村庄的"弱监护人":对村干部角色的大众视角分析--以鲁南地区农村实地调查为例

本文以对鲁南两个村的实地调查为例,说明市场因素对欠发达农村地区的侵入造成的一个可能的后果,即村干部对村庄控制和保护能力的减弱,并试图用"弱监护人"这一表述概括之.同时,从村干部和村民个人利益方面分析了造成这一现象的原因.     

父母外出务工对留守儿童生活的影响

本文立足于中国社会转型过程中产生大量留守儿童这一宏观背景，对中国中西部地区10个农村社区中的留守儿童的生活进行了微观社会学研究。研究发现，由于研究社区的经济状况普遍较差，父母外出务工对大部分留守儿童的饮食、衣着、疾病照料和零花钱方面的影响并不大，却不同程度地增加了留守儿童的劳动负担。限制了部分留守儿童的交往范围。针对上述问题，本文提出了相关建议。     

免税后村民委员会领导干部职能定位的思考

一、免税前村干部职能状况 村干部的日常工作主要有（1）收缴各种税费。（2）计划生育工作。（3）带领村民发展集体经济、调整产业结构等。（4）农村基础设施建设。（5）调解民事纠纷。（6）农村宅基地的管理。（7）农村社会治安管理。（8）宣传推广科技知识。（9）村基础教育宣传普及工作和其它宣传工作。（10）接待上级检查工作。（11）替村民向上级反映意见和建议。可见在免税前村干部的工作带有很强的行政性特点。也正好处于乡镇的权利，他带有明显的“政府化”倾向，担负着上级政府对应的职能和责任强而权能弱的为了完成上级任务，只有采取各种方式将行政责任进一步向下延伸，由此造成村民委员会的行政化。村民委员会虽然是村民群众自治组织，所承担的任务却主要是政府工作，村委会的行政化必然造成村干部的“官僚化”，疏远了村干部与民众的关系。     

山西屯留：铺设“村官”入社通道

怎样让大学生“村官”在农村这个广阔天地中有所作为？近年来，山西省长治市屯留县把鼓励和扶持大学生村干部创业富民作为大学生村干部工作的有效抓手，依托合作社这一载体，     

能人型村干部生成逻辑及其治村实践——基于三个典型村庄案例的经验证据

面对百年变局和世纪疫情，乡村振兴战略的重要性和价值凸显，对由谁来推进、何以实现乡村发展、建设与治理等问题的回应变得迫切且重要。鉴于此，本文基于文献梳理和新时期的发展实践提炼出“能人型村干部”这一概念，一方面根据不同历史时期村干部角色变化分析能人型村干部生成的历史与现实逻辑；另一方面对能人型村干部经营村庄的新型治村策略展开分析。进一步借助对全国三个典型村庄案例的长期蹲点调查检验村干部能人化和能人型村干部治村的具体实践。案例村庄发展绩效表明，能人型村干部以经营村庄的方式带动村庄发展，在提升产业发展水平、增加农民收入、重塑村庄治理结构、改善地区生态环境等方面贡献显著。本文分析认为，未来一方面要破除体制机制的制约，尽可能为能人型村干部提供广阔的舞台和全方位的保障与激励；另一方面尚需通过创新制度设计与引入可行的内外部考核监督机制，有效规制能人型村干部越界行为，保障其带动村庄发展的绩效，严防能人变“村霸”。     

离任"村官"应交明白账

农村换届选举工作结束后的下一步工作是离任交接工作，如何做好这项工作，做到离任要交明白账，这是广大村民所关注的，也是新老交接要特别提醒做好的关键一步。往往有这种情况，一些村民委员会选举结束时，由于前任村委班子财务收支混乱，造成村中债权债务不明，账目不清，使新村委班子无法开展工作，从此埋下祸根，这种现象出现的后果让人担忧：一是前账不清，群众有怨，账目一旦不清，群众必将迁怒于新任村干部，从而使新当选的村干部失去群众信任，丧失群众威信；二是前账不清，后账必死，各种矛盾交织在一起，既束缚了新任村干部的手脚…     

如何提高村干部的工作积极性

村干部作为党在农村工作的组织者、实施者和实践者,他们的工作积极性如何,直接关系到党的路线方针政策在农村贯彻落实的效果,关系到全面建设小康社会的速度。因此,如何调动村干部的工作积极性,是当前农村基层组织建设中的一项重要工作。笔者通过调查发现,导致一些地方村干部工作积极性差的原因主要有以下几方面:一是村干部年龄老化。以复兴乡为例,村干部平均年龄48岁,年龄最高71岁,加上农村生产、生活条件差,客观上造成村干部思想保守,不思进取,存在年轻人不愿干、中年人不想干、老年人拖着干的现象。二是村干部结构不尽合理。调查发现,部分…     

驻村点与驻村干部的双向机遇——永泰县驻村干部谈三年驻村苦亦乐

9月23日，记者赴永泰县采访，与驻村干部举行了一场驻村心得交流座谈会，第三批驻村干部们也终于有时间坐下来回顾—下三年来的心路历程、聊一聊这些年的驻村感受。吴建明，福州市纪委选派驻永泰县大洋镇大展村党支部第一书记，也是永泰县的驻村干部领队。“机会对我们每个驻村干部都很难得，我们也很珍惜，通过这三年的工作让我们成长，收获很多，不但交了很多农民朋友，也了解了基层三农方方面面的情况，对于我们回去机关后的工作很有帮助。是我个人难得的经历财富。”     

镇村干部理论学习的意义

一、镇村干部理论学习的现实必要性 新农村建设过程中，随着对村干部队伍建设力度的加大和推进一系列农村综合配套改革等措施，使村干部的整体素质、干群关系以及农业增效、农民增收、市场农业建设等都有了较大的起色。     

