村民自治研究40年:理论视角与发展趋向

作为改革开放以来中国农民的三大创造之一,村民自治在农村经济建设、政治建设、文化建设以及社会建设诸领域取得了巨大成效,吸引学者展开了广泛研究。在乡村振兴的时代战略中,面向乡村"治理有效",本文基于跨学科、多领域、多角度研究,选取自主、自治、民主、治理四个视角对村民自治40年的实践和研究成果进行了梳理和研究。文章认为,经历了实践创新、理论更新和各方争议的村民自治,其内涵可进一步概括、提升为:村民自治即是乡村社会基于自治传统,在自主的条件下,以民主为保障,达到善治。在部署和推进乡村振兴战略中,实现"治理有效"的村民自治,是村民自治实践创新的要求,是村民自治理论研究的归宿,又是村民自治实践发展和理论提升的趋向。     

夯实基层组织 助力乡村组织振兴

实施乡村振兴战略是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大战略部署,重点围绕二十字总方针实现"五个振兴"。作为乡村振兴的关键环节,组织振兴为推动农业农村优先发展提供了坚强的制度支撑和组织保障。实现组织振兴,关键是要加强基层组织建设,重点在于强化农村基层党组织领导力、农村自治组织治理能力和农村经济组织发展能力。加强政治建设、组织建设和人才队伍建设,落实基本政策,创新服务方式,深化涉农改革,实现乡村组织振兴,为实现乡村振兴提供有力支撑。     

“利益动机”视域下农业税时代的村民自治探析

中国现代化进程中的经济、社会、政治、文化等状况决定了国家、基层政府推行村民自治的利益动机,并因此影响着村民自治的实际绩效。在整个20世纪国家内向式积累的宏观历史背景下,基层政府对村民自治的"逆民主"践行,一方面基本保证了国家低成本地汲取乡村资源、维持乡村秩序的利益动机的实现,另一方面违背了国家在农村实现"民主"现代化的动机,致使村民自治制度设计追求的"民主政治"效果并不明显。农业税时代的村民自治,是基层政府以"逆民主"的方式代表国家低成本地汲取乡村资源、维持乡村秩序的制度和组织载体。     

翟城米氏父子的乡村自治之梦

河北省定县既是民国时期晏阳初领导的"中华平民教育促进总会"开展中国乡村建设运动的"模范县",也是上世纪90年代中国又一批知识分子实践、探索解决"三农"问题的"实验田"。但或许很少人知道,这里还是中国近代乡村自治的发     

村民自治助推乡村振兴的制度优势及效能转化内涵

乡村振兴是新时代推进农村现代化发展的战略部署。乡村振兴能否真正实现,关键在于农民。只有农民自身发展起来,乡村才能够保持不断前进和发展的态势。村民自治是在农村实行的推进农村直接民主发展的政治制度。从政治、经济和社会文化3个方面探讨了村民自治的制度优势,深入分析了村民自治的制度优势助推乡村振兴发展的效能转化内涵,强调村民自治制度推动乡村振兴的重要性和必要性。     

乡村价值定位与乡村振兴

经济建设、文化建设、生态建设、福祉建设和政治建设,既是全面振兴乡村的重要内容,也是解决人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间矛盾的主要抓手之一。为了保障乡村振兴的实施和可持续发展,调动全社会广泛参与乡村振兴,建议在国家层面上制定"乡村振兴法",编制乡村振兴规划,设置乡村振兴机构,采取主要领导负责制;在制度层面上以市场经济为基础,以彻底破除城乡二元结构为突破口,创新乡村振兴体制机制。     

基于乡村文化复兴的旅游经济发展与乡村振兴途径

乡村文化与旅游经济是驱动乡村振兴的"双重动力"。通过发展基于乡村文化的旅游经济,能有效破解乡村振兴面临的现实困境。因此,在乡村文化复兴背景下,通过挖掘乡村文化、生态等资源优势,构建"文化+"、"旅游+"的发展模式,推进乡村文化与旅游、农业等产业全面融合,从而拓宽乡村经济的发展空间,实现乡村振兴的发展目标。     

