新公共服务理论下的行政权力公开透明运行改革建构

新公共服务理论更强调公民的参与,政府对公民的社会服务。新公共服务理论相比新公共管理理论更适应我国政府改革。本文是在构建阳光型服务政府背景下,应对社会不断出现的治理压力,通过对当前存在的问题进行分析,按新公共服务理论指导,提出解决改革问题的建议。对实现政府治理的现代化,公民参与公共管理、实现社会整体公共利益具有一定现实意义。     

政府与公民社会组织在养老服务供给中的合作模式研究 ——基于北京市宣武区三种合作方式的分析

在政府与公民社会组织合作供给养老服务的过程中,主要涉及三类行为主体：作为服务购买者的政府,作为服务承接者和生产者的公民社会组织和作为服务接受者的老年人。政府与公民社会组织合作供给养老服务,既是人口老龄化问题带来的现实需求与压力,也是转变政府职能、变革公共治理方式,构建新型公共服务提供体制与机制的需要。在北京市宣武区,政府与公民社会组织合作供给养老服务的基本方式有三种：一是“以公共服务协会为纽带的项目申请制”,二是“以居家养老服务中心为平台的星级会员制”,三是“以老年人协会为载体的服务券补贴制”。这三种基本方式形成了一种特定的体制模式,即政府引导与资助、公民社会组织协调与运作、公民社会组织与社会实体共同生产与提供、社区居民和社会力量参与和协助的“委托——合作——参与式模式”。在这种体制模式中,政府购买服务、自费购买服务与志愿捐赠服务往往结合在一起。     

行政民主化刍议

推进行政民主化是现代政府改革的潮流。行政民主体现了民众与政府之间“委托和代理”的契约关系。公民参与政府管理的程度成为衡量现代行政民主化的重要标准。而政府则要真正把主要任务转到为社会提供公共产品和公共服务上来。     

政府扮好六大角色

一是服务角色．即形成服务型政府。人民需要政府．不是要有一个统治人民的主人．而是希望有一个服务人民的公仆。这是一个原则性的前提．逐步多样化．政府应当以提供公共服务为天职。公共服务，包括公共产品，是指人民大众的一种公共需要．非个人所能解决和满足．有赖于政府供给．以公共交通为例．可以认知其本质．公共教育和公共卫生．同样有其普遍性．公共服务必须秉承公平理念．属于每一个公民的天赋人权．从生存到发展．必须得到充分尊重和与经济社会发展水平相称的适度满足。[第一段]     

创建优质政府机关的对策建议

所谓“优质政府”，是指绩效优、素质高、标准严，能够为公民提供高质量的公共政策、公共产品、公共服务和公共管理。要实现这一目标，离不开创新和高素质的公务员队伍，也需要准确地了解公民的需求。     

论公众对政府公共服务质量的感知与评价

近些年来,一场旨在提高政府的公共服务质量和政府公信力再造运动在全球的范围内方兴未艾,各国政府以及专家学者们都致力于研究政府公共服务质量的改善问题,其中,关于政府公共服务的评价问题研究被看作是能够促进政府改善公共服务质量的一个重要支持手段。文章对公众评价政府公共服务质量的思路、方法、主要内容及影响因素等问题进行了探讨,并结合服务型政府的要求和我国公共服务建设的现状,有针对性地提出政府公共服务改善的对策,让政府的公共服务能够真正达到让公众满意的目标。     

中国公共决策中的公民参与问题分析

公共决策是政府提供公共服务和社会管理的主要方式。公共决策过程是否有公民参与,是否符合公众的利益需求,决定着公共决策的合法性、合理性和可行性。论文分析了当代中国公共决策中的公民参与的理论与现实问题,认为中国公共决策中的公民参与面临着一些局限性。针对这些问题,论文提出了促进公共决策中公民参与发展的基本思路。     

政府转型与民间组织发展

目前,我国面临着全社会公共需求的深刻变化和快速增长与公共服务不到位、公共产品严重短缺的突出矛盾,构成经济转轨时期政府转型的现实压力,反映了社会转型时期发展民间组织的客观需求。应把政府的作用和民间组织的作用形成合力,把弱势群体的问题解决好,对落实以人为本的科学发展观、建设和谐社会都有着十分重要的意义。加快推进社会体制改革,是政府履行制度性公共服务的重要任务,也是民间组织发展的基本前提。     

网络公共领域建设在县级政府治理中的积极作用

网络公共领域是由网络技术构成的一种全新形式的公共领域。网络公共领域的建设，有利于推动政府职能的转变，提高办公效率，使公众充分享受政府提供的公共服务；通过网络平台建立政府与公民之间的广泛沟通，公众的民主参与程度得以扩大，实现政府与民众的“上行下通”、“下情上达”。     

