加强县乡行政事业单位经费管理的思考

目前县乡行政事业单位经费管理存在着不少问题，具体表现在：一是财政供养人口偏多。以于都县为例，截止1999年底，县财政供养人员已达1．5万人，与全县总人口的比例约为1：54。财政供养人口急剧膨胀导致财政不堪重负。虽然全县财政收入以年千万元的幅度增长，但随着财政供养人口的不断增加，加上国家工资制度的改革，新增财力的80％都用于工资性支出，财政增收的钱大部分被“吃”掉了。二是单位开支水平相差悬殊，部门之间苦乐不均，规费收入、罚没收入与预算安排脱节，综合预算管理成效不大。三是财政资金效益低下，资源配置浪费严重。许多行政事业单位招待费、车辆经费支出过大，而正常公务经费却不能保证，影响工作开展。     

县级财政支出存在的问题与出路

一是县级财政支出主要是要保“吃饭”。目前，县级行政机构庞大，人员膨胀的局面尚未从根本上改变，财政新增财力有相当部分被持续膨胀的机关行政人员所吃掉，县市财政住这方面的支出压力相当大。某县行政机关和事业单位中，属于财政负担的就达7400多人，占全县总人口的2％以上，每年在编人员的行政支出高达4600万元，占年度财政收入的绝大部分，辛辛苦苦增收的一点钱，全部被吃掉了。     

用预算管编制 用经费管人头

“一是吃饭，二要建设”，是财政支出的基本原则。但是，由于近年来财政供养人员迅猛增长，财政收入远远满足不了急剧膨胀的人员经费需要，地方财政尤其是县乡财政面临着“吃饭”难保、建设没钱的严峻挑战。2002年，湖南省娄底市采取“用预算管编制，用经费管人头”办法，净化财政支出内容，从严控制人员编制，     

解决县乡财政供养人员过多问题的实践与思考

2007年,湖北省赤壁市总人口为51．07万人,财政供养人员为14158人,供养比例为2．77％。为了减轻财政负担．市政府在现有的人事管理体制和政策框架允许的范围内,坚持以人为本,坚持科学操作,严格控制机构编制和人员增长,大力裁减盘活富余人员,在机关事业单位人力资源整合上进行了有益的探索和实践。     

太白县严把四关严控财政供养人员增长

太白县把严控财政供养人员增长作为严格执行中央“八项规定”,厉行节约的一项重点工作,从严从紧控制机关事业单位机构编制和人员增长。近五年县财政供养人数分别为3584人、3633人、3704人、3724人、3835人,年均增长率为1．4％。这不仅减少财政支出,提高财政资金使用效益,而且促进了全县各项社会事业健康有序发展。     

中国应加快发展养老服务业

养老服务是“朝阳产业” 截至2008年底,我国60岁以上老年人口达到15989万人,约占全国总人口的12％。其中：65岁以上老年人口已达10956万人,占全国总人口的8．3％;80岁以上高龄老人已达1805万人,并以年均100万人以上的速度增长;城市老年人失能和半失能的比例已达14．6％,在农村,这一比例则超过20％;城市老年空巢家庭已达到49．7％,在农村,这一比例为48．9％。     

基于贫困县实行省直管县财政管理体制改革的几点思考

广平县处于黑龙港流域,是国家级财政贫困县和国家级扶贫开发重点县。全县人口28万,辖4乡5镇169个行政村,财政供养人员8998人,财源税源匮乏、财政基础薄弱、收支矛盾突出。而实施省直管县以来,该县“倍增计划”取得了新进展,重点项目实现了新突破,经济社会跃上了新台阶,富民强县迈出了新步伐。2010年,全部财政收入15006万元,同比增长49．2％;其中,地方一般预算收入8842万元,同比增长27％,在邯郸东部十个县中位居前列。     

财政体制与县乡财政——访国务院发展研究中心农村部部长、研究员韩俊

据统计，全国县乡级财政供养人员占地方财政供养人员总数的70％，但县乡财力却仅占全国地方财力的40％。有专家曾对中西部一些县乡做过调查，目前县级财政还可勉强度日，但乡镇财政已难以为继。乡财政已不是传统意义上财政收入保工资“吃饭”型财政，已经恶化为“讨饭”型财政。     

排污费缘何被“吃掉”?

排污费缘何被『吃掉』唐河县审计局连续两年对县环保排污费的征收、管理和使用情况进行了审计，每年都发现存在一个突出的问题：排污费专项治理资金被工资及经费“吃掉”。截至１９９６年底，累计“吃掉”７３万元，仅１９９５、１９９６两年就“吃掉”３２．６万元，占征...     

