简析我国当前的积极财政政策

1998年我国开始实施积极财政政策以来,在拉动经济增长方面起了一定的积极作用,但其风险也逐渐凸现出来。在发挥积极财政政策作用的同时,应积极有效地防范财政政策的风险：一是在积极财政政策目标上要从片面追求年度经济增长转移到确保国民经济可持续上来;二是对财政政策工具的运用必须注意协调配合,同时要注意财政政策与其他经济政策及经济制度的密切配合。并处理好财政政策与市场机制作用的关系。     

财政风险及其预警方法

改革开放近30年来,我国经济平稳、健康发展,财政收入快速增长,财政宏观调控作用不断增强。但同时,各种财政风险也逐渐显现。尤其是近年我国实施积极的财政政策,在肯定其带来正面效应的同时,不能忽视财政为此付出的代价,以及对财政可持续发展带来的长期负面影响。由于财政制度、财政手段的某些缺陷和多种经济不确定的因素,使财政风险有扩大之势。财政风险累积到一定程度后,就会引发财政危机。我国虽然没有爆发财政危机,但建立财政风险监测预警机制则势在必行。     

我国地方财政风险浅析

自1998年实施积极财政政策以来，有关财政风险问题的研究和讨论日渐增多。特别是2003年以来，随着经济增长的加快和物价水平的持续上升，人们对地方财政风险及其影响更为重视．进行了许多探讨。本文通过对当前地方财政风险的形势、特点进行具体分析，提出对防范和降低相关风险的政策建议。     

积极财政政策再分析

积极财政政策就是促进经济持续稳定的财政政策。积极财政政策的实施并不必然会加剧财政风险。提出了积极财政政策近期取向选择。积极财政政策恰好是公共财政制度的构建的本质要求。     

积极财政政策的转型思路及其依据

积极财政政策的实施过程,就是正面效应为主向负面效应为主的转变过程。转型思路可化解财政风险,提升经济效益,有利于我国经济向自主性增长模式转变。降低增长预期对积极财政政策的转型具有决定性意义。     

中国当前的财政政策及趋势

中国自1998年到2004年间实施的积极财政政策,对保持经济平稳增长,缓解通货紧缩,优化经济结构,促进就业和促进区域经济均衡发展等方面发挥了积极的作用。随着中国宏观经济形势的变化,以及考虑到防范公共风险,积极财政政策应作相应的调整。2005年,中国实施了稳健的财政政策(也就是经济学意义上的中性财政政策),其政策核心是适度减少财政赤字和长期建设国债的规模,并对财政分配结构进行调整。中国未来一段时期特别是“十一五”前期应继续实施稳健的财政政策。     

降低财政风险,增强积极财政政策的可持续性

一、积极财政政策可持续性问题的涵义 我国近年来实施的积极财政政策实质上是扩张性的财政政策,其运用是以财政支出规模的扩大为前提的,结果是直接导致了财政赤字的增长和国债发行量的增加。一般而言,弥补财政赤字的方式主要有3种:一是运用历年结余;二是发行国债;三是向中央银行透支或借款。尽管我国财政在改革开放后一直都以实现预算平衡为目标,但实际上,在这20年间,只有1978年(10.17亿元)、1981年(37.38亿元)和1985年(0.57亿元)3年出现了规模不大的财政盈余。由于国家法律规定财政不允许向中央银行借款,这样在无历年结余可以动用的情况下,政府就只能通过向社会借款(即发行国债)的方式来弥补赤字。所以,目前积极财政政策的可持续性问题实际上是针对当前财政政策的实施所可能带来的政府债务风险提出来的,它实质上是一个财政风险的控制问题。     

防范财政风险的政策选择

当我国加大实施积极财政政策力度的同时，财政风险也在加大，本试图通过对财政收入风险、支出风险、债务风险和制度性风险的分析（当然，远不止这些风险），以期引起人们的重视，尽早拿出防范对策。     

论积极财政政策与财政风险

1998年以来我国已连续五年实施积极财政政策。最近财政部领导和人民银行货币政策委员会均向媒体透露要继续执行积极财政政策和稳健的货币政策。在此背景下 ,伴随积极财政政策的实施 ,国债规模的扩大 ,财政赤字的上升以及对可能引发的财政风险的关系进行的探讨 ,有其必要性。     

浅析我国财政风险问题的防范与化解

我国持续实施的积极财政政策有效地刺激了国内需求,拉动了经济增长,但急剧扩大的赤字规模和债务规模也使财政支出压力不断增大,财政领域的各种深层次的矛盾与风险日愈凸现。为此,必须高度重视当前我国面临的财政风险问题,并积极采取有效措施加以防范和化解,以确保国家财政安全和国民经济的持续健康发展。     

"十五"期间我国国债政策取向问题研究

国债、财政赤字、财政风险之间有着内在的必然联系.发行国债是弥补财政赤字的主要手段,财政赤字规模和国债发行规模必须适度,否则,会引发财政风险."九五"期间,我国实施了以增发国债为核心的积极财政政策,扩大了内需,拉动了经济增长,功不可没.但从国债负担率,中央财政债务依存度、国债清偿率等相关指标分析看,财政赤字和国债规模的交互增长,不断扩大趋势,已隐含了财政风险."十五"期间,我国国债政策的取向应当是:①实施适度的国债控制政策.②加强国债政策与货币政策的协调配合.③适应加入WTO,完善国债管理制度.④适应市场经济法则,优化国债结构.     