浙江省嘉兴市秀洲区“政府供养村干部”

2004年，嘉兴市秀洲区出台《关于对村干部补贴实行财政专项支付的意见（试行）》。按这一文件规定，全区近600个村干部，将由区、镇两级财政共同供养，而不再从村集体收入中领取报酬。选择秀洲区作为“政府供养村干部”改革试点，是嘉兴市实施城乡—体化做出的具体尝试。中央推行城乡一体化发展战略后，秀洲区城乡之间的差距越来越小，     

莫怕农民懂法

最近在农村调查，经常听到一些村干部抱怨说：现在工作不好搞了，多数农民懂得了法律法规，动不动就上访或写信告状，实在不好管。长期以来，少数村干部总以为自己比群众“高出一头”，习惯于用命令式和强制手段做工作，个别村干部家长习气甚浓，民主作风较差。这种工作方法，在农民文化水平低、法律知识欠缺的情况下，似乎行得通。但时至今日，随着法制化进程的加快，农民对政策和法律有了更多的了解，对侵犯自身合法权益的行为大胆说“不”。于是，一些地方的“土政策”或某些村干部的“说了算”就行不通了。这就使得一些村干部失去以往的…     

村干部的“角色冲突”——乡村社会的需求倾向与利益矛盾分析

本文从乡村社会的价值取向和利益选择这一视角，分析了村民自治中村官被依法“罢免”、行政撤换和主动辞职三种现象背后的制度因素，提出中国农村社会的利益结构正加速分化，各群体之间的关系也出现“疏离”；从而指出造成村干部“角色冲突”的真正原因，是现有压力型体制下乡镇政府与农民之间的需求性职能矛盾和制度性职能矛盾。     

干部都穿补丁裤，如何带领群众脱贫致富——村委会主任黄悌强带领干部群众发展经济奔富路

“要带动贫困落后村农村经济的发展，促进农民增收，村干部带头做示范很关键”。时任水富县两碗乡成凤村委会主任的黄悌强同志在带领村干部和群众发展农村经济脱贫致富的实践道路上得出了这一结论。     

村干部经济报酬标准及结构的实证分析——基于陕西省渭北地区W县的调查数据

长期以来，村干部工资报酬是个存而不论的问题，近来关于村干部工资报酬的研究成果主要是从现象描述角度揭示村干部工资收入的规模和结构并对其合理性做出初步判断。本研究利用统计与计量的方法，系统分析来自陕西省渭北地区W县的第一手农村调查资料，在考察村干部工资报酬现状基础上，对比研究了112个有效村干部样本与96个有效村民样本数据，并具体探讨了关于村干部的基准工资与奖励工资及相应的工资决定模型和村干部不同职务间的工资差异。     

干部离任审计要及时

近年来，因村干部离任审计不及时而出现的一些经济问题屡见不鲜，从而给村级财务管理和经济发展带来一定的负面影响。究其原因，一是乡镇职能部门对村级财务监管不力，给了个别村干部以可乘之机。二是村干部离任审计滞后，不适合农村的生产生活状况。     

给村干部一把"安心锁"

最近，我们组织人员，专题对当地村干部弃职问题进行了调研。结果发现，被调查的11个乡镇276个村，都不同程度地存在村干部弃职现象，11个乡镇共有118名村干部弃职不干。尤其令人担忧的是，村干部弃职还表现出了逐年增多和年轻化的趋势。2001年全区有33名村干部弃职，2002年有39名，2003年达46名。2001年全区弃职村干部的平均年龄为48．5岁，2002年为45．6岁，2003年为40．5岁。由此可见，如何给村干部一把“安心锁”，是目前各级党委和政府亟待研究解决的一个实际问题。     

村民代表能否参与审计工作之我见2w

近年来，基层就村民代表能否参与审计工作颇有争议，主要存在两种意见：一种以镇、村干部为代表，他们认为，按照《中华人民共和国审计法》的规定，审计组依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉，村民代表不能参与审计工作，最多只能派村财务监督小组成员参加；而另一种意见以村民为代表，则认为，为防止因村财务监督小组工作失职或与村干部同流合污，造成财务混乱、     

有感于"农村干部不好当"

下村时，常听到村干部这样的感叹：现在农村工作不好做，村干部不好当。作为村干部，既要促经济、抓生产，又要落实宣传党的政策，组织科技推广，还要协调各方面关系，解决纠纷等诸多鸡毛蒜皮的小事。涉及财务、合同、土地、人力、资金等许多方面，而且各种工作又存在着千变万化的矛盾，这不能不说是对村干部的挑战。我在一个村审计时，发现这样一件事，村支书为了争取支农资金，用公款给有关领导送礼，在村账务上报销，这位支书还振振有词：“不送礼，人家凭什么给你拨款？况且区区两千元，争得几万元的资金，这钱花得值。我是为集体办事，…     

干部述职 村民评判

某村村民大会作出了这样一项决定：每个村干部年终都要对村民作述职报告。但有人认为，要求村干部向村民述职，是故意给村干部出难题，走形式。毫无意义。     

浅谈驻村干部应当注意处理好的几个关系

2007年8月20日，按照中共福建省委、省政府的部署和要求，受省委组织部的委派，我和38位省派驻村干部来到三明市。10个月的领队工作，我和38位驻村干部以及所在的县、乡（镇）、村的干部、群众有了接触的机会，对驻村干部在工作中遇到的各种情况有了一些了解，特别是在工作中如何处理好各种关系，有所感触，也觉得有必要理一理，让更多的驻村干部引起注意，处理好各种关系，更好地开展工作。