怎样处理国企改制中职工权益保护的29个问题

一、国有企业产权制度改革,应从哪些方面维护职工合法权益? 国有企业产权制度改革时,首先应将企业改制方案提交职工代表大会或职工大会审议,充分听取职工意见.     

改制：让职工权益不再脆弱

在各级部门出台的有关企业改革、职工安置等问题的文件中，对于维护职工合法权益的内容都有明确规定，尽管如此，在企业改制过程中侵害职工利益的情况仍时有发生。但不管怎样，维护职工合法权益是国有企业改制和产权交易中必须坚持的基本原则。保护职工利益不受非法侵害，是个系统性的工作，需要社会多方面给予足够的关注和重视。     

国企改制将进一步被规范——解读《关于规范国有企业改制工作意见》

针对国有企业改制工作中存在的改制的过程不够规范和改革的推进方式有欠缺等问题，国务院办公厅近日转发了国务院国有资产监督管理委员会《关于规范国有企业改制工作意见》(以下简称《意见》)，以此总结改革的成功经验，解决改革中出现的问题，进一步推进国有企业规范改制，促进国有产权有序流转。在此。本刊编了国资委有关负责人对此的解释，希望对建筑业国有企业推进改制工作有所帮助。     

堵而抑之不如疏而导之——说说大型国企高管增量持股

2005年12月19日国务院办公厅转发国资委《关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（以下简称“通知”）。本来，这个文件有许多有新意的提法，例如对于无形资产的重视，对于职工合法权益的维护，但几乎都没有引起媒体和社会的足够重视。引起最多关注的是文件中对于国企高管通过增资扩股方式持有本企业股权的规定。此举一度被媒体盛传为“MBO解禁的开始”。     

企业改制也要防止“一放就乱一收就死”——对规范和推进企业改制的若干辨证思考

2003年底以来。国务院有关部门先后印发了《关于规范国有企业改制工作意见的通知》等一系列文件，形成了指导国有企业改革和国有产权转让的全国统一的规范性意见。改制新政的实施，有效地解决了原国有企业改制中存在的暗箱操作、低估贱卖等突出问题，其积极意义是不言而喻的。     

规范、有序、健康推进国企改制

本文从规范、有序、健康推进国有企业改制与国企改制大局关系的视角,对国务院国资委《关于规范国有企业改制工作意见》作了深入的解读分析,提出了国有企业改制需要正确处理好的几个关系。     

认清困难和机遇 理性把握来宾企业改制方向

从全国情况看，当前国有企业改制工作中存在的问题主要集中在两个方面。一是改制的过程不够规范。例如，有些企业改制过程中财务审计不严、资产评估不实，出现了国有资产被低估贱卖的问题；有些企业改制过程的透明度不高，产权没有进场交易，存在暗箱操作的弊端；有些企业的改制行为损害了债权人和职工的合法权益，造成债务悬空；     

国企改革要充分依靠职工

省上《关于依靠职工推进国有企业改制工作的意见》指出,要坚持把党的群众路线贯穿于改制过程的始终。注意处理好改革、发展、稳定的关系。坚持以人为本。把广大职工的利益放在第—位,充分考虑职工和社会的承受力。要把改制政策原原本本交给职工,改制的全过程要向职工公开,充分听取职工意见,自觉接受群众监督,使改制成为职工群众的内在要求和自觉行动。改制企业要强化过程中的思想政治工作,在党组织的统一领导下,党政工领导分工负责,形成合力,按照“在政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的要求,把全心全意依靠工人阶级的方针落到实处。     

论《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》的严密性

国务院办公厅转发了国务院国资委《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》（国办发[2005]60号文件,以下简称60号文件）,是对《国务院办公厅转发国务院国资委关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发[2003]96号文件,以下简称96号文件）的进一步修订和完善,是指导国企改制的一个最新、最严密的规范性文件。     

