依法监管 推动金融业依法经营

加强和深化金融监管、维护区域金融稳定是人民银行的首要职责，尤其是人民银行基层行职能转换后，监管工作成了各基层行的工作重点。１９９６年《中国人民银行法》颁布实施后，人民银行建立了行政执法监管检查队伍，查处了一些违法行为，依法监管、依法经营的局面已初步形成，但是依法监管过程中也存在不少难点。亟需加以解决。 一、依法监管，推动金融业依法经营的难点 （一）传统观念束缚。长期以来，人们习惯于用过去的经营行为、方式来理解依法监管和依法经营。一些单位、部门领导存在长官意志，以权代法；一些金融机构经营指导思想模糊…     

突出金融监管改善金融服务促进经济发展努力建设南宁金融安全区

人民银行南宁中心支行2000年按照总行、广州分行的工作部署，狠抓管理，从严治行，积极进取，大胆工作，认真依法履行央行的各项职责，各项工作成绩显著，全区投资公司鼾工作取得实质性突破，积极配合南宁市政府帮助南宁市商业银行化解风险，提高经营状况，协助自治区政府对农村基金会进行全面清理整顿，改善农村金融环境，农村信用社信誉明显回升。加强监管力量，进一步落实监管责任制，强化现场检查和非现场监管的力度，严格金融机构市场准入与退出的监管，加大对金融机构负责人的监管，金融服务工作更上一层楼，稳步实施金融稳定计划，促进了辖区经济金融安全稳健运行。     

如何写好农村信用社监管报告

农村信用社监管报告是人民银行通过对农村信用社的业务经营状况、资产负债比例管理主要指标执行情况进行分析和监测，以利于人民银行对农村信用社实施金融监管工作进行总结，及时发现信用社在经营过程中存在的问题，从而确定今后监管工作的目标、方向、思路及工作重点。农村信用社监管报告从2000年第二季度开始实施到现在仅仅一年的时间，但其作用已日趋明显，也引起了各级领导重视，目前，监管报告的上报工作由原来的监管人员直接上报到现在的需由行长审阅签字后才能上报，说明监管报告的分析作用已进一步强化。但是，由于监管报告实施的时间不长，加上各种因素的影响，监管报告还存在较多的问题，需要我们去进一步完善和改正。     

基层人民银行金融监管目标应转变重心

多年来，人民银行金融监管的目标一直以实现辖内金融机构的合规、合法经营，保持金融秩序的稳定为主，忽视了金融机构经营效益是否提高、不良贷款比例是否降低、内控制度是否建立健全、高级管理人员德行如何等等监管内容。随着金融法律、法规的逐步健全，金融监管方式、方法的不断创新，笔者认为，各级人民银行尤其是基层人民银行的金融监管目标应由实现金融机构的合规、合法经营为主，转变为“以实现金融机构合规、合法经营为基础，努力提高监管效果”上来，真正提高监管工作质量。监管工作效果高低的标准不仅有辖内金融机构合规合法经营、金融秩序稳定，还要有以下内容。     

遏制存款工作不正当竞争的策略

遏制存款工作不正当竞争行为,要从外部和内部两个方面加强对金融机构的管理,即在宏观上规范金融机构的经营行为,在微观上增强金融机构自身吸存能力。（一）加强对金融机构网点、代办站的清理整顿。一是人民银行要加大宏观监管力度,根据当地实际制定营业网点管理规定,严格审批条件,有效地控制金融营业网点的数量,坚决制止非法设置金融网点,彻底清除一些不符合条件的网点,实行金融网点管理的规范化、制度化。二是加大对储蓄代办站的清理整顿。储蓄代办站作为银行旧有经营模式下的一个“历史产物”,曾经在计划经济时代发挥过一定的作…     

强化金融机构人格化监管的思考

人民银行的监管工作往往偏重于对金融机构违规经营的查处,忽视对金融企业法人风险的监控;偏重于业务监管,忽视对金融机构高级管理人员资格审查和行为考核。鉴于此,人民银行应逐步强化人格化监管,加大对金融机构高级管理人员这种“特殊经济人”的管理,并将此作为监管工作的核心,坚决防范道德风险。所谓人格化监管,是指人民银行立足于经济人的行为,重点监管金融机构高级管理人员自身素质与业务发展的匹配性、经营思维的理性情况及遵循金融法规制约的程度。下面就从经济人的行为假设入手,分析强化人格化监管的必要性和制度安排。人格…     

从严监管金融机构认真维护金融秩序

从严监管金融机构认真维护金融秩序戴相龙近几年来，各级人民银行在加强金融机构监管，维护金融秩序方面做了大量工作。金融法规律设步伐加快，整顿金融秩序取得成效，金融机构审批和稽核管理进一步加强。但是，违法或越权审批金融机构的现象比较严重，对金融机构的法人管...     

