乡镇“零户统管”初探

“零户统管”是根据推行会计委派制和财政体制综合改革的精神,以效益财政理论为指导,以提高资金管理效益为目标,在单位财务自主权不变的前提下,取消单位的银行账号和会计,由财政部门统一管理单位会计人员、财务收支和会计工作,它是一种融会计服务和监督管理为一体的新型预算单位财务管理体制。目前我省有几个县区的部分乡镇实行了这种管理方法且取得了一定成效,本文拟就进一步推广“零户统管”的管理方式问题做进一步的探讨。     

“零户统管”应谨防“私帐”公了

“零户统管”作为规范和管理乡镇行政事业单位财务活动的一种模式,因其具有较强的可操作性和极高的实践意义,已逐渐为越来越多的地区和部门所接受,可以这样说,乡镇行政事业单位财务实行“零户统管”的大氛围已经形成,推行只是个时间的问题。为此,笔结合赤峰市实施乡镇行政事业单位财务“零户统管”的实践,谈一谈“零户统管”实施中极易出现的“私帐”公了问题应如何防止,以供借鉴和参考。     

乌海市海南区巴音陶亥乡实施“零户统管”的调查

加强乡镇行政事业单位财务管理,既是兴财之道,也是立乡之本。针对乡镇财政监管乏力,乡镇行政事业单位财务管理薄弱和会计信息失真的情况,乌海市海南区巴音陶亥乡从2000年开始对行政事业单位实施“零户统管”的办法,成效显。     

推行零户统管 规范财务管理

第一，“三抓三促”为推行零户统管奠定基础。一是抓宣传发动，促认识到位。零户统管是一种新型的财政财务管理体制，涉及到乡镇各单位的切身利益，离开了各单位的思想统一，失去了相关部门的配合参入，该项工作便举步维艰。因此，应从宣传发动，统一认识人手，推动零户统管工作健康发展。二是抓组织领导，促责任到位。各乡镇应成立相应的领导机构，具体工作由县财政局负责。     

实施零户统管 完善乡级财政管理

宁城县在改革前,由于存在多方面的原因,导致乡级财政预算外资金管理存在很多弊端。突出表现在以下几方面：一是分散了政府的财力,严重削弱了政府宏观调控能力。预算外资金游离于政府和财政控制之外,使财政对各站、办、所、室的收入及使用情况无法掌握和了解,更谈不上对其实施有效的管理和控制;二是缺乏有效的管理与监督,造成资金浪费和流失。     

“零户统管”资金审计的切入点

"零户统管"是新生事物,是对传统"分散管理"的财务管理体制的改革,是加强财经监督管理的一项行之有效的新举措.但在实际执行过程中,许多地方仅限于为统管单位划划钱、转转账、跑跑银行等工作.为此,笔者认为:应从以下方面入手,重点抓好"零户统管"资金中存存的突出问题.     

关注乡镇财政实施“零户统管”中存在的问题

为规范资金的管理和使用，提高资金的使用效益，规范财务开支，从2000年开始，我县各乡镇普遍实行了由乡镇财政所代理各单位管理财务的“零户统管”制度。审计的结果表明“零户统管”极大地规范了乡镇财务管理，提高了资金的使用效益。有效地杜绝了一些违纪违规行为，减     

浅谈财经所财务管理模式创新与整合

在乡镇机构综合配套改革中,乡镇财政所与乡镇农经站合并,成立了事业单位乡镇财经所,而合并后却呈现财务管理模式各异的现象。财政和农经要行使职能,提高效率与管好财务,必须有新的财务管理模式来规范其管理与操作,主要包括：