宏观经济政策调控与积极的财政政策绩效分析

就我国目前经济形势 ,实施积极的财政政策是理所应当的。从这几年财政政策的效果来看 ,确实起到了减缓颓势 ,稳定经济的作用 ,但却不尽人意。政策实施的效率不高。本文分析了积极财政政策的合理性和实施绩效。在此基础上探究了政策低效率的原因 ,提出了完善财政政策的有关建议。     

积极财政政策淡出对安徽的影响研究

1998年，为应对亚洲金融危机、国内通货紧缩及经济增长放慢等挑战，中国政府实施了以增发国债、扩大内需为主要内容的积极财政政策。四年来，共增发5100亿元国债，重点用于基础设施建设，有力地促进了经济增长。不过，应该注意到，长期实施积极的财政政策，加大国债发行规模会导致财政风险不断累积。因此，只要经济形势好转，通货紧缩趋缓，经济增长加快，积极财政政策势必要做出调整。2002年4月16日，财政部部长项怀诚同志在国务院新闻办公室举行的记者招待会指出：“积极财政政策一定要逐步淡出。没有一个国家的政府能够长期地执行积极财政政策，而不出问题。”     

积极财政政策下减税退费对财政风险的影响

二十大报告中指出,健全基本公共服务体系,提高公共服务水平,增强均衡性和可及性,扎实推进共同富裕。报告中对政府的财政改善民生的职能提出了更高的要求,减税退费是积极财政政策中对民生有重大意义一项政策。减税降费政策无疑会减轻企业和群众负担,但也会给政府财政部门带来一定财政赤字风险,本文通过分析最近几年的减税降费实施对财政赤字增加的影响情况,以及财政收入的结构变化情况,阐述减税降费对财政的风险和财政收支的优化可行性,对推进财政收入体系现代化做出一些思考。     

完善国债资金管理的思考

从1998年开始，中国实施积极的财政政策，对于加快浙江基础设施建设、促进经济和社会事业的发展，发挥了积极的作用。但随着国债转贷资金总量的增加和还贷期的到来，如何把握政府负债的力度．防范财政风险，研究建立良性的国债转贷资金还本付息机制，已经成为下一步国债资金管理的一个重点问题。     

“十五”期间我国国债政取向问题研究

国债，财政赤字，财政风险之间有着内在的必然联系。发行国债是弥被财政赤字的主要手段，财政赤字规模和国债发行规模必须适度，否则，会引发财政风险。“九五”期间，我国实施了以增发国债为核心的积极财政政策，扩大了内需，拉动了经济增长，功不可没，但从国债负担率，中央财政债务依存度，国债清偿率等相关指标分析看，财政赤字和国债规模的交互增长，不断扩大趋势，已隐含了财政风险。“十五”期间，我国国债政策的取向应当是；（1）实施适度的国债控制政策；（2）加强国债政策与货币政策的协调配合。（3）适应加入WTO，完善国债管理制度。（4）适应市场经济法则，优化国债结构。     

也谈"财政淡出"

本文通过对我国实施积极财政政策以来所取得的巨大成就,以及我国财政风险的特殊性、可持续性,财政政策的拉动效应、挤出效应、紧缩效应等诸多问题的分析,论证了财政择机适时淡出的必要性与可能性.并对目前国内经济学界一些普遍认可的观点进行了大胆质疑.     

金融危机背景下的财政风险分析

金融危机带来金融风险的同时也带来了财政风险。虽然目前财政风险还没有一个统一明确的界定,但对财政风险的研究终究是关于财政的"收""支"比较,或者说是资源与责任的比较。根据国外的财政风险矩阵,财政风险可以分为直接显性财政风险、直接隐性财政风险、或有显性财政风险和或有隐性财政风险。根据财政风险是否反映在财政预算中,可以分为可测财政风险和不可测财政风险。在当前金融危机的背景下,积极的财政政策和金融风险财政化的可能性使防范财政风险成为当前我国财政的重要任务。     

日本财政刺激的经验教训和对当前我国的启示

当前.为实现"保增长"的经济工作目标,我国政府实施了积极的财政政策.20世纪90年代的日本为走出经济发展困境,也曾经推出过大量的财政刺激计划,但收效甚微.文章分析了日本财政刺激政策的经验教训,提出了我国当前实施积极财政政策的着力点和应注意的问题.     

金融危机背景下的财政风险分析

金融危机带来金融风险的同时也带来了财政风险.虽然目前财政风险还没有一个统一明确的界定,但对财政风险的研究终究是关于财政的"收""支"比较,或者说是资源与责任的比较.根据国外的财政风险矩阵,财政风险可以分为直接显性财政风险、直接隐性财政风险、或有显性财政风险和或有隐性财政风险.根据财政风险是否反映在财政预算中,可以分为可测财政风险和不可测财政风险.在当前金融危机的背景下,积极的财政政策和金融风险财政化的可能性使防范财政风险成为当前我国财政的重要任务.