关于美国城市政府公共服务私营化的思考

在直接的垄断性的政府服务中，缺乏非常主要的纽成要素——竞争与选择，新公共服务的提倡者认为，应该在公共服务的提供领域引入竞争机制，如何来实现这一目的，与公共服务私营化有关的关键性的问题是：公共服务的合同是否存在竞争的环境，城市政府是否有足够的公共管理能力为公共服务提供签订有效的合同等，美国在公共服务领域的私营化运动是值得关注与思考的。关于美国城市政府公共服务私营化的思考对于指导我国新时期的公共服务改革具有重要的理论和实践价值。     

新公共管理视野下我国政府与公民关系重建策略研究

我国是一个社会主义发展中国家，而在一个社会主义国家建设的过程当中，政府与公民的关系变得尤为重要，是一个具有历史性意义的重要问题。在我国的政府与公民的关系当中，存在着许许多多的问题，层次不一。现代化国家的政府与公民的关系是平等的、友好的。本文首先对新公共管理进行了详细的分析，包括概述、产生的背景以及主要内容；其次对在公共管理上产生的问题进行了论述；最后，对在新公共管理下的法治社会中，对政府和公民的关系重新做了正确的定位。     

政府绩效评估中的公民参与分析

将公众纳入到评估主体的范畴,不仅是为了更好地保障政府绩效评估的全面性和科学性,同时也是适应新公共管理运动所倡导的为公民服务的要求。本文将从公民参与政府绩效评估的理论基础、现实意义、存在问题和解决方法四个方面做出阐述。     

政府绩效评估中的公民参与分析

将公众纳入到评估主体的范畴,不仅是为了更好地保障政府绩效评估的全面性和科学性,同时也是适应新公共管理运动所倡导的为公民服务的要求.本文将从公民参与政府绩效评估的理论基础、现实意义、存在问题和解决方法四个方面做出阐述.     

“民本位”理念下公共服务型政府的构建

建设公共服务型政府是我国政府行政管理体制改革的目标,公共服务型政府的核心理念就是＂民本位＂。为了真正体现＂民本位＂的政府行政管理理念,政府应该为社会和公众提供充足的社会保障、公共医疗和卫生、公共教育等公共服务,加大政府公共服务供给,提高政府公共服务的水平和质量。     

对吉林省社会主义新农村文化建设的思考——社会主义新农村文化建设的政府责任

现代政府的责任是提供公共服务与公共产品。当前,我国政府在提供农村公共文化产品和服务中存在许多问题。应建立健全农村公共文化服务体系,实现政府在新农村文化建设的责任。     

政府回应机制缺乏的体制因素分析

有效增强政府回应性，不仅能扩大公民政治参与程度、满足社会利益诉求，也是政府加快体制改革、提高政府权威的主要问题。政府的回应机制主要从政府和公民社会的双向路径中建构，目前我国政府回应机制缺乏，体制内因素是政府回应不足的关键，需要从中明确原因并寻找解决方法来进一步加强政府回应机制建设。     

在社会管理创新中推进基本公共服务均等化

基本公共服务均等化的内涵就是政府要为所有公民提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务.包含两层意思:一是公民享受公共服务的机会均等,二是居民享受公共服务的结果大致均等.但均等化不是平均化,为更好实现基本公共服务均等化,非常有必要进行社会管理体制的创新与改革,本文针对这一问题进行了理论分析和探索.     

主体功能区基本公共服务均等化政策

基本公共服务的均等化是指政府运用所掌握的公共资源，向社会提供满足公民公共需求的、价值含量均等的公共产品和公共服务，并致力于保障公民享有和消费基本公共服务的均等机会和平等的结果。这就产生了一个特定阶段应该提供多少、提供什么质量的公共服务，即公共服务均等化相关标准的问题。     

论政府行为的统一与完善——以公民精神的成长为推动力

政府行为可分为“自利”行为和“他利”行为两种。现代政府是“自利”行为和“他利”行为的统一。中国传统时代以及现阶段的政府,“自利”行为比较强大,而与之相对应的“他利”行为表现不足,所以形成政府行为的不对称性和非均衡性。根据“自利”和“他利”的动力基础不同,公民精神的成长是构建政府公共服务职能的外在推动力。     

财政体制改革对基层政府的影响探析

财政体制的改革关系到各级政府的正常运行，财政问题是任何国家处理政治、经济和社会事务过程中都无法回避的问题。基层政府作为整个政府体系的重要组成部分，是推动经济社会发展、提供公共服务、进行公共管理最直接的部门；财政体制的行为与作用方式必然对基层政府行为发生影响。当前，我国财政体制改革已经进入一个新的阶段，需要通过探索与实践来实现基层政府职能的最优化。