国有与集体企业改制政策之比较研究

为规范国有企业改制,防止国有资产流失,2003年底以来,国家先后印发了《关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发[2003]96号）、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部第3号令）、《企业国有产权向管理层转让暂行规定》（国资发产权[2005]78号）、《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》（国办发[2005]60号）等文件.这些政策的陆续出台,标志着指导国有企业改革和国有产权转让的全国统一的规范性意见已经逐步形成。     

国企改制规范细则近期出台

消息人士透露，就企业负责人增量持股、清产核资、财务审计和资产评估、维护职工利益等方面问题，国务院国资委制定了《关于进一步规范国有企业改制工作有关问题的通知》并有望本月出台。国资委副主任王瑞祥指出，要将厂务公开的范围进一步向改制企业、合资企业、上市公司拓展。     

国资动向

辅业改制要确保国资不流失 国务院国资委副主任邵宁近日表示,国有企业辅业改制涉及产权关系和劳动关系,是国企最深层次的改革,关系到改制员工的切身利益,而确保国有资产不流失和维护职工合法权益是国企辅业改制成功的基本要求。 --来源:中国纺织网     

正确处理国企改制中企业与职工的劳动关系

2003年11月颁发的<国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知>(国办发[2003]96号)以及2004年2月1日实施的<企业国有产权转让管理暂行办法>,将企业职工代表大会或职工大会对职工安置方案的审议批准列为企业实施改制和产权转让的法定程序.本文试从职工安置方案通常涉及的几个主要方面对国企改制中的企业与职工劳动关系处理问题进行阐述.     

今年国企改制肯定会有战略性举措出台

日前，国资委主任李荣融在接受《人民日报》采访时表示，国资委很快就要出台一个进一步规范企业国有产权转让的文件，具体说就是对中小企业国有产权向管理层转让的一个规范性文件，以指导这项工作的开展。李荣融还透露，今年上半年，国资委还将拿出一个进一步规范国有企业改制的意见，下半年还要对全国国有企业规范改制进行监督检查。     

关于加强对国有企业改制及国有产权转让监督检查工作的意见

最近，国务院办公厅转发了《关于规范国有企业改制工作的意见》(以下简称《意见》)，国务院国资委和财政部颁布实行了《企业国有产权转让管理暂行办法》(以下简称《办法》)。这两个件对进一步推进国有企业规范改制，促进企业国有产权有序流转具有重要指导作用。为加强对《意见》和《办法》贯彻执行情况的监督检查，现提出如下意见：     

在深化改革中规范国企改制和产权交易

当前,在国企改制和产权交易进入攻坚破难时期,要着力做好维护出资人合法权益、维护职工合法权益、完善产权交易市场、冲破思想认识障碍这四方面工作。     

黑龙江省国企改革坚持"四个见面""五个监督"把好"七个关"

国务院国资委李荣融主任在11月30日回答中央人民广播电台记者提问时说,今年我们从8月份开始进行了督查,会同监察部、劳动和社会保障部、国家工商总局以及全国总工会,检查了三个方面,一个是维护职工的合法权益,一个是国有企业改制,还有一个是产权转让.     

进一步规范国有产权转让

5月11日，国务院国资委主任李荣融在全国国有企业改制和产权转让工作会议上提出，要高度重视规范推进国有企业改制和国有产权转让，进一步完善相关政策。     

试论国有企业改制后的债务承担主体

当前,在国有企业改制过程中存在一个普遍和突出的问题是:许多国有企业借改制之机,钻法律的空子,不讲诚信,想方设法逃废或悬空企业债务,损害企业债权人的合法权益,扰乱市场经济秩序.据有关资料统计:我国国有企业每年不讲诚信造成的经济损失大约为6亿多元,而仅国有企业逃避债务一项造成的直接经济损失就高达2亿多元.因此,分析国有企业改制中逃废债务的主要形式,明确国有企业改制后的债务承担主体,对依法解决国有企业改制后的逃废债务问题,规范国有企业改制行为,引导国有企业改制工作健康发展,建立有中国特色的国有企业法律制度至关重要.     

国有企业改制有关问题刍议

从理论上正确认识和理解国有企业改制，在实践中正确处理企业改制中的有关问题，有助于确保改制工作顺利进行并取得实效。