有关征地过程中政府效能的探讨——以失地农民"土地补偿金"、"社会保障"相关问题为例

土地是农民赖以生存的基础,近年来,随着城市化建设和工业化进程步伐的加快,很多农民特别是城乡结合部的农民失去了他们赖以生存的土地,从世代依赖、唇齿相依的土地中剥离出来.随着土地使用权的丧失,他们形成了一个特殊的群体,即失地农民.失地农民是不同于"农民"(纯粹意义上的农民),但又别于城市居民的边缘性群体.如何妥善解决失地农民相关问题,保护失地农民的合法权益,关系着社会的稳定、经济的可持续发展,关系着我党执政能力的提高.失地农民问题,已经不仅是农民个体风险问题,更是一个影响深远的社会问题.     

论池州市城市化过程中的耕地保护问题

随着城市化进程不断加快，我国有限的土地资源与无限的土地需求之间矛盾日益尖锐。土地问题，尤其是耕地问题，已经不仅是一个经济问题，也是整个社会关注的重大政治问题，也必将影响到国民经济的可持续发展和社会的稳定。作为人口众多的大国，我们必须采取各种措施，加强耕地保护，保证土地可持续利用，保持和提高土地生产力。安徽省池州市在城市化进程中以生态村综合建设为主，在实现农村城市化水平极大提高的同时，通过综合开发、整理、复垦土地实现了耕地数量动态平衡。     

征地拆迁必须要"以人为本"

在现代化进程中,征地拆迁问题日益突出,主要是现行法律和政策环境难以保护被征迁者的利益要求,征地拆迁过程中没有坚持“以人为本”的科学发展观。必须采取明晰土地产权,完善征迁制度,规范征迁行为,依法行政及建立征拆社保基金等措施来解决政迁问题。     

失地农民出路问题的成因分析及制度求解——结合台湾的土地政策进行分析

土地征用是城市化进程中不可避免的问题。土地征用本来可以为农民提供契机，改变现有落后的生活方式，但由于现行制度和工作措施不够完善，特别是对征地采取一次性现金补偿，在农民尚未纳入国家社会保障体系的条件下，失地农民的未来生活状况十分令人担忧，并且逐渐演变成为严重的社会问题，影响社会的稳定和经济的发展。本文就失地农民出路问题的成因从有关制度方面进行了分析，参考台湾的土地政策，对该问题进行了思考，并在制度上提出了一些建议。     

发挥价格调控作用 推进土地集约利用

在现代化进程中，土地问题始终是一个带有全局性、战略性的重大问题。严格土地管理，既是贯彻科学发展观，确保经济社会可持续发展的长远大计，也是维护当前改革发展稳定良好局面的当务之急。如何充分发挥价格调控作用，促进土地资源的合理流动，推进土地节约集约利用既是一项长期和艰巨的任务，也是价格管理工作的重点。     

城市化进程中城郊土地利用问题的探讨

目前，随着经济发展和城市化进程的加速，城郊土地被征用的范围在不断扩大，相应的矛盾和问题也在不断增加。如何采取有效对策，化解土地征用中的矛盾和问题，实现对城郊土地的合理合法利用，是一个亟需深入探讨的重要现实问题。     

对乡镇土地管理问题与对策探析

农业是国民经济的基础，而土地则是农业生产赖以存在、维系和发展的根基，因此，乡镇土地管理不仅关系到农民的安居乐业，更关系到农业生产的效率问题，我国甚至世界粮食的安全问题，和社会主义新农村建设的进程问题，当前，在乡镇土地管理方面，我国已经建立了一系列具有一定体系，并符合我国实际国情的法律和法规，这些法律法规对农村土地的管理提供了规范性和合理性的依据。     

