公立高校内部控制中的问题及完善对策探讨

随着公立高校财政投入的增加，其办学规模也不断扩大，这对公立高校的办学水平和管理能力提出了更高的要求。在公立高校中，随着组织架构的不断健全，部门数量日益增加，管理难度也大幅度提升，因此需要高校选择科学的管理模式。内部控制在公立高校管理工作中具有一定的优势，可以确保高校办学目标达成。然而，就当前情况来看，部分公立高校在运行过程中，内部控制工作面临一定的风险，因此对公立高校内部控制中出现的问题展开研究就显得至关重要。公立高校在发展过程中需要构建科学合理的内部控制制度体系，以保障其健康有序地发展。公立高校内部控制制度的建立和完善是公立高校加强内部管理、促进依法治校、提高办学效益的重要举措。2019年《政府会计准则制度》的实施，也对公立高校内部控制建设提出了更高的要求。为有效推进公立高校内部控制建设，本文以公立高校内部控制为研究对象，对公立高校内部控制建设推动进程中存在的问题进行了深入剖析，并提出了解决对策，为加强和改进公立高校内部控制提供借鉴。     

高校领导体制运行模式探究

提出高等学校实施的党委领导下的校长负责制是由党委的领导权、校长的行政指挥权、学术组织的学术权、教职工代表大会的民主管理权这四项权力组成的体系,并阐述了其各自的职责及其协调运作的模式。     

论绩效预算与现代大学制度的耦合

西方,包括我国港、澳、台地区高校绩效预算制度之所以盛行,主要是因为这一预算制度能够作为现代大学制度运行的良好载体或平台,至少在以下四个方面能够完善中国特色的大学制度:一是完善党委领导下的公立高校校长负责制;二是扩大高等学校及其所属单位、部门的办学自主权;三是实现教授通过学术委员会治学,并发挥教代会、学代会作用,实现高校民主管理;四是在不取消行政级别的前提下,改革行政化管理模式,实现高校去行政化目标。为此,现行绩效预算制度应当作如下变革:建立以结果为导向的绩效评价指标体系;实行长、短期结合的考核评价周期;将物力资源也纳入绩效预算体系;建立符合高校法人治理结构要求的绩效预算体制。     

高校财务治理结构的多重关系与现代化建构

财务治理结构是通过对财务决策权、财务执行权和财务监督权的合理配置来实现管理目标。中国特色社会主义高校财务治理结构现代化,必须坚持党委领导下的校长负责制,坚持党委领导的核心地位,保证校长依法行使职权,建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制;必须实施专业化财务治理,实行总会计师协助校(院)长管理学校财务的制度,探索行政权力与学术权力以及专业委员会协同治理模式。建立多元化财务监督体系,发挥教职工代表大会、学校董事会和监事会在学校财务治理中独特的监督作用,强化内部审计、内部控制和财务监督功能。通过深化高等教育改革,落实高校自主权和调动校内各单位积极性,依法理顺各种财务关系,建立学校党委、校长和监督机构分别拥有财务决策权、财务执行权和财务监督权相互联系、相互制约的组织结构体系,促进高校财务治理决策科学化、执行专业化、监督多元化,共同推进财务管理体系和治理能力的现代化。     

我国公立高校监管的制度经济学分析

公立高校是我国高等教育的主要承担机构。长期以来,公立高校一直被当作是公益性事业单位来经营,传统制度下的组织形式使公立高校内部缺乏激励约束机制,容易导致高校监管的低效率。从制度经济学角度出发,提高我国公立高校监管的运行效率需要进一步完善公立高校组织制度,安排构建合理的激励约束机制,减少机会主义行为,降低公立高校监管工作的行政成本,以摆脱目前面临的监管困境。     

大学章程制定中“经费”条款的研究

《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020年》和《高等教育法》都要求高校制定章程.对大学章程中的“经费”条款如何制定,是各高校都在研究和关注的问题.文章阐述了大学章程制定中“经费”条款规定的重要性,剖析了章程中财务治理结构、法人财产权等问题,并提出了建议.     

公立高校内部控制有效性研究

公立高校内部控制之所以失效，是由于内部控制主体的认识不深、缺乏应有的内部控制标准、财务预算控制不科学、内部控制程序不合理、内部控制职能薄弱、内部控制缺乏整体性、内部控制的风险意识不强等原因。加强公立高校内部控制的有效性，需要科学确定内部控制目标、夯实内部控制主体的保证力量、注重内部控制的全面完整、实施高效预算控制、科学评价内部控制制度、加大风险控制力度、不断提高内部审计监督的能力。     

谈企业内部会计控制制度

内部会计控制是1958年由CAP（美国会计程序委员会）提出来的。我国企业贯彻内部会计控制制度的时间较短，缺乏系统的理论和实践基础。虽然财政部发布了《内部会计控制规范——基本规范》和《内部会计控制——货币资金》等几项内部控制制度，但由于在企业管理工作中尚存在许多薄弱环节，对内部会计控制从根本上重视不够，存在的问题也比较多。     

浅析高校校办企业内部控制存在的问题与对策

高校校办企业要适应市场经济的发展,必须加强内部控制,这是建立现代企业制度的基础,也是维持企业正常经营运行和发展的重要保障。本文依据财政部《企业内部控制基本规范》,针对目前校办企业内部控制存在的问题,提出了建立新型的高校企业运行体制、建立有效的风险管理机制以及保证控制活动机制有效运行等相应的完善措施和对策。     

