受到重视。本文针对广州二氧化碳排放特点、广州碳密集部门排放的演变特征及广州对外贸易中碳排放的影响的若干热点问题进行研究,提出广州发展低碳经济的具体建议,期望能为广州未来的二氧化碳减排和应对气候变化战略和政策提供决策参考。     

蓝碳生态系统温室气体清单编制方法研究

海洋在全球气候变化和碳循环过程中发挥着重要的作用,编制蓝碳生态系统温室气体排放/吸收清单对于保护和恢复蓝碳生态系统以及应对气候变化具有重要的意义。目前,针对红树林、海草床和滨海盐沼等温室气体清单编制还没有形成标准化的方法体系。通过开展蓝碳生态系统温室气体清单编制方法研究,构建出基于储量和通量法的蓝碳生态系统温室气体排放/吸收核算方法,设计出蓝碳生态系统温室气体清单表格。最后,结合我国国家温室气体清单编制现状,进一步指出我国蓝碳生态系统温室气体清单编制中的关键问题和未来研究方向,为纳入国家温室气体清单做好技术衔接。