由"积极"转向"中性":财政政策经历艰难抉择 --关于近期财政政策取向问题的讨论

随着宏观经济环境由冷趋热的变化,财政政策由"积极"转向"中性"势在必行.不过,在经历了6年之久的积极财政实践之后,加上一系列体制性缺陷的约束,财政政策的转向操作异常艰难.但在现实的条件下,它的作为空间相当狭小.实行中性的财政政策须经历一个渐进的过程.在当前,可实施的中性财政政策的若干举措有:在支持重大改革举措出台中追求"中性"、在结构优化中控制或压缩支出规模、迅速启动新一轮税制改革、立足于做好货币政策的"配角"和进一步加强税收征管.     

财政政策的类型及衡量财政运行状况的指标

财政政策的三种类型,即中性的或平衡的财政政策、紧缩的财政政策和赤字的或积极的财政政策.评价财政运行状况的指标是我们这一节研究的主要内容.     

财政政策的类型及衡量财政运行状况的指标

财政政策的三种类型,即中性的或平衡的财政政策、紧缩的财政政策和赤字的或积极的财政政策.评价财政运行状况的指标是我们这一节研究的主要内容.     

中性财政政策的运作空间

财政政策“中性”举措的谋划，只能在一个相对狭小的空间内进行。可行的选择是，通过“渐进”性的一系列安排，逐步地降低现实财政收支安排的扩张力度，逐步地逼近“中性”财政政策的效应境界。     

关于中性财政政策的四点看法

在财政政策的称谓上，我们曾使用过诸如“适度从紧的财政政策”和“积极的财政政策”等各种表述。不过，目前世界上比较规范且得到广泛认同的表述无非三种：扩张性、紧缩性和中性财政政策。     

解读中性财政政策

2004年5月27日，财政部部长金人庆在上海出席全球扶贫大会闭幕式记招待会时称，财政政策耍从积极的财政政策，向比较中性的财政政策过渡。在当前经济情况下，中国不但存在局部地区行业投资过大、经济过热的问题，也存在着农业、能源交通、高科技产业、消费服务业等投资不足的现象。这需要采取有保有控的财政政策，不搞一刀切。在保持财政收支本身和经济社会全局平稳运行的前提下．通过“渐进”性的一系列安排，逐步地降低现实财政收支安排的扩张力度，逐步地逼近“中性”财政政策的效应境界。     

关于2005年实施“双稳健政策”的思考

从我国目前的实际情况来看，采用“稳健的财政、货币政策”或“双稳健政策”的提法，比采用“中性政策”的提法似乎更符合中国人的思维习惯，更容易被各方面接受。考虑到下一步宏观经济政策总体目标或着力点是“稳定预期、保持景气、防控通胀”，所以，财政政策与货币政策应当继续搭配使用，并且应当促使财政政策和货币政策本身微观化，并讲究内部搭配使用。这就要求，财政政策和货币政策既要有明确的总体性取向，又要在各自本身的内部结构上有松有紧，保持必要的弹性和灵活性。     

借鉴国际经验寻求积极财政政策的新思路

我国政府实施积极的财政政策已经一年多了，取得了积极的效果。在当前内需不足、经济仍在低谷运行的背景下，中央政府提出要继续加大积极财政政策的实施力度，因而有必要借鉴国际经验，拓展积极财政政策的新思路。一、运用财政政策调节经济景气状况，是世界各国政府的普遍经验积极财政政策这一专门的术语目前在中国被赋予了特殊的含义，其要义是指在经济萧条时政府采取的提升经济景气的适度扩张的财政政策组合。因此，现代市场经济国家或地区在特定时期所采取的某些扩张性的财政政策并以此来调节经济周期，使经济走出低谷、摆脱萧条的做法对…     

我国积极财政政策未来的理性选择

积极财政政策是针对一个时期国家经济状况而采取的应对之策，而目前从需求方面看，积极的财政政策还要再坚持一段原因。因为在建的国债投资项目需要继续完成，供大于求的局面还没有根本性改变，物价水平仍然较低。积极的财政政策淡出必须与投融资体制改革与资本市场的发展能够跟上，如果实业投资上不去财政政策就很难淡出。     

论货币政策与财政政策的协调配合

论货币政策与财政政策的协调配合于海货币政策与财政政策，无论是在微观经济领域还是在宏观经济领域或在某项特殊的经济政策执行时，都互相影响、互相制约，也互相促进，相辅相成。因此在社会经济生活中，做好货币政策与财政政策的协调配合，对国民经济的发展意义甚大。一...     