我国高校内部会计控制现状及其改进对策

针对我国高校内部会计控制问题，分析了控制环境、控制制度、控制监督等现状及存在的薄弱环节，探讨了高校管理体制的发展滞后于现实和高校内部会计控制制度的建立并非自发进行等具体原因，从高校内部组织机构和财务制度建设、形成行政权力和学术权力相渗透的管理机制、制定量化考核体系、加强内控制度审计、完善内部审计功能和建立风险预警机制方面，提出了改进和完善我国高校内部会计控制的对策。     

高校会计核算探讨

一、高校会计核算的问题(一)法律制度问题高校会计核算主要遵循《会计法》、《高等教育法》和《预算法》等法律制度。现从三个法律制度层面来分析高校会计核算所依据法律的不足。第一,会计法颁布的时间滞后。目     

高校内部控制存在的问题及其完善措施

一、我国高校内部控制存在的问题(一)控制环境方面的问题具体包括:(1)高校经济责任制尚未完全落实,总会计师的地位与作用未被重视。我国高校的基本管理模式是党委领导下的校长负责制。教育部和财政部下发的《关于高等学校建立经济责任制加强财务管理的几点意见》中明确规定高校必须建立健全校长经济责任制,从目前实际情况看,大部分高     

基于风险导向下高校内部控制研究基于风险导向下高校内部控制研究

2011年财会便[2011]68号《行政事业单位内部控制规范》（征求意见稿）小台，行政事业单位的内部控制将逐步重视起来，但和企业内：部控制制度建设卡相比，发腱相对缓慢，制度建设卡对落后，本义选择了公立高校为研究视角，在对高校建市风险导向下内部控制的必须性分析的基础上 对如何建立基于风险导向的内部控制进行了研究。     

高校内部控制存在的问题及其完善措施

一、我国高校内部控制存在的问题 （一）控制环境方面的问题具体包括：（1）高校经济责任制尚未完全落实，总会计师的地位与作用未被重视。我国高校的基本管理模式是党委领导下的校长负责制。教育部和财政部下发的《关于高等学校建立经济责任制加强财务管理的几点意见》中明确规定高校必须建立健全校长经济责任制，从目前实际情况看，大部分高校建立了校长负责制的财经工作领导体制，但是能把经济责任一级一级落实到基层单位的具有层次的责任体制还没有落实好。而且，很多高校都是由主管财务工作的校长代行总会计师职权，这种模式已经难以适应经济业务复杂化、资金筹集多元化的客观要求。     

高校经济责任审计质量提升的路径探索——基于权力清单视角

内部审计作为促进高校完善治理，推动事业高质量发展的重要推手，如何提升审计质量，真正的服务于高校发展战略和治理目标，是高校内部审计立足新时代、适应新要求的关键。论文基于权力清单视角，结合目前经济责任审计质量不高的原因分析，探索通过建立权力清单制度、聚焦权力运行轨迹、围绕权力和职责进行责任界定等路径，提升高校经济责任审计质量。     

美国反残疾人就业歧视法律制度及其借鉴研究

美国有着完备的反残疾人就业歧视的法律体系,包括宪法、基本法律及专门法律三个层次。通过颁布《康复法》及《美国残疾人法》,确立了反残疾人就业歧视的基本法律制度,并设有独立的平等就业机会委员会作为反残疾人就业歧视的联邦执法机构,通过接受投诉、展开调查、进行调解、提起诉讼及执行等程序来保障其权力的行使,有效地维护了残疾人就业的基本权利。美国的反残疾人就业歧视基本法律制度及其执法程序保障对我国完善反残疾人就业歧视制度有重要的借鉴意义。     

我国高校学术自由的实现及其限制研究

高校改革在于高校的独立,高校的独立在于学术自由的保障,没有学术自由就没有现代意义上的高校。高校学术自由必须在法律上得到良好保障,同时通过资金投资相对多元、行政与办学相对独立、校长办学教授治学和教授职业优先保障等制度的构建,以及对绝对学术自由可能产生的危害进行限制,才能够实现真正的高校学术自由。     

各地速览

浙江金华探索建立质监履职过程监管本刊讯为采取行之有效的措施规范行政权力运行,浙江金华市质监局决定探索建立质监履职过程监管体系。该项工作将集中梳理出行政审批类、行政监管类、行政执法类、技术服务类、内部管理类等5大类过程管理清单,近80项履职过程监管内容,要求每项权力运行过程都要有明确的标准、程序、时限等要求,并细化规范成制度,以制度来约束权力,保障质监业务廉洁高效运行。8月底前,该体系将开展全面的试运行。     

强化高校学术权力的思考

在高等教育管理体制改革逐步深入的今天，大学内部的运行机制和管理架构也应作相应的调整，这样才能实现高等教育本质上的跨越式发展，建立真正的现代大学制度。明确高校学术权力在大学管理体系中的地位和应该发挥的作用。通过不断强化高校内部的学术权力，建立全新的适应现代大学发展的管理结构。     

高校治理现代化的困境及策略——基于D大学内控制度的社会网络分析

“十四五”时期高等教育将步入跨越式发展阶段，新一轮“双一流”大学建设任务对高校内部治理能力提出了更高要求，高校治理现代化成为新时代中国大学推进内涵式发展、提升综合竞争力的内在需求。本研究以马克思唯物主义基本原理、大学治理理论以及权力制约监督理论为基础，运用UCINET分析工具对D大学内部治理现状进行社会网络分析。研究显示，目前大学综合治理情况整体较好，但存在制度建设未成体系、协同程度较低及权力制约与监督较弱等问题，提出以马克思主义思想为指引，坚持党的领导为核心，建立以章程为统领的制度体系，推进大部门机构和管理重心下移等协同治理模式的改革，强化协同监督机制的实施等策略建议，为大学治理的理论研究和现实实践提供参考。