破解中国土地财政依赖的路径选择

近年来,中国经济快速发展,产业结构不断升级,城市化和工业化对财政资金的需求不断加大。地方政府作为城市基础设施和公共事业的提供者必然要应对财政资金紧张等问题,而制度性原因是造成地方政府依赖土地财政的根本原因。从建立健全相关的税收体系,建立地方政府债券市场,完善财政体制改革等方面提出土地财政的破解路径。     

解决地方财政资金困难的建议

财政部科研所所长贾康日前表示,在现行体制下,地方财政收入占财政总收人的比重不可能提高。在这种情况下,要发展地方经济,解决基层财政困难,应创新财政资金支持和政府引导方式, 提高政策效果,力求“四两拨千斤”。因此,对处于工业化初级阶段的中小城市提出几点建议:     

毛泽东理财思想初探

<正> 本文拟从毛泽东同志理财思想体系,作一管窥。一、大力发展生产积极开辟财源研究毛泽东同志的理财思想,最重要的问题是要认真学习和领会他的有关财政经济工作指导思想的论述。早在民主革命时期,毛泽东同志就提倡从实际出发,对财政经济问题进行务实性研究。告诫我们:“从发展国民经济来增加我们的财政收入,是我们财政政策的基本方针”,又说:“财政的支出,应该根据节省的方针。”在抗日战争进入相持阶段之时,毛泽东同志在陕甘宁边区高级干部会议上所作的报告中,又明确地指出:“发展经济,保障供给,是我们的经济工作和财政工作的总方针。”中国革命和建设的实践完全证明     

“私募股权基金的基金”的差异化发展——基于政府财政资金运用研究

在后金融危机时代,随着政府财政职能的不断完善和创新以及国家财政收入持续增长,科学合理的使用国家和地方财政资金,将对提高财政资金管理水平和使用效率,促进私人资本投资活动、扩大政府资金影响力、减轻政府负担以及转变职能等方面都具有重要意义.成熟的私募股权基金市场,是政府实现其政策的重要工具之一,其中“私募股权基金的基金”(PEFOF)为政府财政投资提供了不错的选择,也是政府设立并按照市场化运作的引导基金.本文将对政府财政投资PEFOF在投资标的差异化、投资额度及使用条件差异化、投资对象与投资策略差异化、投资模式及投资区域差异化等方面进行了分析与研究,提出加快发展我国政府财政资金PEFOF的建议与对策.     

关于改革优化财政支出问题的思考——以北京市宣武区为实证的分析报告

一、财政支出改革势在必行财 政支出是国家 (政府 )通过财政收入所集中起来的财政资金进行有计划的分配过程。通过对财政资金的分配 ,以满足整个社会再生产和国家 (政府 )各方面活动的资金需要 ,弥补市场缺陷 ,从而为实现国家 (政府 )的各种职能服务。因此 ,财政支出是财政分配活动的重要环节 ,它反映了国家 (政府 )的政策 ,体现了政府活动的范围和方向。近几年 ,宣武区财政事业取得了长足发展 ,财政收支大幅度增长 ,促进了经济和社会各项事业的发展。但是 ,财政支出中的部分格局与形势发展的要求不完全适应。因此 ,在广辟财源、增加收入的同时 ,必须进一步加大财政支出改革力度 ,优化财政支出结构 ,努力探索适应市场经济和区域经济发展的财政支出管理的新路子。(一 )财政支出改革的必要性宣武区经济突飞猛进 ,财政实力成倍增强。然而 ,随着经济的发展和政府职能的转变 ,财政支出应不断调整。从整个政治、经济和社会的大环境中考虑 ,“量入为出” ,财政支出改革更显重要和迫切。财政支出改革具有重要的意义。第一 ,体现“三个代表”重要思想。“三个代表”的重要思想是推进财政支出改革的根本理论基础 ,推行财政支出改革是体现“三个代表...     

