推进效益审计的探索

在新形势下，基层审计机关特别是区级审计机关如何推进效益审计呢？笔者认为，应当： 一、正确认识效益审计的特点 目前，财政资金使用效益如何，已成为公众关注的焦点问题。然而，对于区级审计机关而言，效益审计是一种全新的审计方式。因此，深刻认识效益审计同过去常规审计相比的特点，已成为推进效益审计的当务之急。     

效益审计证据之研究（上）

效益审计证据是审计机关和审计人员获取的用以说明效益审计事项真相，形成效益审计结论基础的证明材料。收集充分、可靠和相关的证据，几乎贯穿于审计机关和审计人员进行审计工作的全过程，以便为审计结果和结论提供合理的基础。现场审计、调查研究是为了收集证据；进行分析是为了测试、验证证据；形成结论是在运用证据。效益审计证据是形成效益审计结论的基础。因此，弄清效益审计的特点，以及收集和评价的方法，显得尤为重要。     

我国审计机关开展效益审计的现状与未来

《审计法》明确规定，审计机关依法监督国家财政、财务收支的真实性、合法性和效益性。但从这些年的实际工作情况来看，审计机关一直以财政、财务收支的真实性、合法性审计为主要的工作内容，而效益审计只是刚刚开始探索，国家审计对政府使用纳税人资金有效性的监督职能还远未履行到位。本文在分析开展效益审计现状和重要意义的基础上，进一步对我国政府审计机关在未来大力开展效益审计提出了初步设想。     

基层审计机关应如何开展效益审计

审计署《2003年至2007年审计工作发展规划》指出：实行财政财务收支的真实合法与效益审计并重，逐年加大效益审计分量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。地方人大也对审计机关开展效益审计提出了要求。但从这些年的实际工作来看。审计机关一直以财政、财务收支的真实合法性审计为主要工作内容。效益审计还处于探索和起步阶段，基层审计机关更是如此。     

浅谈效益审计质量控制环节和重点

效益审计是审计人员对公共资源、产品的形成和利用的经济性、效益性和效果性进行的独立性经济监督、评价活动。目前，越来越多的审计机关开展起效益审计，如何保证效益审计项目质量，已经引起各级审计机关的高度重视。根据开展效益审计的实践，本就效益审计质量控制应把握的主要环节和重点提出初步看法。     

经济效益审计方法刍议

近年来，各级审计机关全面开展的真实性和合规性审计，在治理虚假会计信息，打击各种经济犯罪，维护国有资产权益和惩治腐败等方面发挥了积极作用，真实性和合规性审计仍是国家审计机关今后必须长期坚持履行的法定职责。然而，随着审计事业的发展，作为法律赋予国家审计机关的另一项法定职责——效益审计，却愈显重要。     

财政效益审计的探讨

随着我国社会主义市场经济的发展，我国审计机关越来越高度重视效益审计。近两年来，我们在开展财政预算执行审计的基础上，探索了行政成本审计，取得了初步效果。本文试结合行政成本审计实践，从财政效益审计目标、内容、方法作一些初步探讨。     

经济责任审计要像保健医生——学习修订《审计法》的一点体会

新修订的《审计法》第二十五条：“审计机关按照国家有关规定，对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况，进行审计监督。”《审计法》第一条：把“提高财政资金使用效益”作为立法目的，适应了审计机关开展效益审计的实际需要，明确了开展效益审计监督的目的性。审计法不仅明确了经济责任审计的法律地位、审计对象，也明确了审计内容。     

效益审计的探索与思考

效益审计是现代审计的发展方向，审计署在五年规划中，对效益审计提出了明确的要求。根据审计署五年规划，我厅制定了《五年规划》实施意见，对效益审计进行了专门的研究。近年来，我省各级审计机关在坚持真实性和合法性审计的基础上，对效益审计进行了积极的尝试和探索，取得了一些成效，积累了一些经验。     

