构建国库监管软约束机制

"依法履行国库监管职责,不断提高商业银行代理国库业务水平"是"十二五"时期国库业务发展规划中确定的主要目标之一。为保障这一目标的实现,结合目前各级国库对商业银行代理国库相关业务的监管现状,笔者认为有必要构建国库监管软约束机制,从而更为有效地保障国库资金在整个国库服务体系内的安全运转。商业银行代理国库相关业务的监管现状目前,各地国库在开展对商业银行代理国库相关业务的监管工作中主要采取现场检查和行政处罚为主的方式。这一     

对基层国库管理的思考

1．基层国库管理中存在的问题 （1）基层国库人员的素质和能力与国库业务快速发展的要求不相适应。     

加快制度建设 为依法有效履行国库职能提供依据和保障的思考

<正>在《预算法》的修改过程中,是继续巩固强化经理国库职能,还是弱化国库职能履行代理国库职责,成为国家金库职能定位争议的一个焦点。为面对这一考验和挑战,更好地履行经理国库的职能,国库总局编制了《"十二五"时期国库业务发展规划》,提出了今后五年     

对加强我省基层国库管理工作的思考

近年来随着财税、金融体制改革的不断深入 ,国库部门正面临着许多新问题、新情况 ,如何使国库工作适应新形势的要求 ,更充分地发挥国库的职能作用 ,加强监管力度 ,已成为当前我省国库工作中需要研究的问题。本文就此做一些粗浅的探讨。一、基层国库工作中存在的主要问题(一 )国     

国库会计核算风险点及其防范

当前国库会计核算中的风险 通过前段时间对全省各地国库部门内控情况的调查和检查,笔者认为当前国库核算中主要存在以下风险点: (一)制度风险.由于目前国库正处于改革时期,国库会计核算业务还在不断变化,这些制度和规定还不够全面涵盖国库业务的全部内容,仍存在一些漏洞和业务的"真空".     

浅谈基层国库资金存在的风险及防范措施

一、国库资金风险的表现形式 （一）制度风险。一是制度滞后。随着金融电子化的快速发展，国库业务日趋多样化和复杂化，现行制度不能涵盖整个国库核算业务的全过程，存在制度空白点。二是制度可操作性不强。如今年新颁布的《国库会计核算业务操作规程》规定：由国库自身进行事后监督的，按照“三个不能兼”、“四个不得参与”的要求，在实际业务处理中，国库至少要配备5人以上才能正常运转，但目前县（市）国库人员基本无法满足这一制度要求，导致不合理兼岗，业务不合理交叉现象经常发生，形成国库资金隐患。     

构建“三位一体”国库业务监督模式探析

近年来,人民银行国库系统多次发生经济案件,尤其是县市支行国库部门更是人民银行系统的案件高发区域。本文通过对人民银行县市支行国库会计核算业务监督存在问题的深入剖析,提出构建"事前防范、事中控制、事后控制"三位一体国库业务监督模式,发挥事后监督部门最后防线作用,提高监督工作的有效性。     

国库业务柜面监督的难点及建议

本文在国库"3T"系统上线,国库业务范围不断拓展,国库业务电子化和网络化水平也日益提高,国库资金面临越来越多风险隐患的大背景下,认真调查了实施国库业务柜面监督的现状,分析了开展柜面监督工作所面临的难点,最后提出几点强化国库柜面监督职能的对策与建议。     

加快制度建设 为依法有效履行国库职能提供依据和保障的思考

<正>在《预算法》的修改过程中,是继续巩固强化经理国库职能,还是弱化国库职能履行代理国库职责,成为国家金库职能定位争议的一个焦点。为面对这一考验和挑战,更好地履行经理国库的职能,国库总局编制了《"十二五"时期国库业务发展规划》,提出了今后五年     

国库组织机构亟待完善

在新形势下如何更好地完善国库组织机构,发挥国库职能,对目前国库的机构设置、人员配备状况提出了挑战. 挑战一:经理国库变成"兼理"国库,国库职能难以发挥. 一是国库位置不突出.各级国库都是人民银行的一个内设机构,由于人民银行作为中央银行所肩负的职能和任务十分繁重,致使中心支行和支行的国库工作得不到应有的重视.二是国库机构不健全.支库内设机构不专,会计国库合二为一,在国库人员配备上,除一名专职复核外,其他岗位都是兼职.     

