电价改革的目标与进程——专访国家发改委价格司副司长刘振秋

沙亦强：（以下称记者）业内对电价改革议论较多，甚至有人认为电价改革拖了电力体制改革的后腿，你怎么看？     

电价微澜

时隔487天,电价迎来了新一轮大范围调整。国家发改委宣布,11月20日起,全国非民用电价每千瓦时平均提高2．8分钱,居民电价则暂不调整,着力推行居民用电阶梯式电价改革方案。巧合的是,此次调整恰逢水、天然气等资源产品齐步酝酿调价,资源产品价格改革序幕或将拉开。     

关于居民用电执行阶梯电价透视与攻略

2009年11月,我国进行了一次较大范围的电价调整．但居民用电价格仍然按兵不动。据相关媒体报道,我国正酝酿大范围推行居民生活用电的阶梯电价,阶梯电价正成为全国民众热议的话题之一。     

电价改革驶入快车道

3月5日,国务院总理温家宝在政府工作报告中指出,“要推进资源性产品价格改革。继续深化电价改革,逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制,适时理顺煤电价格关系。”经过多方论证,政府为推进下一步电力体制改革定下了基调,电价改革位于资源性产品价格改革之首被提上日程。     

成品油价格、电价调整

国家发展和改革委员会19日宣布,自6月20日起将汽油、柴油价格每吨提高1000元,航空煤油价格每吨提高1500元;自7月1日起,将全国销售电价平均每千瓦时提高2.5分钱。液化气、天然气价格不作调整。发展改革委指出,近一段时期以来,国际市场油价持续大幅度攀升,特别是今年2月中旬以来涨速加快。国内成品油与原油价格倒挂矛盾加剧,     

阶梯电价是电价改革的阶梯

阶梯电价在国际上应用较早,但对于中国来说还是一种新的电价计价方式。最近国家发改委《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》发布后,绝大多数居民支持实行阶梯电价,但也还有相当一部分居民提出种种疑问,笔者就有关问题谈谈个人的看法。     

国家计委价格研究所所长刘树杰谈电价改革思路

2003年2月22～24日在北京召开的2003年经济形势与电力工业改革分析预测会上。国家计委价格研究所所长刘树杰就我国的电价改革指导思想、改革的基本原则、改革的整体目标设计等问题作了专题演讲。下面根据会议录音将其中的主要内容整理刊出。以飨读者。     

水电油气价格改革可能提速 资源性产品调价预期渐强

国务院近日正式批转国家发改委《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》。根据该意见,推进资源性产品价格改革将成为今年经济体制改革的重点。意见提出,要推进成品油、电和天然气等资源性产品价格改革,择机实施居民用电阶梯电价。     

新时期的电价改革刍议

2013年4月间,国家能源专家咨询委员会副主任、中国能源研究会副理事长周大地答记者问时说:"电改的核心是电价而不是拆分,对于电价的管理模式,是值得认真讨论的。如果现在电价管理模式不变,改革不会取得真正的成效。电价完全由国家定价,而且有各种社会性的加价。大家对煤价也不想动,销售电价也不敢动,积累下的价格扭曲和经济评价体系失效,就越来越严重了。"看后感触颇多,结     

电价改革：箭在弦上

背景：7月9日,国务院常务会议审议并原则通过《关于2008年深化经济体制改革工作的意见》（以下简称《意见》）,提出下半年将在财税体制、金融体制、电力体制等领域开展实质性改革。国家发改委有关人士也表示,完善电价改革是2008年电力体制改革的重点,按照“十一五”深化电力体制改革的目标,要继续稳步推进各项电价改革,建立与发电环节竞争相适应的上网电价形成机制。     

简化电价分类不可忽视的几个问题

作为推进资源性产品价格改革的一部分．国家发改委于2013年6月9日下发通知,决定逐步调整销售电价分类结构,将原有的八类归并为居民生活、农业生产、工商业及其它用电价格等三个用电类别,每个类别再按用电负荷进行分档。     

电价双行线

据媒体报道，4月28日的国务院常务会议明确提出，要深化能源价格改革，加强用能管理：推行居民用电阶梯价格：压缩高耗能、高排放企业用电．取消一些地方对高耗能企业实行的电价优惠政策，严格执行高差别电价。     