透析"吃空饷"现象

近日《西安晚报》报道，西安市对财政供养人员进行了一次全面清查，竟然发现1407人在“吃空饷”。在人事编制会议上，该市的有关权威人士算了一笔账：“如果以平均每人2万元计算，财政每年为此支付的金额达2800多万元”。四川省最近也进行了一次声势浩大的清理财政供养人员活动，共清查出“吃空饷”3．7万人，每年冒领财政资金高达6400多万元。一时间，“吃空饷”这个词语频频见诸各大媒体，报道出的人数之多，     

发挥财政调控职能 促进农业经济发展——天津市静海县财政支农的成效、经验与建议

一、“八五”期间财政支农的成效与经验 天津市静海县是一个拥有42.6万农业人口(占总人口的86.9％)、耕地总面积达104万亩的农业大县。“八五”期间,特别是近三年以来,县财政发挥对农业的引导和调控职能,加大了资金投入力度。自1993年以来,在各级财政     

规范优化高效节约(续)——关于控制财政支出的调查

（三）精减财政供养人员我国财政开支中的人员经费,包括工资、津贴、补贴和公务费、住房费、医疗费等,占财政总支出的一半以上。以江苏省为例,１９９３年由财政开支的人员工资及补贴,占总支出的３４．２％,１９９７年上升为４７．９８％,加上公务费、公费医疗、办公...     

试谈压缩行政经费的出路

一、压缩行政经费,刻不容缓我国财政连续十年发生赤字,严重影响了国民经济的正常发展。财政支出过于庞大,支出增长过快,其中一个支出增长因素是行政管理费。据有关资料表明,1983、1984、1986年行政管理费分别以25％、34％、28％的速度猛增,现已接近200亿元,各级政府部门和团体机构人员总数已大大超过全国服务行业总人数,冗员达二千多万,多付工资几百亿元(见《江苏财会》1990年第6期第14页)。庞大的机构必然导致庞大的非生产性支出,非生产性     

发展年金保险市场应对长寿风险

中国是世界上老年人口最多、增长最快的国家。1980年以来,我国60岁以上的老年人口以每年3％的速度持续增长。“第五次全国人口普查”结果表明,65岁以上人口已达8811万人,占总人口的6．969／6。中国社会科学院相关研究报告预测,到2050年,我国65岁以上老年人口将达到3．2亿以上,约占我国总人口的1／5,占世界老年人口的1／4。     

积极发挥财政职能作用 加速小城镇建设步伐

至1998年底止,湖南省小城镇已发展到987个(含县城关镇,下同),比1994年增加218个,镇区总人口达933.34万,比1994年增加267.49万,其中非农业人口559.84万,占小城镇总人口的59.98％,比1994年增加130.51万;1998年工农业总产值(现价)达到2467.5亿元,比上年增长21％;建制镇财政总收入39.24亿元,平均每个镇398万元,比一般农村乡级财政平均219万元高出81.7％。目前我省小城镇与大中城市、农村已形成三足鼎立的态势,共同推动着全省总体经济实力的增长,特别是小城镇处于连接城乡的特殊社区地位,其促进经济和社会事业发展的潜在实力已日益明显。     

深化改革 开源节流——陕西省永寿县化解县乡债务的做法

陕西省永寿县地处渭北旱塬,全县总人口19.5万人,其中农业人口15.1万人,财政供养人员8463人,辖7镇6乡251个行政村,总面积889平方公里,境内有891条支毛沟,自然条件较差,资源相对贫乏,是典型的旱作农业大县、经济小县和财政穷县,也是国定贫困县。长期     

减负关键：精简机构和冗员

据3月19日《中国青年报》报道，全国政协委员、长期从事农村工作的专家任玉岭不久前在谈及如何落实5年内取消农业税时直言：“农民减负的根本在于减官，而这恰恰是取消农业税后各级政府必须直面和解决的问题”。他认为，当前农民负担过重的主要原因是官多，行政机构无限膨胀，财政供养人员大幅度增加，不仅“吃掉”了农村改革的许多成果，而且给推进农村改革设置了障碍阻力。     

“三位一体 三个必审 三化建设”给力经费收缴

“三位一体 三个必审 三化建设”给力经费收缴 近年来,山东省临沭县总工会不断完善“三位一体”的经费收缴方式、“三个必审”的经审工作模式和“三化建设”的财务管理机制,实现了工会经费收缴新突破。2003年以来,县总工会经费实现年平均增长20％以上,2010年经费收入突破200万元,比上年增长53．8％。县总工会财务部已连续六年被评为市级先进集体,2008年、2010年连续两年荣获省级先进集体称号。县总工会经审工作量化考核已连续三年名列临沂市第一名,并荣获山东省工会经审工作先进单位称号。     

北京缓解养老服务"用人荒"

2019年,北京市60岁及以上常住人口总量已达371.3万人,占常住总人口比例为17.2％,较2015年增长了1.5个百分点;60岁及以上户籍老年人口为367.7万人,占户籍总人口的26.3％,较2015年增长了2.9个百分点.老年人口基数大、增速快,伴随而来的是养老服务需求的上涨.然而,由于养老护理人员工资不高、社会...     

强化预算会计管理的新举措

苍溪县地处川北,属国定贫困县,是一个深丘农业大县,全县幅员面积为2313平方公里,耕地面积56万亩,辖56个乡镇,总人口77万,1996年县级财政收入6741万元,财政支出1.19亿元,财政供养人数1.60万人。 近年来,随着改革开放的加快和深化,我县的经