乡村治理结构中的村民自治组织:冲突、困顿与对策——以江苏若干行政村为例

研究通过对在乡村治理结构中村民自治组织发展情况的考察,分析乡村治理过程中村民自治组织发展遭遇到的困境及面临的问题,进而提出整合村两委资源、政治体制改革、完善组织架构、提高干部队伍素质等对策破解我国村民自治组织发展的困境,从而促进乡村治理,推动农村经济、社会和文化的发展进步。     

村民自治背景下的乡村关系--湖北木兰乡个案分析

本文在对湖北黄陂区木兰乡实地调查的基础上,全面分析了村民自治背景下乡对村的指导、支持和帮助关系,以及"村治"对乡政务的影响,认为目前乡村关系中存在的主要问题是乡财政与村财务处于困境、地税征收压力与泡沫成分上升、村自治功能发挥不良、农村经济粗放发展、乡与村利益矛盾突出等.文章还剖析了村民自治背景下乡行政主控型乡村关系的形成及原因、"乡政"与"村治"的互动关系、乡村建制变革和经济发展方向等问题.     

提高村民自治质量的政治学思考

中国的村民自治发展很快 ,但总体质量不高。这是一个不争的事实。这正如研究村民自治的专家党国印先生所指出的那样 :“事实上 ,如果做实际调查 ,就会发现我国目前乡村民主自治开展得并不尽人意。”因此 ,如何提高村民自治质量 ,便成为目前进一步推动村民自治发展亟待解决的问题。限于篇幅 ,这里仅从政治学角度对提高村民自治质量问题进行探讨 ,以就教于学界同仁。影响村民自治质量的因素很多 ,有经济的、政治的、文化的、宗族的等诸多因素。其中影响村民自治质量的政治因素主要有 :(1 )乡镇村党组织对村民自治过程的过分干预、乃至对村委会…     

构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系

<正>党的十九大报告指出,要加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。自治是实行社会主义民主的基本要求,法治是建设社会主义现代化的基本要求,德治是传承中国传统文化的基本要求,将三者有机结合起来,构建中国特色社会主义乡村治理体系,走有中国特色社会主义的乡村治理道路,是提升国家治理能力和治理体系现代化的必由之路。第一,加强村民自治路径探索。紧紧围绕"自治"的目标,建立健     

论乡村文化建设

乡村文化作为一种群体文化是社会文化在农村活动的表现，是农村社会的一个重要组成部分。特定的乡村政治、经济、地理环境，孕育了独特的乡村文化，这各上独具特色的乡村文化又积极或消极地影响着绦垢发展，正如美国著名社会学家麦基说的“研究社会如果不考虑到文化，那就不会有所发展”。因此，我们研究和探讨农村发展问题，有必要对乡村文化的现状、发展目标和建设途径等问题加以讲座，以求通过乡村文化的建设和发展推动农村社会进步。     

乡村振兴视域下我国农业绿色发展的五个维度探赜

绿色发展理念作为一种精神力量,为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设提供有力的思想保证和精神动力。党的十九大提出乡村振兴战略,绿色是农业永续发展的必要条件,现代农业绿色发展即用绿色发展理念谋划现代农业,是实现乡村振兴的关键。深刻理解农业绿色发展需要从经济、政治、社会、文化和生态五个维度来思考,生态农业产业化是农业绿色发展的根本、良好的政治生态是农业绿色发展的保障、农耕文化是农业绿色发展的基础、绿色民生是农业绿色发展的目标、生态文明建设是农业绿色发展的方向。     

乡村振兴背景下“五位一体”乡村共同体建设路径研究

城市化瓦解了建立在血缘与地缘基础上的传统乡村共同体,马克思共同体理论和城乡关系理论为建设新时代新型乡村共同体提供了理论支撑。本文分析了乡村发展的主要问题,梳理了乡村共同体的历史脉络,明确了乡村振兴与乡村共同体的内在关系,系统构建了政治上公平正义、经济上互惠高效、文化上兼收并蓄、生态上和谐美丽、社会上安全幸福的"五位一体"乡村共同体的具体路径。     