代理国库业务非现场监督管理模式探索

代理国库业务非现场监督管理是指中国人民银行从控制风险目的出发,全面、持续地收集、监测和分析代理国库业务的金融机构（以下简称代理行）业务风险信息,针对代理行在代理国库业务中存在的风险隐患制定监管计划,合理配置监管资源,实施一系列分类监管措施的过程。代理国库业务非现场监督管理主要是对国库经收业务、代理支库或乡镇国库业务、国库集中收付业务及国债承销业务的监督管理。     

新形势下国库资金的风险成因及对策建议

国库资金风险是指国库资金在收纳、退付等业务过程中可能出现或者已经形成的资金损失。近年来,随着经济的飞速发展和财政国库体制改革的逐步深入,国库业务和国库核算体系发生了较大的变化,国库资金风险也更加复杂化、多样化、隐蔽化。加强国库资金风险防范,彻底杜绝国库案件,是各级国库部门的首要职责,也是保障国库资金安全的根本要求。本文就新形势下如何有效防范国库资金风险进行探讨。     

基层中央银行国库风险与防范

国库风险是指国库部门在办理预算资金收纳、拨付及国库资金清算等业务过程中，由于各种原因而导致国库资金被延误、挪用、占压而遭受损失的可能性。国库资金风险防范重点在基层，如何防范国库风险，提高国库工作质量是基层中央银行一项十重要的工作内容。本文通过对基层国库风险表现形式及产生原因的分析，提出了新时期防范基层国库风险的对策和建议。     

关于加强国库监管工作的几点思考

<正>国库监管是指国库在办理国家预算收支工作中,依据有关法律、法规和规章实施的监督和管理行为。经理国库业务是国家赋予中央银行的一项重要职责,在实现国家预算收支任务中发挥着"执行、促进、监督、反映"的作用。国库监管是国库工作的重要组成部分,也是国家     

对代理国库监管的研究探讨

代理国库即人民银行按照机构分布情况委托商业银行、信用社代理国库业务的行为。代理业务内容包括：商业银行、信用社办理国库经收处业务、代理支库业务、代理乡镇国库业务、集中支付业务、非税收入收缴业务及其他政府收支业务等。商业银行代理国库业务逐渐成为国库工作中不可忽视的重要组成部分。但是,随着经济的快速发展,商业银行、信用社代理国库业务现状已不适应客观形势发展的要求,如何加强商业银行代理国库业务的监管,进一步强化内部控制,防范国库资金风险,是当前亟需解决的问题。     

浅谈基层国库监管的现状和发展取向

近年来，国库监管制度日臻完善，监管层次明确，效果日益明显。但随着国库业务的不断发展，在国库监督中相继反映出一些不适应国库业务发展的实际情况需要引起我们的关注，本文针对国库监管的现状，拟就国库监管方式方法提出一些粗浅看法和建议。     

加强国库资金分析工作之我见

国库资金分析对于央行制定货币信贷政策、防范化解国库资金风险、推进财政政策的有效实施都具有重要意义。本从分析国库资金分析工作的现状出发，指出了当前国库资金分析工作中存在的主要问题，并提出了改进建议。     

基于我国委托国库管理体制下国库资金收支流程再造的探析

在我国现行委托国库管理制度下,预算法规"人治"重于"法治",地方国库资金收支业务流程规定缺乏统一,流程设计缺乏精简,流程控制缺乏严密,流程执行监督不力,导致国库资金收支效率低、规范性较差、安全隐患较大。须及时跟进新《预算法》,重新构建国库收支业务流程管理体系,有效提高国库资金收支效率性、规范性和安全性,助推现代财政制度改革的顺利实施。     

基层国库监管弱化的理性分析与取向

近年来各级国库部门经过不懈努力，在国库的核算与监管中取得了一定的成绩，积累了许多宝贵的经验，有效规避资金风险，确保了国库资金的安全。但是随着财政国库体制和人民银行机构改革，国库监管的内涵成倍增长，与国库本身所处的地位越来越不相称，监管起来显得力不从心，监管的效果也大打折扣。     

浅析人民银行经理乡镇国库的优势及存在问题

乡镇国库是国库组织机构的一个重要组成部分,是办理国家预算收支的基层单位,也是保证国家预算收入及时、足额入库的重要环节.目前,乡镇国库业务处理模式主要有两种:一种是由商业银行或信用社代理;另一种是由人民银行县级支行经理.从多年实践情况看,与商业银行或信用社代理乡镇国库业务模式相比,人民银行经理乡镇国库更具有优势,但由于国库与政府机构异地设置,尚存在一些问题亟待解决.