对会计委派制的探讨

据财政部统计,截止到2000年6月,全国已有29个省(自治区)或直辖市、125个地(市)进行了会计委派制试点,直接或间接委派会计人员达6万余人.由于取得了显著的成效,会计委派制得到国务院的肯定.会计委派制虽然在实践中取得了较好的效果,但也存在一些问题,有必要进行深入探讨,以进一步完善会计委派制.     

会计委派制探讨

会计委派制在全国部分地方已经试行多年了,对财经工作起到了一定的积极作用,但是也遇到了很多难以解决的问题。笔者现就会计委派制的一些问题提出来探讨。 　　一、会计委派制的含义和形式 　　会计委派制是指财政部门或政府指定的其他部门 (会计管理局 )统一向企事业单位指派会计人员,达到监督被委派单位财务及生产经营活动之目的的一种制度。 　　目前各地试行的这种会计委派制按照委派对象分为向企业、自收自支的事业单位、财政供给的行政事业单位和群团组织委派会计人员。按照会计人员的隶属关系分为就地 (原地 )委派和异地委派。…     

岑溪市机关事业单位实施委派制的基本做法

1999年7月起,岑溪市实行机关事业单位的财会机构负责人、会计主管人员委派制(不含一般会计人员),市政府向市委办公室等33个机关事业单位首批委派了33名会计人员。岑溪市政府委托市人事局对委派会计人员实施管理,设立市委派会计管理办公室(属事业单位),设在市人事局,财务独立核算,由人事局具体负责机关事业单位委派会计人员的日常事务管理工作。委派会计人员的人事关系、编制、工资、福利和补贴、养老及医疗保险、职称评定、考核等由委派会计管理机构负责管理。33名委派会计人员是在全市机关事业单位的现职会计和符合任职条件的干部中,经过业…     

后续管理到位是会计委派制成功的保证

实行会计委派制要做到三个到位 ,其中认识到位是前提 ;办法到位是基础 ;后续管理到位是关键 ,是实行会计委派制成功的保证。所谓后续管理 ,是指实行会计委派制后 ,依据《会计委派实施方案》和《会计委派具体实施办法》(以下简称“方案”或“办法”)对被委派单位和被委派会计人员的日常会计工作的管理。由于实行会计委派制后 ,会计管理体制发生了变化 ,人事管理权也发生了部分转移 ,因而会导致一系列新的问题和矛盾的出现。如不及时解决 ,则会计委派制就难以实行 ,即使勉强实行 ,往往也是事倍功半 ,不能真正发挥委派会计的作用。所以 ,后续管…     

对会计委派制几个问题的重新认识

自会计委派制实行以来，理论界一直在探讨会计委派制产生的理论根据，希望能够在理论上对会计委派制进行全面的、系统的解释和说明。并且在实践当中，由于会计委派制尚处于试行阶段，因此人们对会计人员的委派主体、委派客体、委派内容等问题的认识存在着许多误区。如不加以澄清，就会对会计委派制的推广造成不利影响。会计委派制的真实内涵是在探讨会计委派制时必须搞清的一个基本理论问题。笔者认为应该从委派范围、委派形式、委派主体、委派对象、职能、委派内容等方面，多角度，多层次来认识会计委派制。一、关于委派范围委派范围，是指…     

会计委派制存在的问题与思考

一、委派会计的管理形式我国目前会计委派制的形式各省、市大同小异,归纳起来主要包括三种形式:一是对行政事业单位委派。行政事业单位会计委派制试点可分为“直接管理”和“财会集中制”两种形式;二是对国有企业会计委派形式,主要可分为三种:对国有大型企业委派财务总监;对国有中、小型企业委派会计负责人;企业集团内部委派制;三是对乡镇集体企业和农村经济组织委派。主要有两种形式:由乡镇政府对乡镇企业委派会计主管人员或者是实行帐目集中核算管理。省级行政事业单位会计委派形式,结合省机构改革和会计工作实际情况,对不同对象试行两种…     