乡村治理的理论创新及其实践探索——“落实乡村振兴战略,推进乡村治理体制机制创新”研讨会综述

<正>党的十九大报告提出要"实施乡村振兴战略",要求"加强农村基层工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系"。为贯彻落实乡村振兴战略,实现"治理有效"的发展目标,2018年10月27-28日,《中国农村经济》杂志社、武汉大学中国乡村治理研究中心、西北农林科技大学陕西省乡村治理与社会建设协同创新研究中心在西北农林科技大学联合主办了"落实乡村振兴战略,推进乡村治理体制机制创新"学术研讨会。来自北京大学、中国社会科学院、中国人民大学、武汉大学、华中科技大学、华东理工大学、华东政法大学、云南大学、重庆大学、华中师范大学、国家行政学院、甘肃省委党校等40多个高校与科研院所的专家学者100余人参加了会议。与会人员就如何推进乡村治理体制机制创新、完善乡村治理体系这一主题展开了深入的讨论。以下对与会专家的主要观点进行简要综述。     

乡村振兴战略背景下乡村治理的困境与路径分析

现阶段,农村基层治理面临社会结构性失衡、基层组织号召力偏弱、内部发展动力不足、民间诉求多元化凸显等困境,应通过政治引领、自治聚力、法治保障、德治教化、智治支撑等"五治融合"措施,加强乡村治理,推动乡村振兴。     

旅游扶贫背景下的特困区新型“美丽乡村”建设研究

新型"美丽乡村"建设的目标在于全面实现农村"自然美、基建美、乡民美、人文美"。贫困乡村产业基础都比较薄弱,迫切需要寻求可以助力乡村发展的某种产业实现美丽乡村建设。与其他方式相比,旅游产业能以强大的市场优势、产业活力和强劲的造血功能为美丽乡村建设带来巨大推动作用,通过带动人流、物流、信息流和资金流的汇聚,发挥旅游乘数效应,达到发展贫困乡村经济的目的。在旅游扶贫背景下,贫困地区应根据本地实际情况,通过加大特困区扶贫支持力度、完善农村产业结构、改善农村基础设施建设、提高村民整体素质、加快农业现代化建设等措施,推进乡村经济发展方式、社会管理方式的转变,真正实现特困区乡村由表及里真正变美。     

乡村旅游精准扶贫的困境与对策

精准扶贫是"十三五"期间重大国家战略,目标是确保2020年全国实现全面脱贫和同步小康。乡村旅游是我国"十三五"期间精准扶贫的主要措施之一,但目前乡村旅游精准扶贫面临多重困境,从理念到操作基本都侧重贫困户的经济增收,并基本对标于2020年的脱贫目标,没有考虑后精准扶贫时代贫困户持续发展问题,与国际通行的旅游扶贫模式差距较大。为此,本文提出了乡村旅游精准扶贫的理念建设、基于旅游产业链设计乡村旅游产品、注重贫困户持续发展能力建设以及旅游扶贫激励机制建设等建议。     

经济精英参与对乡村治理绩效的影响机制及条件——一个多案例分析

随着改革开放的深入,大批懂经营、善管理的经济精英参与村庄治理,发挥示范、引领与带动作用,很多地方形成"富人治村"的乡村治理模式。本文采用多案例分析揭示经济精英参与影响乡村治理绩效的作用机制及条件。经济精英由政治、经济和社会动机驱使采取体制内或体制外参与方式影响乡村治理绩效,其效果依赖于主体素质、村民自治制度及信任关系等条件。本研究可以拓展精英参与村庄治理的理论研究,并为促进经济精英积极参与推进乡村治理现代化、实现有效治理提供有价值的参考。     

乡村振兴视域下的生态农业经济发展策略

乡村振兴是以习近平同志为核心的党中央在对我国乡村深度把握的前提下,确立的农业经济发展战略,对当前新农村建设起到一定推动作用,尤其是生态农业得到了较大的关注。因此,当前新农村建设应该坚持因地制宜以及整体推进等原则,围绕改善生态、促进增收的目的,确保乡村经济发展与生态维系的良性循环。鉴于此,本文对当前乡村振兴视域下生态农业经济发展变化情况进行了简要阐述,分析了当前生态农业发展中存在的问题,提出了促进生态农业经济发展的思路,以推动农村经济、社会和生态效益的全面发展。