对政府理财问题的若干思考

我国社会主义市场经济体制的逐步建立,对政府的财力保障提出了更新更高的要求.如何在新形势下做好政府理财工作,已是当务之急.财政在国家宏观调控中面临许多新情况和新问题,这就要求政府理财要开辟新的思路,树立新型政府理财观,以利于逐步实现生财有道、聚财有方、用财有效、平衡发展的良性循环.     

做大"财政蛋糕"加快经济发展

财政建设要按照市场的需求，综合运用税收政策、国债、贴息等手段，在做大经济蛋糕的同时，积极促进社会各项事业的发展，是政府通过财政手段为人民谋取福利最大化的主要手段。本文立足于财政体制改种的新机制、新思路、新方式，分析了实现经济发展和资产的有效利用的合理手段，以期做大经济发展和财政收入的“蛋糕”。     

对当前经济与财政发展一些重点问题的看法

一、关于树立科学理财观问题观念主要是指看问题的角度和方法。对同样的事情,观察的角度和方法不同,看法也会不同,不同的看法会带来不同的行动取向和效果。传统的理财观中一个重要方面是不管发展的路径如何,只要能增加财政收入就行,这就带来了一系列的弊端。(1)财政好像只是为了增加财政收入才支持发展。现在看,这个目标本身定位就低了,有点急功近利的倾向,容易落入“就财政论财政”的局限当中。上海人的反思是,比财税珍贵的是项目,比项目更珍贵的是土地,我们也应该进行深刻的反思。(2)要增加财政收入就要上项目,政府就会想方设法增加项目投…     

地方公共财政运行机制的构建

所谓“公共财政”，指的是国家或政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动。当前，建设与市场经济相适应的公共财政既是国家财政的奋斗目标，也是地方财政的改革方向。一、转变财政职能，营造公平的市场环境是构建地方公共财政的前提公共财政既非生产型财政，也非“吃饭”财政。因此，构建公共财政要走出财政与经济建设无关的误区。财政资金退出竞争性生产经营领域，并不是说财政要退出经济建设领域，而是要把财政对生产经营领域的投入转到公共建设和提供教育、科技、卫生、文化等公共服务以及健全社会保障体系上来。在具体工作上，应着…     

全面落实科学发展观的财政思考

科学发展观涵盖发展的属性、战略、方针、道路、模式、目的等诸元素，是人们对发展关系总和的正确理念和根本看法，具有方向性、全局性、长远性的本质特征。财政是政府全面履行职能的重要物质基础，也是国家宏观调控的主要政策手段。财政部门作为承载财政工作的主体，必须将全面落实科学发展观作为统揽财政工作的指南，将其融入到财政每项工作和每一活动之中，以进一步厘清理财观念、转变理财方式、提高理财水平。只有这样，才能构建与社会主义市场经济要求相适应的公共财政架构，推动国民经济持续，快速，健康发展，更好地为实现经济、社会事业和人的全面发展服务。     

以人为本抓队伍 促进改革与发展

“为政之要,惟在得人”。高素质干部队伍是财政改革与发展的智力支持和人才保障。近年来,河北省财政厅党组坚持“以人为本”的基本方略,把加强干部队伍建设放在各项工作的首位,创造性地开展工作,建设了一支高素质、复合型的财政干部队伍,在推进财政改革、加强财政管理,实现科学理财、民主理财和依法理财方面发挥了积极作用。     

预算执行管理应构建新机制

随着公只财政和国库管理改革的逐步深化,财政国库管理的内涵、任务发生了新的根本性变化,由传统的财政资金会计核算、报告预算执行情况为主向以提高预算执行的透明度、提升财政资金的运行效率和使用效益为主的要求转变。为适应公共财政改革和财政国库管理改革要求,我区财政部门在财政资金运行管理、信息集成、动态监控、财政资金核算等各个环节“做精文章”,初步形成了以现代财政国库管理制度为基础的预算执行管理新机制。     

深化财政改革 为民为公理财——陕西省富县财政局工作纪实

“十一五”期间，富县财政局在富县县委、县政府的领导下，以科学发展观为统领，坚持“为民聚财、为公理财”的理念，不断加大依法理财力度，埋头苦干，顽强拼搏，强化征管，严控支出，实现财政收入稳步增长，为县域经济和各项社会事业发展做出了巨大贡献。     