会计委派制宜谨慎推行

前会计委派制的主要做法是改革现有会计人员管理体制，由政府部门或产权单位作为所有者向国有单位或集体企业委派会计人员，受委派人员（以下简称委派会计）代表委派部门监督被委派单位的会计行为和经济活动。由于会计委派制有其积极的作用，全国各地纷纷开始试行（或实行）。会计委派制有很多优点，但是也应看到目前的会计委派制还有其局限性。本文对此进行探讨研究。一、会计委派制存在的局限性（一）难以妥善处理委派会计与被委派单位之间的行政关系目前会计委派制的普遍做法是委派会计代表委派机构监督被委派单位的会计行为和经济活动，…     

谈谈会计委派

试行会计委派制的目的是通过对会计人员管理体制的改革,促进会计工作秩序规范化,确保会计信息的真实和完整,以达到维护财经纪律,确保国有、集体资产保值增值。现就会计委派制中的一些问题谈点个人看法。一、委派主体及管理体制目前会计委派有两种做法,一是将会计人员从各部门、企业独立出来,由财政部门(或成立会计管理局)直接委派各会计人员为国家派驻各单位的代表,这种做法适用于国有企事业单位;二是成立会计人员管理中心,需要会计的单位一律到会计人员管理中心聘任使用,这种做法适用范围将更广,但需要财政部门参与管理。委派主体的管理体…     

勇于创新 开拓进取 积极推进会计委派工作

实行会计委派制是社会主义市场经济条件下会计管理体制的一项重大改革，是为保障会计人员依法行使职权，更好地发挥会计在经济活动中的管理与监督的有效形式，是确保国有资产保值增值，保证会计资料真实、完整，从源头上制止腐败现象滋生的一项重大举措。我旗作为自治区会计委派试点旗县在借鉴外地会计委派工作经验的基础上，按照《内蒙古自治区会计人员委派制试点工作指导意见》的要求，先后制定出台了《杭锦后旗实行行政事业单位会计委派制试行办法》、《杭锦后旗行政事业单位委派会计管理制度(试行)》，为在我旗实行会计委派制提供了必要的政策依据。     

会计委派制之我见

实行会计委派制，是保证会计人员依法行使会计监督和管理职权的有效形式，委派会计受财产所有者委派(以下简称：委派部门)为被委派单位提供会计服务，同时约束和监督经营管理者的财务行为。     

浅淡会计委派制度的实施

一、实行会计委派制度的必要性 (一)实行会计委派制度是规范市场经济秩序,提高宏观调控能力的需要。实行会计委派制度是政府实现宏观调控的有效手段,一方面可为宏观调控提供真实、准确的信息,另一方面可增强宏观经济调控的有效性。 推行会计委派制,建立新型会计人员管理机制,发挥会计监督的作用,将使得“上有政策,下有对策”难以有存在的     

全州县推行会计委派制

最近 ,全州县在借鉴外地会计委派的经验和做法后 ,先后出台了《会计委派制管理暂行办法》和《会计委派制实施方案》 ,对会计人员、委派制度、委派机关以及委派会计人员的编制和待遇、任职条件、工作职责、考核任用、经费管理办法和责任追究、监督与组织处理等方面作出了具体的规定。通过公开挑选的 10名优秀会计人员也已进入教育局、卫生局等 10个单位进行工作全州县推行会计委派制$全州县纪委@蒋学军     

浅谈如何加强和改进会计委派制后续管理工作

会计委派制对解决目前普遍存在的监督弱化、会计信息失真等问题起到了积极的作用。但是要将此项工作做到实处,真正发挥其作用,关键之一是如何做好会计委派制的后续管理工作。本文拟就如何加强和改进会计委派制后续管理工作作一浅谈。一、认真贯彻执行会计委派制实施方案,严格履行会计委派人员任免程序会计委派制实施方案一般包括了机构职责、委派范围、管理方式、人员任职条件、选拔程序、委派会计人员的后续管理等项具体规定,但是在实际执行中往往难以落到实处,委派会计人员任免没有完全按规定履行正常任免程序,导致会计委派制工作似象非象…     