制度、利益与谈判能力:农村土地"流转"的政治经济学

当前，我国农村问题的核心仍然是土地问题。由于土地占有关系与农村基层政治治理格局存在着密切的逻辑联系，经济地租成为基层组织经济权力的实现形式，是土地所有者必然的一种寻租行为。在土地流转的实际操作中，地方既得利益集团既然不能用直接手段反对或者拒绝，那么采用热农地“流转”冷界定土地权利，或者是先流转后界定权利就成了维护自身局部短期利益的主要手段。农地制度改革不仅仅难在是利益之争，关键是在既得利益集团的强烈反对下，而又要依靠这些既得利益集团来实现这种制度变迁。因此，农村土地制度变迁如果实现显著的效率优化，就必然要求有外来的强大的权利资源对制度变迁的目标和过程予以引导，中央政府应充当这一主体，从农民整体、农业发展和国民经济的整体目标来考虑制度变迁的方向和路径。     

构建"失地农民"信贷服务新机制

随着城市化进程的不断加快，城郊、镇效附近的农村大量土地被征用，一个新的特殊群体——“失地农民”日益增多。据有关专家估计，全国目前“失地农民”的数量超过2000万人，浙江省也有近百万人的失地农民，而且这个数字还有进一步扩大的趋势。如何妥善解决他们的生活、生产、就业等问题，帮助“失地农民”捧起新饭碗，走向致富路，是各级政府部门日益关注的一个重要问题，也是农村信用社做好支农服务工作中面临的一个迫切需要解决的新问题。     

农村宅基地管理的现状、问题与对策

农村宅基地具有生活和生产双重功能，但由于农村宅基地无偿无期限和无流动的使用制度，在一定程度上导致了农村宅基地的无序扩张，土地资源的严重浪费和城镇化进程的缓慢等。本文从宅基地管理的现状入手，分析了存在的主要问题，针对这些问题提出了意见和建议。     

"十二五"规划与城市化大趋势

中国下一阶段发展的重要特征,一是国内需求而不是供给能力的增长,将起更为主要的作用,二是必须重视缓解社会矛盾.城市化在解决这两个问题中具有核心的地位.加快城市基础设施建设,对满足内需具有重要作用.而农民进城为本质的城市化进程,也将为缓解社会矛盾提供条件.要建立完善社会保障体系,通过双轨制逐步实现农民市民化,有效利用农民宅基地和闲置土地,解决城市收入差距问题,加强职业教育以更多地创造就业,鼓励发展大城市,统筹发展城市硬件系统,并制订全国城市化发展规划.     

内蒙古农村土地使用权流转中失地农民利益保障研究

在城市化进程中,农村土地使用权流转中失地农民利益的保障问题一直是一个急需解决的紧迫问题.政府作为交易方参与其中,先由政府把土地从农民手中征过来,然后作为土地的出卖方,卖给土地下一个使用者.     

城镇化进程中土地资源优化配置问题研究——以“庆阳市”为例

文章在前人研究的基础上,对庆阳市城镇化发展进程及其土地资源利用现状进行分析,归纳出庆阳市城镇化进程中土地资源配置存在的问题,进而总结出庆阳市在城镇化进程中如何对土地资源进行优化配置,分别从完善城镇规划、建立指标模型、完善市场机制等角度着重论述了具体对策。     

城市化进程与土地管理政策的关系

近些年来，随着我国经济的飞速发展，我国的城市化水平也在不断提升，但是城市化的发展也引发出了一系列问题，如大量占用耕地、城市发展道路决策失误、土地规划不完善、土地征用补偿引发的冲突、小产权房等。所以，有必要制定合理的土地管理和征用政策，协调土地保护与城市化进程之间的关系。本文将探讨城市化进程与土地管理政策之间的关系，以减少城市化进程过程中引发的社会矛盾。     

