2012年美国财政研发预算重点与趋势分析

在严峻的经济形势下,美国联邦政府近两年的研发预算基本持平,2012年仅增加0.14％.为了确保创新领先地位以赢得未来,2012年联邦研究组合投资大幅增长7.24％,其中投向基础研究的资金增幅达到4.96％,创下近五年新高.经济、健康、能源、气候、环境及国家安全既是美国当前面临的重要挑战,也是研发投入最关注的六大优先领域.本文简要分析了美国联邦财政2012年研发预算的分布和重点,以及近年来美国财政对研发战略投资的趋势.     

关于我国财政科技投入的若干建议

1·加大财政科技投入力度,确保财政科技投入的增幅明显高于财政经常性收入的增幅。形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系,使全社会研究开发投入占国内生产总值的比例逐年提高,确保财政科技投入的稳定增长。各级政府要把科技投入作为预算保障的重点,年初预算编制和预算执行     

广东收入分配结构调整核心在加快转型升级

近年来,广东城乡居民收入总量稳步增长,特别是2008年以来,城乡居民收入总量占GDP比重已经呈现出下降转回升的喜人态势。然而,在喜人成绩的背后,必须正视一个现实,在收入分配结构政府、企业和城乡居民所得的三大板块中,2006-2011年,全省规模以上工业企业利润总额、地方财政一般预算收入和来源于广东财政总收入三项指标年均增幅分别达到     

2011年瑞典科技政策的主要动向

瑞典是世界闻名的研发投入比例较高的创新型国家之一.2010年瑞典全社会研发投入与2009年相比基本持平,约为1120亿瑞典克朗,约占当年GDP总额的3.4％.为贯彻欧盟“欧洲2020战略?,瑞典制订了“瑞典改革计划2011”.该计划的主旨是在与环境和健康兼容的前提下,保障经济稳定,促进经济的可持续增长以及可持续就业.2011年是瑞典各部门执行2009-2012年预算的重要一年,在该预算框架下,各方面的科研开发工作有序进行,取得了积极进展.     

重要政策信息传递

“十一五”期间财政科技投入增幅要明显高于财政经常性收入的增幅，力争到2010年，全省财政投入占财政总支出的比重达到4．5%以上，研究开发投入占国内生产总值的比例不低于1．8%。     

关于建立县、乡财政第二预算的实践与思考

<正>1993年9月份,我们泗阳县开始了“在全县建立实施财政第二预算”的实践.它与财政第一预算(国家预算)相辅相成,相互促进,构成了县级财政二元结构的新格局,为经济欠发达地区找到了一条具有普遍意义的聚财、理财、用财、生财之路.一、财政第二预算概念及其基本模式所谓财政第二预算是相对国家预算(也称第一预算)而言的,是地方政府对本地区不纳入国家预算管理的各项预算外资金实行预算化管理的一种管理制度,国家预算资金主要来源于税金,而第二预算主要来源于收费、集资、募捐等形式集中起来的资金.财政第二预算的基本模式是:仿照国家预算管理形式,统一管理本地区行政、事业单位掌握的各项预算外资金,采取“年初编预算.收入进专户,支出按计划,年终报决策”的办法,使预算外资金的管理进入规范化、制度化的轨道.     

美联邦政府2001财年研发预算简析

与以前相比,美国2001财年研发预算明显增加了非国防类的开支,尤其是自然科学与卫生领域得到大幅增加。其他领域也都有较大变化,反映了美国目前研发重点的转移。克林顿政府提出的2001年联邦研发总预算为854亿美元,比2000财年预算增加了21亿美元,即2.5个百分点。　　不同领域间的预算分配情况　　1.该预算中要求大幅增加非国防类研发的预算分配,比上财年增加了6.6％,约为434亿美元,占整个研发预算的50.9％。这一增幅远远高于预期的2.0％的通货膨胀率。国防类研发预算则下降了1.4％。　　2.该预算将平衡科学和工程学科的资源分配放在了…     