强化宏观调控应注意财政政策和货币政策的协调配合

强化宏观调控应注意财政政策和货币政策的协调配合财政部汪兴益要强化国家对经济的宏观调控，一个关键问题就是要十分重视财政政策与货币政策的协调配合，把分力变合力，充分发挥其调控作用：（１）为了实现经济目标，应实行财政政策与货币政策的合理搭配。货币政策的最终...     

我国积极财政政策实施前后财政风险的变动分析——兼议财政政策转型依据

2004年底中央决定将实施6年之久的积极财政政策调整为稳健型财政政策,本文从财政风险变化角度解释财政政策转型的依据.本文通过对两大类、共16个指标反映的财政风险程度的单独和综合分析,认为积极财政政策的实施在总体上减低了财政风险程度.尽管某些直接关联指标体现的财政风险程度有所上升,但总体上我们具有继续实施积极财政政策的财政能力;而社会经济运行本身的发展态势却使积极财政政策的继续实施失去了必要性条件.因此,积极财政政策转型为稳健型财政政策是恰逢其时的.     

积极财政政策不宜长期使用

近年来,我国政府实施了一系列旨在扩大需求的扩张性财政政策即积极财政政策,取得了明显成效。但同时我们也应看到,经过四年半的扩张性财政政策之后,经济仍未能恢复自主性增长,积极财政政策出现长期化的趋势。然而积极财政政策是不能被当作长期政策来使用的,理由如下:1、国债投资效益逐渐降低。积极财政政策主要是通过大量发行国债扩大政府投资并辅之以扩张性的货币政策来刺激需求、推动经济增长。自1998年以来,中央政府累计发行5100亿元国债,主要用于基础设施建设、     

我国财政政策的简要回顾与效应评析

本通过改革开放20年我国财政政策，财政体制的基本情况概述，阐述财政在发挥促进经济持续稳定发展的作用，着重剖析1998年以来我国积极财政政策实施所带来的中国经济持续增长的成效，并对“挤出效应”国债资金的使用效益，减税，国债风险等问题进行分析探讨。     

对中国财政政策的看法

财政政策对国家的经济发展起着非常重要的作用，同时财政政策也是国家整个经济政策的组成部分，同其他经济政策有着密切的联系。文章从不同时期、不同角度剖析了财政政策的想关问题。     

促进公平与效率的财政政策选择

促进公平与效率的财政政策选择刘溶沧，戴天柱随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，公平与效率正成为新时期财政政策的一个重要目标。它要求通过财政政策的有效选择和适时调整，以及对“市场失效”问题的妥善解决，在不断提高社会经济效率的同时，实现社会的公...     

最优税收的Ramesy方法的浅析

该文采用最优税收的Ramesy方法这一研究工具分析最优财政政策和货币政策，回答从长期和经济周期来看如何制定财政政策和货币政策这一基本宏观经济问题，得出最优财政政策应该具备的特点。     

发展欠发达地区职业教育的财政政策探讨

从“十一五”以来，国家大力提倡发展职业教育。但一些欠发达地区的职业教育的发展状况依旧难以令人满意，当然这既有国家体制政策的因素，也有国家在制定财政政策时对其导向不明、倾斜力度不够的财政方面的因素。我们应提高认识，加强国家财政政策的研究。本文通过研究发展欠发达地区职业教育的存在的问题、财政政策对职业教育的促进作用等方面，来论述如何利用财政政策解决欠发达地区的职业教育发展时所遇到的问题。     

中国纺织品首征出口税原因及影响

纺织服装业是我国传统外贸的优势产业,出口关税的首次征收受我国转型期中性财政政策、过量外汇储备等因素推动出台,其将遏制纺织经济“贫困化”趋势并引导产业结构升级与良性增长,行业企业应当积极应对其负面影响.     

浅议财政政策转型

实施积极的财政政策是特定条件下采取的特定政策。我国自1998年实施积极财政政策后,逐步缩小财政赤字。但面对不断攀升的国债和财政赤字,中共中央决定2 0 0 5年要实行稳健的财政政策和货币政策