土地基金在城镇化进程中的利弊分析与对策探讨——以深圳市为例

土地基金的征管与土地收益分配问题,是土地制度改革以及城镇化推进的核心问题。本文基于深圳市2007-2017年国有土地收支数据,对土地基金的来源、变化趋势和收益分配进行定量分析,总结目前深圳市土地基金制度和城镇化推进政策特征,探讨目前深圳市现行土地基金在城镇化进程中存在的问题与对策建议,为国内其他经济相对发达城市土地制度改革和推进城镇化进程提供理论和实例借鉴。     

农村城镇化进程中的土地股份制可行性研究

农村城镇化进程的加快势必意味着农村集体土地被大量征用，但现行的征地补偿办法和补偿标准不能从根本上解除失地农民的后顾之忧。同时，随着农村现代化水平的提高，农村现行经济管理体制中不适应生产力发展的部分逐渐显露，矛盾突出。这些矛盾，又较集中地表现在土地的使用和管理上。为解决以上问题，本文对农村城镇化进程中的土地经营模式进行了研究，提出农村土地股份制，分别从经济、法律两个方面对其可行性进行分析。     

国有土地使用权市场化经营的法律完善

随城市化进程的加快，土地作为一种稀缺资源，其供需矛盾日益加剧。如何合理配置土地资源，实现土地资源的最优化开发与利用——土地市场化经营，是我国当前城市经营中面临的核心问题，它不仅事关我国城市建设的可持续发展，也关系到我国土地制度改革的成功与否。然而作为土地制度改革中的新生事物，我国学者对其制度和法律问题的研究尚处于探索阶段。目前在国家对土地市场化经营还缺乏全面有效的法律和理论支持的前提下，实践先行不可避免会产生些疑惑。     

对促进"城中村"改造进程中税收优惠政策的思考

“城中村”是在我国特有的土地所有制和文化背景下,在快速推进城市化进程中出现的一种新的城市化问题。随着高新技术产业的发展,耕种土地逐步减少,“城中村”改造势在必行。在改制之初,武汉东湖高新区就明确提出要把“城中村”改造作为落实科学发展观、建设和谐社会的头等大事,要让为高新区做出贡献的村民享受到发展创新的果实。鉴于“城中村”综合改造的艰难性和复杂性,武汉东湖高新区在具体操作中没有急于求成,而是按照“三年一中变,十年一大变”的“两步走”思路稳步推进。自2004年开始到2005年底,已有7个村顺利完成了改制任务。“城中村”村民最终要离开土地,村民变市民关键在于思想观念和生产方式的转变,但这对于习惯于原来生活的村民,不啻于一次脱胎换骨。为了鼓励村民转变观念,武汉东湖高新区在“城中村”改造过程中,制定并实施了一系列优惠政策,其中税收优惠成为重中之重。本文就“城中村”改造进程中的税收优惠政策及实施过程中可能出现的问题作了一些思考,希望能够引起社会尤其是主管部门的关注。     

谈谈中国农民与中国现代化问题

中国的现代化建设是在取得反帝反封建的胜利时开始的，这就导致了中国现代化的社会主义方向选择。从实际情况来看，中国是由民族存亡的压力而被迫参与世界现代化进程的，而反封建的核心内容是破除了地主的土地私有制。因此，农民作为一个问题的形成主要有两个含义：其一，在破除地主的土地私有制时，农民必须从这种所有制的经济结构中剥离出来以成为革命主体，并能看出这是改善其生活条件和生存境况的必由之路；     

城市化进程中的农民问题

农民问题已经成为阻碍中国城市化健康快速发展的最大障碍。农民问题主要指失地农民生活保障、城乡居民收入差距不断拉大以及农民进入城市所引起的一系列社会问题。在实地调研的基础上分析城市化进程中农民问题形成的根源——农民的“非自愿”进城和农民的贫困。彻底解决城市化进程中农民问题的对策,应以市场化为导向,改革现行农村土地制度;在集体所有制基础上,通过赋予农民土地永久承包权、物化农民土地使用权、建立城乡一体化的土地使用权交易市场,盘活农村具有“巨额”潜在价值的土地资产。