构建规范高效的公共财政支出监管机制

一、公共财政支出监督的主要内容1.对部门预算的监督。对部门预算的监督是公共财政支出监督的前提和重要内容。①加强对部门预算编制的监督。一是细化预算科目,增强预算透明度,减少随意性;二是结合部门预算和政府采购制度的逐步推行,以及转移支付制度的逐步规范,研究制定科学合理的定额标准,据实测算和安排支出基数,增强科学性;三是将部门预算所有的支出落实到具体的项目上;四是在预算编制的每一个环节制定具体的操作规章或办法,再按法定程序报请审核或审议,加强规范管理。②加强对部门预算执行的监督。一是建立统一的     

论公共财政下完善财政监督的前提

市场经济体制下，政府将逐步退出竞争性领域，不再充当资源配置的主体，而是为社会提供公共服务。我国财政经过部门预算、国库集中收付、政府采购等一系列改革，目前已初步建立了公共财政框架。就公共财政来看，是预算编制、预算执行和财政监督（本从“有关各方对于政府收支活动的监督”这一角度去定义“财政监督”一词，下同）三个过程的有机统一体，其中财政监督直接约束和规范了预算的编制与执行过程，是确保整个财政活动正常有效的直接条件。因此，如何完善财政监督、建立有效的财政监督制度，不仅意义重大，也是一个迫切需要解决的重大问题。本认为，要完善财政监督，首先需要前提条件。因此，本在分析我国财政临督现状和介绍国外财政监督经验的基础上，提出了完善我国财政监督的前提。     

财政国库管理制度改革试点中不容忽视的几个问题

财政国库管理制度改革试点工作在各地运行以来，为建立和完善国库单一帐户体系、规范财政收支行为、加强反腐功能起到了积极的作用。但各试点单位在运行当中由于不能正确理解财政部和人民银行联合发布的《财政国库管理制度改革试点方案》(以下简称方案)的要求，出现了背离改革初衷的现象。     

宜昌县探索国库集中收付制度

近年来,宜昌县县乡财政部门从基层工作实际出发,以提高财政管理效益为重点,以制度创新为突破口,大胆实践,积极探索国库集中收付制,大幅提高了财政收支管理效益,有效地促进了县域经济的持续快速健康发展,走出了一条有特色的建设基层效益财政之路。 一、推行两种收入入库模式,实现收入统管     

对国库集中收付制度运行模式的探讨

我国目前所实行的国库管理制度是在计划经济条件下形成的，其主要法规依据是1985年颁布的《中华人民共和国国家金库条例》。财政性资金缴库和拨付方式，是通过征收机关和预算单位设立多重帐户分散进行的。这种在传统体制下形成的运作方式，已越来越不适应社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求。其主要弊端：一是重复和分散设置帐户，     

对建立国库集中收付制度的有关思考

国库集中收付,是指政府将所有的财政性资金集中在国库或国库指定的代理银行开设账户,同时,所有的财政支出均通过这一账户进行拨付。国库集中收付是构建公共财政的基础和重要环节。由于这项工作目前在不少地方是探索、示范阶段,有很多需要完善和规范的地方。为此,建立完善国库集中收付机制,提出以下观点。一、构建国库集中收付运行机制国库集中收付制的核心内容是对政府性的财政资金收支统一在国库开设单一账户办理。支付时,资金直达商品供应者或劳务提供者,实施阳光操作。为此,概括地讲,国库集中收付制的运行轨迹和基本框架是:一建立、两规范、三分离、四统一。"一建立":就是清理取消各预算单位所有的银行账户,由财政部门建立国库单一账户体系,将所有     

探索国库集中收付改革 促进财政步入良性循环

国训管理体制是财政管理体制的重要组成部分，如何建立科学、系统、规范、高效的国库集中收付新机制，是建立公共财政的一个新课题，也是各级党政领导需要研究的工作。2000年以来，荆门市针对现行国库收付过程中出现的弊病，从实际出发，积极推行国库集中收付制度改革，促进了财政工作的良性循环，全市共取消各类收入过渡户139个，归并帐户358个，各类财政性资金都通过单一帐户进出，资金运行的全过程都处在政府的监控之下，使收入收得进，支出管得住。2000年全市财政收入比上年增长9.80%，预算外资金专储面达100%，储存额达100%。全市工资兑现率100%，连续第六年实现财政收支当年平衡。     

现代公共财政体制下对国库监督的思考

随着我国财政改革的深化和现代公共财政体制的逐步建立,央行国库职能的不断完善及金融服务工作地位不断提升,央行国库监督面临着新的机遇和挑战。该文阐述了公共财政体制下预算监督的现状,分析了现行条件下国库对财政收支的监督存在的主要困难和问题,提出了完善国库监督体系的措施和建议。     

强化财政监督职能深化财政监督管理

自2000年起,河北省进行了预算编制制度、国库集中收付制度等一系列财政管理改革,取得了可喜成果,有的改革工作还走在了全国前列。但与财政管理改革的要求相比,财政监督工作还存在着一些不足,特别是监督管理的改革相对滞后。令人欣喜的是,新一届河北省委省政府领导非常重视财政监督管理工作,河北省财政厅也将“进一步加强财政监督,完善财政监督机制”工作作为财政部门2004年的突破性业务工作之一。以此为契机,河北省将努力强化财政监督职能,深化财政监督管理,全面提升财政监督工作层次。     

当前国库集中收付制度的难点及对策

一、当前存在的主要问题和困难1.狭隘的本位主义。一是长期沿袭的分级分散支付的财政资金管理办法,各预算单位已习惯了不受预算硬约束、自主性强的"甜头",资金在本单位账户,既可获得利息,还可随意支用。改革后,对部门的支出行为进行约束,感到不"方便"的有些部门和单位会产生疑虑,认为这是财政揽权,剥夺了部门资金使用权,从而出现抵触情绪。二是资金分散保存在银行,地方政府可以将某些部门和单位的资金集中存入指定银行,换取项目贷款。三是财政集中在一家商业银行开户,其他银行的财政性存款将大大减少,其信贷资金来源也相应减少,会直接影响银行间的利益,银行支持经济发展的积极性会受到一定影响。