推进依法理财 建设法治财政

推进依法理财、建设法治财政,是当前和今后一个时期政府及其财政部门面临的一个重大问题,依法理财就是依照宪法、法律和行政法规等规定,综合运用法律手段、经济手段和行政手段管理国家财政,实现财政管理的法治化、规范化和制度化。这是政府理财行为的自我改革,也是时代发展的必然要求。     

我国财政资金的地区分配格局及效应

本文分析了我国财政资金在不同经济体制、财政体制下的分配格局,分析是通过研究各地区财政资金净流入流出量的状况对各地区预算内、,财政收入弹性等因素的影响来进行的,并对这些影响作了进一步的原因分析和提出了政策建议。指出由于我国各地区的经济发展差异很大“抽肥补瘦”式的政府间转移支付只能在中央集权的财政体制中得到实施,地方财政分权只能局限于地方公共产品供应范围内。     

推进依法理财建设法治财政

推进依法理财、建设法治财政,是当前和今后一个时期政府及其财政部门面临的一个重大问题,依法理财就是依照宪法、法律和行政法规等规定,综合运用法律手段、经济手段和行政手段管理国家财政,实现财政管理的法治化、规范化和制度化.这是政府理财行为的自我改革,也是时代发展的必然要求.     

略论经营管理型财政的特征

近几年的财政变革,实质上是在探索一条有计划商品经济条件下的理财之路。从改革现状和发展趋势来看,传统的收入供给型财政逐步在向经营管理型财政转换。然而,当前人们对经营管理型财政的认识颇不一致,从理论上阐明经营管理型财政的内涵、特征,对于实现理财模式的顺利转换,促进经济体制改革深入发展,无疑有着极为重要的意义。一、经营管理型财政是“控”、“导”结合的调节财政传统经济体制下的理财模式,其理财思想和理财方式都是统收统支、保障供给,一般称谓为“收入供给型”财政。收入供给型财政工作的重点主要是负责为国家建设筹集资金和供     

加强非税收入管理增强财政调控能力

政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行职能的社会团体以及其他组织,利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。非税收入作为政府财政收入的重要组成部分,是政府参与国民收入分配和再分配的一种重要形式。在财政改革进入以建立公共财政体制为目标整体推进的新阶段,以科学的理财观为指导,围绕做大蛋糕、优化财政收入结构,认真研究分析山东省非税收入的现状、存在问题,进一步理清非税收入管理思路,对理顺政府分配关系,优化财政收…     

从财政存款计息看我国国库现金管理

我国的财政体制改革始于1993年，通过1994年开始的财政分税例改革，我国的财政收入显著增加，扩大了可用财政资金的“量”；随后又通过推进财政集中收付以及部门预算开始了对财政支出结构的改革．从而向着提高财政资金运用的“质”这个方向前进了一大步。随着我国财政资金收付制度的日趋制度化和规范化，其大额存量的机会成本效应日益显现．从而迫切要求对国库资金特剐是现金进行管理，以达列既保证其安全又使其保值增值的目的。本文从财政存款计息谈起，结合发达国家国库管理的经验，试图找出适合我们国情的国库现金管理办法。     

财政收入缘何刚性增长?——经济增长的政府投资依赖与财政增收计划机制关系的解释

论文基于中国31个省、区、市2004-2011年的面板数据实证检验了以地方政府投资为依赖的经济增长方式、财政增收计划机制与财政收入刚性增长的关系。结果表明:(1)政府投资对经济增长的拉动作用大小存在显著的区域性差异,从东部地区到中部地区再到西部地区,地区经济增长依赖地方政府投资拉动的程度递增;(2)经济增长、财政增收计划机制对财政收入增长均有显著的正影响,而且,从东部地区到中部地区再到西部地区,财政收入增长对经济增长的依赖性递减,而对财政增收计划机制的依赖性递增。为保证经济和财政收入长期可持续的快速增长,要转变依赖政府投资的经济增长方式,建立更科学的政绩考核体系和逐步实现财政增收计划机制的转变。