推进柳州市预算执行动态监控工作的思考

预算执行动态监控是国库集中支付有效实施的保障和手段,是预算执行管理的重要内容。随着财政国库集中收付制度改革的不断深入,加强预算执行管理、防范和控制财政资金支付风险、保障财政资金安全的重要性日益突出,建立和健全财政国库动态监控机制已经成为财政国库制度建设的重要内容。柳州市2011年开始开     

军工项目财政资金绩效评价监管思考

自新中国成立以来,我国对于财政资金管理的核心问题主要是如何处理中央财政和地方财政及地方各级财政之间的财政关系,先后实行了高度集中的“统收统支”预算管理体制、“统一领导、分级管理”预算体制、财政包干体制和分级分税预算管理体制。进入21世纪以来,我国政府开始重视财政资金支出管理,采取部门预算、政府采购、国库集中支付等多种措施提高财政资金使用效率。     

财政体制改革的出路“分税制”

为了适应党的工作重点的战略转移,认真贯彻执行“调整、改革、整顿、提高”的方针,充分发挥财政对国民经济发展的促进作用,自1980年以来,我国先后实行了“划分收支,分级包干”(简称“分灶吃饭”),和“划分税种,核定收支,分级包干”(简称“总额分成”)的财政体制。同时,还进行了第一步、第二步“利改税”的改革。几年来,财政体制改革取得了重大的进展,对促进我国社会主义商品经济的发展起了重要作用,为我国整个城市经济体制改革提供了有利条件。但也暴露出现行财政体制和整个经济体制改革与商品经济发展要求的不适应性。笔者认为,财政体制进一步改革就是要使各级财政走出预算收支统一于国家一级预算的圈子,实行彻底的分税制,并在此基础上建立起各级财政单独预算,自求收支平衡的分级财政的财政体制。本文就财政体制改革的根本方向——分税制问题作些探讨:     

美国R＆D投入情况分析

本文介绍并分析了美国近年全社会R＆D的投入情况,包括总量、结构和美国联邦政府R＆D投入情况,以及金融危机后政府在科技方面的投入趋势。研究并分析了美国科技预算管理体制及联邦政府科技行政部门在科技预算形成中的作用。美国R＆D预算管理具有多渠道、分散的特点。各个联邦部门科技预算的编制、审核和决策具有相对独立性。     

2009年美国财政研发预算特点及趋势

美国政府继去年8月推出2009年研发优先方向方案后,2008年又较早地提交了2009年研发预算案。在美国经济进入低迷期后,政府投入研发的资金依然保持着高于GDP增幅的稳步增长态势,强调增强基础研究和尖端设施、扩大转化实效。本文简要分析美国联邦财政2009年研发预算案的特点,以及近年来该国政府研发投资的策略与趋势。     

2014财年美国能源与气候变化研发预算解读

2013年4月,奥巴马政府向美国国会正式提交了2014财年整体预算建议,白宫科技政策办公室(OSTP)、能源部(DOE)等联邦各部门随后也分别发布了2014财年联邦研发以及各自领域的预算明细。对研发预算的构成和分配的分析显示,美国在能源与气候变化领域研发预算增幅相对突出,体现了奥巴马在其第二任期内继续发展清洁能源产业、推动能源独立和应对气候变化的决心和努力。美国近期能源与气候变化的研发重点包括:可再生能源、新能源汽车、清洁煤技术、先进制造、建筑节能及气候变化等等。美国近年在能源和气候变化研发上的主要特点有:设定技术发展和应用的中长期目标,引导和调动各方面资源加速推动技术创新;不断创新管理模式和资助渠道;营造有利的市场环境,为可再生能源等新技术提供生存空间等。     

奥巴马政府重视跨部门研发态势——基于美国2014财年总统研发预算的分析

通过分析,美国2014财年总统研发预算申请,可以看出,奥巴马政府近年来高度重视并组织跨部门研发。奥巴马政府2014财年的总统预算申请在先进制造、清洁能源、气候变化等重大研发领域突出跨部门研发,加大经费投入,同时加强对跨部门研发项目的管理。但由于美国联邦政府机构中没有设立综合的科技管理部门,跨部门科技计划的实施和管理也面临着诸多挑战。     