浅谈会计委派制的主要形式和作用

近年来,许多地区和部门相继进行了以会计委派制为主要形式的会计人员管理体制改革的尝试。 　　会计委派制也称为会计人员委派制,是政府部门和产权管理部门以所有者身份,委派会计人员代表政府和产权管理部门监督国有单位或集体企业资产经营和财务会计情况的一种制度。会计委派制大体上可归纳为三大类： 　　1对行政事业单位委派 　　行政事业单位会计委派制可概括为“直接管理”和“财会集中制”两种形式。 　　(1)“直接管理”形式。即以地方政府的名义向所属的行政事业单位直接委派会计人员。在这种形式下,委派对象大多是单位的财会…     

改革和完善铁路站段会计委派制的思考

一、铁路站段会计委派制的现状与问题1 铁路站段实施会计委派制的必要性1999年 ,中纪委提出改革会计管理体制 ,在国有及国有控股企业进行会计委派制试点 ,据此要求 ,铁路运输企业现已普遍实行会计委派制 ,采用直接委派和间接委派两种操作方式 ,所谓直接委派是指被委派的会计人员人事关系隶属于上级机关 ,由上级会计主管部门提名、干部部门审查考核合格 ,批准后下令聘任 ,委派会计享受上级机关的一切待遇 ,不得在被委派单位领取任何报酬。目前 ,铁路已对车、机、工、电、辆等大的站段财务主任实行直接委派 ,一般要求这些人员具备较高的政治水…     

如何发挥会计委派制在实际工作中的作用

一、会计委派制的理论分析 1、会计委派制的概念 所谓会计委派制是指由政府会计主管部门或产权管理部门以所有者身份，向国有单位和集体企业任命或派遣会计人员，受委派人员代表委派部门监督被委派单位的会计行为和经济活动，通过会计核算参与其内部管理，并对委派部门、机关报告工作和负责的一种会计人员管理制度。     

都安县行政事业单位实行会计委派制

都安县于 1999年 7月对县人事局等 4 7个县直行政事业单位实行会计委派制。为加强领导 ,县人民政府成立了会计委派制管理领导小组 ,组长由县长担任 ,成员由组织部长、财政局长、人事局长、编制局长组成 ,财政局负责具体组织工作。事前通过发文件、会上动员、有线电视广告等方式广泛宣传会计委派制 ;接着进行委派会计业务培训 ,通过培训、考试、考核 ,择优录取了 4 7名为首批委派会计。委派会计人事关系在财政局 ,编制在被委派单位 ,工资、奖金和福利待遇全额划到财政会管局 ,再由会管局划给各委派会计。为了加强对委派会计的管理 ,财政局的…     

浅谈企业会计委派制

本文从推行企业会计委派制的背景,实行企业会计委派制取得的成效,企业会计委派制存在的缺陷及完善企业会计委派制应采取的措施等几个方面,对企业会计委派制度进行了回顾和论述,以求对会计委派制度有比较清晰、全面的认识,增强全面推行会计委派制的信心和决心。     

会计委派制模式初探

会计委派制也称为会计人员委派制,是政府部门和产权管理部门以所有者身份,委派会计代表政府和产权管理部门监督国有单位资产经营和财务会计情况的一种制度。会计委派制的模式可以多种多样,笔者就我国会计委派制的模式谈几点意见。 　　一、财务总监制 　　财务总监制是指由产权管理部门向国有或国有控股大型企业委派财务总监的制度。这种模式委派单位为国有企业和国有控股公司,在当前我国国有资产管理界定不清的情况下,应由政府财政部门代表产权管理部门委派财务总监,被委派的财务总监通过一定程序进入董事会,承担监督国有资产营运、…     

关于会计委派制试点工作中的几个问题

据不完全统计，到2000年9月底，全国已有31个省、自治区、直辖市和部分计划单列市组织了会计委派制试点。其中已开展试点的地（州、市）有257个，县（市、区）1029个，分别约占全国地（州、市）、县（市、区）总数的66％和41％；直接或间接委派会计人员近11万人。接受委派的行政、事业单位约44000个，企业约79000个，总的来说，全国的会计委派制试点工作进展比较顺利，取得了初步的成效，也总结了不少经验，为下一步在全国的推行打下了基础。