农村信用社高级管理人员监管工作亟待加强

人作为金融业务活动的主体,在金融业经营中起关键作用,特别是高级管理人员,其自身素质和经营行为直接影响到金融企业的经营成果.对此,人民银行在对农村信用社监管中,要充分认识农村信用社当前的风险状况和经营环境,确立以人为本的监管思路,把高级管理人员的经营业绩和经营行为与任职资格考核结合起来,积极探索农村信用社高级管理人员监管工作新路子.     

谈如何发挥人民银行县支行会计监管职能

人民银行管理体制改革后,县支行的职能也发生了较大变化,稽核部门被撤销,监管重点放在防范化解农村信用社风险上来,一些常规的监管任务由监管部门下放到具体核算部门,人民银行县支行会计国库股既承担着繁重的核算职能同时又肩负监管职能,使会计监管构成金融监管的组成部份.戴相龙行长在1999年金融工作会议上指出:人民银行会计部门要把对金融机构的会计管理作为中心任务,承担起对金融机构会计监督的责任.笔者现就目前人民银行县支行如何发挥会计监管职能谈一些看法.     

农村信用社体制改革中需要处理好几个关系

处理好管理与被管理、监督与被监督方面的关系。一是处理好与各级政府部门之间的关系。目前，全国已有25个省（区、市）组建了农村信用社省级联社，由省级政府依法进行管理。农村信用社属于地方性金融机构，应该紧密围绕地方产业结构的调整来优化信贷结构，在促进农村经济发展的前提下转变职能，尽快适应新的管理体制，处理好与各级政府部门之间的关系。二是要处理好与人民银行的关系。虽然人民银行不再承担农村信用社的行业管理职能，但是作为中央银行，人民银行仍然从利率政策、货币政策及资金清算等方面发挥宏观调控作用、特别是在发放支农再贷款、票据清算、置换不良资产等方面发挥着重要作用。农村信用社应该加强与人民银行各级分支机构的联系，积极反映存在的问题和要求，争取中央银行的支持和业务指导。三是要处理好与银监会的关系。农村信用社要在银监会的监管下，注重防范和化解金融风险，促进各项业务经营的稳步：健康、快速发展。     

强化农村信用社监管的若干思路

一正确处理改革、管理、监管的辩证统一关系农村信用杜改革、管理、监管的大政方针已经确定．如何正确处理好改革、管理、监管相互统一的关系，对农村信用社的发展、壮大极为关键，因此，各级人民银行、农村信用社必须统一思想．提高认识，密切配合，在工作中正确处理好改革、管理、监管的辩证统一关系。力求通过改革，把农村信用社逐步改为由社员入股、社员民主管理，主要为入股社员服务的合作性金融组织，走自我约束、自我发展的道路顺过加强管理，使农村信用社的经营目标、经营行为规范化；通过人民银行监管，引导农村信用社按合作制原则…     

浅谈影响基层央行金融监管有效性问题

一、金融监管中间目标变化不定,使监管工作难以有序开展.金融监管的最终目标是控制金融风险,保证金融稳定,支持经济发展.为实现这个最终目标,人民银行各级分支行应设置、并围绕一些相对稳定的过渡性的中间监管目标开展金融监管工作.然而,近年来人民银行制定、并追求的监管中间目标却是变化不定,随意性大,连续性差,甚至相互差距很远.这些目标多数是就事论事、急于求成的.例如,1999年以前,基层人民银行金融监管的重点是中小金融机构,特别是农村信用社的支付风险.进入2000年以来,金融监管的重点突然又转向国有商业银行分支机构,而对中小金融机构的监管不再着重强调,甚至禁止对高风险中小金融机构出现的支付危机实施再贷款、拆借等救助措施.而对国有商业银行分支机构的监管也重点在于贷款质量、表外业务等方面的检查,缺乏完整、系统的监管理念.由于金融监管没有明确的相对稳定的中间目标,基层人民银行在实施监管过程中只能扮演成"维持会"和"消防队"的角色,头疼医头、脚疼医脚,被动地忙于应付、忙无头绪,直正的监管工作难以有序开展.     