基于系统动力学的研发投资预算研究

研发投入是一种高风险的投资,研发投入过多或过少都不利于企业的发展,而如何在企业资源有限的情况下,合理安排研发投入以获取持续的竞争能力是企业研发管理的重点。应该说,研发投入系统是一种复杂的系统,本文首先对研发投资预算的方法进行了回顾,继而提出了运用系统动力学编制研发投资预算的思路并构建了基于系统动力学的研发投资预算模型,该模型将研发系统分为研发流程、研发团队和现金流等三个子模块并描述了研发投资预算的影响因素及其作用过程,最后,以电子产品为例运用该模型模拟了四种不同研发投资预算方案的效果。     

俄罗斯研发投入述评

俄罗斯对研发的投入分国家预算资金投入、企业部门投入、国外资金投入和其它投入，业已形成成熟的研发投资机制。在联邦专项计划的框架下，俄政府更加注重创新基础设施发展、科研成果商业化机制建设、优秀科学流派的扶持和科技人才问题的解决。联邦政府还采取多种措施吸引预算外资金，鼓励工业、企业界等资助研发。与世界发达国家相比较，俄对研发投入的结构性特点是政府投入的比重在国内研发支出中占主导地位。     

美国纳米计划管理预算及发展战略

布什政府把国家纳米计划（NNI）指定为多联邦机构参与研发的计划，旨在通过各机构间的经费、研发以及基础设施等方面的协调，使联邦政府对纳米的研发投入回报最大化。自布什2001年进驻白宫以来，美国联邦政府给国家纳米计划的投入从2001财年的4．534G美元增至2008财年11．674G美元（以2001年美元值计算），增长了158％。     

风险投资与高新技术产业R＆D投入——基于典型相关分析的中国数据实证

从风险投资这一金融视角,以1995-2011年中国风险投资与高新技术产业R＆D投入的样本数据为研究对象,采用典型相关分析方法,实证分析风险投资与R＆D投入之间的相互关系,研究结果表明,风险投资与高新技术产业R＆D投入之间具有显著的正相关关系;风险投资主要反映在风险投资总规模上,R＆D投入主要反映在新产品开发经费支出、 R＆D经费内部支出等自主技术创新方面。风险投资与R＆D投入中的技术引进、技术购买支出呈负相关关系,相对于外部技术,风险投资更青睐投资风险性极高的原始技术创新领域。风险投资会增加新产品开发、 R＆D内部经费、 R＆D人员等自主创新方面投入,R＆D自出创新投入增加会导致更多风险资本进入。     

我国创业企业研发投资经济绩效的实证研究——基于创业板上市企业的经验数据

以2009—2011年我国深圳创业板上市企业为研究对象,从会计业绩和市场业绩等角度,实证考察了其R&D投资的经济绩效。结果显示:创业企业的R&D投资整体上并未呈现出积极的经济效果;R&D投资的经济效果具有明显的行业特征,制造业创业企业的R&D投资对其经济绩效具有一定的积极影响,但该影响具有滞后性;信息技术业创业企业的R&D投资对其当期和滞后一期的经济绩效均未产生积极影响,表明信息技术业创业企业的R&D投资存在一定程度的非效率行为。     

外资R＆D与中国的自主创新

本文讨论了外商在大陆的R＆D投资与中国自主创新的相互关系,及如何实现内外资R＆D支出的平衡。近年来,中国的R＆D投入迅速增长,科技实力不断增强。同时,随着跨国公司R＆D全球化的迅猛发展,外资在中国的R＆D投资影响日益扩大,研发经费占中国企业研发投入的比重达27％。在一些科技实力较强的国家,这一水平基本在30％左右。而科技实力最强大的美国和日本,这一比值更低,分别不超过15％和5％。因此,外资R＆D的快速发展对中国自主创新战略提出了严峻挑战。本文在分析了近年来科技创新与外资R＆D发展背景的基础上,着重讨论外资R＆D在中国创新体系中的地位和作用,并封平衡外资与本土创新提出了政策建议。