对政府绩效审计的思考

绩效审计是对被审计单位在履行职责过程中使用资源的经济性（Economy）、效率性（Efficiency）和效果性（Effectiveness）进行的审查和评价（参见最高审计机关国际组织审计准则），也称为“三E审计”或“效益审计”。自1983年我国成立审计机关以来，尽管审计学界对绩效审计进行了一些较深入的研究，但在计划经济体制下，我国一直以开展对财政财务收支的真实合法性审计为主。近年来，我国审计机关在一些重点领域结合其它审计举措开展了绩效审计，并取得了一定的效果。《审计署2003年至2007年审计工作发展规划》在明确2003年至2007年审计工作的主要任务时指出，要“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右”。本结合自己在审计部门工作的实践，就政府职能转变后的政府绩效审计谈一些个人的思考。     

现行审计体制下效益审计的融合策略

效益审计，一个久远而又新鲜的话题。说其久远，是因为效益审计也曾作为审计机关的一项重要工作目标进行过广泛探讨。然而如今的效益审计早巳被时代演绎成为一个全新的课题，特别是在现行审计体制下，纷繁复杂的审计执法环境决定着全方位地开展效益审计，尚有许多实际困难，也就是说，在此过渡阶段，效益审计与现行的审计业务的有机结合，是审计机关的现实选择。     

关于效益审计的实践与思考

目前，效益审计已经成为世界上许多国家审计机关的中心工作，国家审计署也把效益审计列为近期和未来审计工作的重点。因此，深入研究和实施效益审计，已成为新时期审计机关面临的重要课题。[第一段]     

关于效益审计理念融入经济责任审计实践的思考

中办、国办关于经济责任审计的两个暂行规定下发后，经济责任审计成为审计机关越来越重要的职责。尤其在县级审计机关，经济责任审计项目已占到全部审计任务的一半，甚至更多。事实上，经济责任审计的发展与效益障计不可割裂而单言，只有在真实性合法性审计的基础上注重效益评价，经济责任审计才能与时俱进，取得更好的成效。     

国家审计机关外聘审计中介机构的动因及效益分析

本文通过对国家审计机关聘用审计中介机构的机理、动因、成本效益和风险等方面进行剖析，指出目前国家审计机关外聘审计中介机构过程管理中的不足，并基于成本效益和风险的视角，提出重建考核体系、针对性培训外聘人员、建立外聘中介机构库和专家库等改进措施，能够为国家审计机关在今后的外聘审计业务中提供参考，有利于其完善实际操作管理和提高审计效率。     

关于效益审计的思考

效益审计是审计理论界和实务界当前广泛关注的问题。西方发达国家在20世纪40年代后，国家审计就开始进入了以效益审计为中心，效益审计与财务审计并存的现代审计发展阶段。近几年来，随着经济的发展，我国审计机关也逐渐高度重视效益审计。审计署在（2003--2007年五年审计工作规划》中明确提出积极开展效益审计，并把效益审计作为今后五年工作的三大任务之一，充分说明效益审计已成为我国国家审计的重要内容。可以说，开展效益审计是推进审计事业发展的现实要求。     

效益审计面临的困难及对策

长期以来，财政财务收支审计都是重在揭露问题，审计思路还停留在查处违纪违规行为，对效益审计缺乏科学的定位。如一些审计人员感到效益审计神秘莫测、高不可攀，也有的审计人员认为仅仅分析一些数据，十分简单。而被审计的一些人员认为，效益问题不是违法问题，审计机关无须介入。对于社会公众而言，效益问题不如     

论基层审计机关如何推进效益审计

当前，各级审计机关都在探索如何进一步推进效益审计．为经济社会发展服务问题，我们认为．对基层审计机关来说，要进一步推进此项审计．就必须从基层审计机关的实际情况出发，因势利导地开展效益审计工作。     

县级审计机关如何强化效益审计

在新形势下．县级审计机关应如何结合区域特点进一步强化效益审计呢？笔者认为，应当在充分认识县级审计机关开展效益审计的必要性、坚持依法办事的前提下，注重以下方面：[第一段]     

对“审计报告质量控制”的几点修改建议

审计报告是审计机关实施审计后，对被审计单位的财政收支、财务收支的真实、合法、效益发表审计意见的书面文件，是审计结果的最终载体。因此，审计报告的格式、结构和内容等是否规范，将直接影响到审计机关形象、审计报告质量和审计结果的执行等问题，审计署六号令《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》(以下简称《办法》)第五章就     

财政效益审计初探

近年来，随着经济的发展，国家审计机关逐渐认识到了效益审计的重要性。开展效益审计是审计事业发展的现实要求，笔者在此就财政效益审计的重点作如下探讨。