加强金融监管 防范和化解金融风险促进农村信用社稳健发展

2000年以来，人民银行内江市中心支行积极围绕创建“金融安全区”这一监管目标，把对城乡信用社的监管作为人民银行监管工作的重中之重，层层建立和落实监管责任制，跟踪监控，严格考核，使金融监管工作出现了新的转机，农村信用社的风险化解取得了初步成效。     

强化农信社监管浅议

当前,对农村信用社监管是基层人民银行的工作重点.基层人民银行要紧密结合实际,围绕防范化解风险这一中心,灵活运用各项金融监管政策,加强监管力量,完善和改进监管手段,扎实做好监管工作,促进农村信用社经营状况的明显好转,更好地做好支农服务工作.我们认为强化监管应从以下几方面着手:     

强化农信社监管防范金融风险

农村信用社自与农行脱钩以来，一直是基层人民银行监管的重点，人民银行既要加强监管力促规范经营，又要又保支付、防范风险，为了确保农信社稳健发展，人行东方支行紧紧围绕“抓降、保支、整顿、防范”八字方针，采取了诸如落实监管责任、狠抓机构管理和任职资格管理、管好用好支农信贷资金、制定方案加强风险监测、以调研促监管等行之有效的措施，强化对农信社的监管，增强了风险防范的主动性，并取得良好效果。     

农信社亏损与金融监管

问题的提出 对人民银行基层行来说,今年可以称得上是"农村信用社监管年".年初,人民银行就把防范和化解金融风险,降低不良资产比例,创造金融安全区当做工作重点来抓,基层人民银行更是把加强对农村信用社监管作为工作的重中之重,想以此为契机,促使农信社加强内部管理,扭转大面积亏损状况,然而,最近笔者对辖内42个农村信用社作了一次调查,却发现:上半年亏损额虽较之去年有所下降,但亏损额依旧巨大,而亏损社却多了24个.一方面金融监管力度在加大,另一方面却出现亏损面扩大.这种反差令人不得不问:亏损是否和央行监管存在高度相关?换言之,真是金融监管加大了农信社的亏损?     

浅谈武鸣县农村信用社的监管现状及存在问题

农村信用社与农业银行脱离行政隶属关系以后,人民银行加强了对农村信用社的监督和管理,特别是近三年来,针对农村信用社的监管工作,人民银行总行根据国家的金融法律、法规,相继出台了一系列的规章制度,进一步完善了对农村信用社的监管法规体系,人民银行各分支机构也积极采取相应措施,充实监管人员,建立监管责任制,运用多种行之有效的监管手段,使央行对农村信用社的监管工作不断朝正规化方向发展.但是,人民银行特别是基层行在对辖区农村信用社进行监管的过程中,出现了一些亟待解决的新情况和新问题,本文拟就这一方面进行探讨.     

绍兴市农信社不良贷款抓降调查

在全国银行监管工作会议上,人民银行戴相龙行长指出降低不良贷款将是今明两年人民银行的主要监管任务之一,并提出了降低不良贷款的工作目标.从绍兴市情况看,农村信用社是整个"抓降"工作的重点和难点,首先农村信用社在绍兴市金融系统具有十分重要的地位,到2001年8月末,共有机构网点523家,从业人员4070人,各项存、贷款余额分别达188.9亿元和156.6亿元,分别占全市金融机构存贷款的26.2%和31.7%,经营规模居各金融机构首位.第二,农信社信贷资产质量较差,自1996年行社脱钩以来到2000年末,全市农信社不良贷款占比上升了16个百分点,高出全市金融机构的平均不良率8.8个百分点,农信社抓降显得尤为重要和迫切.为此,我们对绍兴市辖内几家较典型的县级联社开展了"抓降"调研,分析不良贷款现状及成因,并提出了农村信用社"抓降"目标及对策.     

进一步加强人民银行金融监管工作之我见

自1984年中国人民银行行使中央银行职能，特别是1995年颁布和实施《中华人民共和国中国人民银行法》以来，人民银行金融监管工作明显加强，并取得了很大成绩。但是，由于种种原因，目前基层人民银行金融监管工作中仍然存在一些问题，主要表现在：1．一些基层行监管部门仍然把监管重点放在机构审批和经营合规性方面，对金融机构日常经营的风险性监管重视不够，没有把金融监管看作全过程的监管。     

四管齐下加强对中小法人金融机构的监管

人民银行宜晶中心支行在上级行的领导下，通过整理宜昌市近几年的金融发展情况，剖析存在的问题，根据宜昌市金融形势的特点，提出了以中小法人金融机构为监管重点的监管工作思路。通过几年的努力，宜昌金融机构体系理了，金融秩序基本好转，金融效益也初步显出。