电价将成为我国明年价格改革重点之一

日前，国家发改委发布了“关于建立煤电价格联动机制的意见”的通知，对煤电联动计算方法、首次联动的计算基准、电价调整周期、销售电价与上网电价联动等予以明确。     

2012年上半年我国电价改革拟推出

2012年上半年将在国内全面实行阶梯电价。目前阶梯电价改革方案已经国务院审议通过。据悉,阶梯电价将率先在居民用电中执行。根据2011年12月发布的指导意见,居民用电量将分为三档,即满足基本用电需求、正常合理用电需求和较高生活质量用电需求。     

电价“新政”——国家电监会价格与财务监管部副主任黄少中谈“十一五”电价改革

4月6日，《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）终于撩开了神秘面纱，清晰地闯入公众的视野。作为电力体制改革的核心部分，“十一五”电价改革的“路线图”也有了明确的指向。然而，从总体上看，“十一五”电价改革并不如人想象的那样“大刀阔斧”，而寥寥几句“十一五”电价改革任务的描述更让人产生了“四平八稳”的感觉。这些疑惑令本刊无法对电价改革做出准确的判断，本刊记者就有关问题与国家电监会价格与财务监管部副主任黄少中进行了探讨——他也是电力体制改革工作小组办公室成员之一。[编者按]     

天然气价格改革拉开帷幕

热议多年的天然气价格改革终于迎来实质性进展。5月31日,就在国务院下发通知要求"深化资源性产品价格和环保收费改革"的同时,国家发改委发出通知,从6日1日起提高国产陆上天然气出厂基准价格,同时,取消部分油气田计划经济时代留存至今的天然气价格"双轨制"。由此,中国的天然气价格市场化改革终于迈出了谨慎而积极的一步。     

上网电价和销售电价自12月1日起上调

国家发展改革委宣布,自12月1日起,将全国燃煤电厂上网电价平均每千瓦时提高约2．6分钱,销售电价每千瓦时平均提高约3分钱。居民生活用电试行阶梯电价制度。此次除上调上网电价外,还将随销售电价征收的可再生能源电价附加标准由现行每千瓦时0．4分钱提高至0．8分钱;对安装并正常运行脱硝装置的燃煤电厂试行脱硝电价政策,每千瓦时加价0．8分钱,以弥补脱硝成本增支。此次电价调整共影响全国销售电价每千瓦时平均提高约3分钱。     

阶梯电价：需阶梯推进

背景：按照国家发展改革委《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》的要求，根据《中华人民共和国价格法》和《政府制定价格听证办法》的规定，2012年6月起将全面试行居民阶梯式电价。近日，各地纷纷推出阶梯电价实施方案，其听证会也在密集召开。我国居民生活用电阶梯电价在酝酿多年后，真正步入“进行时”。     

俄罗斯国内天然气价格改革及其影响

俄罗斯国内天然气价格实施政府定价机制,价格水平较低.俄政府从2006年开始以市场原则为基础开展天然气价格改革,开放电子交易平台,允许少量的天然气自由贸易;设定价格范围,允许新增供应天然气的价格浮动;制订新的天然气价格公式,实施国内与国外销售同等收益的原则.俄国内天然气价格的快速提升将使中国和俄罗斯的天然气价格谈判更加困难.     

如何破解中国天然气价格改革困局——天然气价格改革思考之二

在天然气产业格局深刻变化和社会主义市场经济深入发展的背景下,天然气价格改革的指导思想不能偏离经济体制改革的总方向,不能背离天然气产业的基本属性,不能脱离天然气价格的历史现实。必须坚持市场化的改革目标,强化管输和城市燃气环节的管制,逐步到位分步实施。由价格调节供需变化、保证市场配置资源的基础性作用,尊重市场主体利益、保证市场机制有效,同时同地同质同价、保证市场竞争秩序,运费差决定异地价差、保证市场物流秩序,这四项基本原则是市场经济秩序的保障,也决定了在市场条件下天然气市场价格的功能定位、水平确定、价格关系（不同用户之间和不同地区之间）。对现行天然气价格体制的技术性完善无法解决根本问题,必须构建新的天然气价格机制,即天然气市场回价机制,彻底改变现行天然气价格的顺价机制。为此,提出天然气价格改革方案,包括回价建秩序、管制门站价、权衡定水平、逐步市场化、政策调利益。