当前应规范推进国有企业改制和国有产权转让

1.高度重视规范推进国有企业改制和国有产权转让,进一步完善相关政策。针对2004年国有企业改制和国有产权转让督查中发现的问题,国务院国资委正在对96号文件和3号令进行补充和完善。各级国资委要严格贯彻落实4月14日出台的《企业国有产权向管理层转让暂行规定》(国资发产权[2005]78号,以下简称78号文件),不允许搞的要做到令行禁止,允许探索进行的要依法规范进行。省级国资委要加强对市(地)级国资委规范改制工作的指导和监督。各级国资委要高度重视国有企业改制和国有产     

中小型国企MBO办法起草工作已完成

国资委日前透露，将出台字条例，对于国企MB0进行监管。国资委在《企业国有产权转让管理暂行办法》基础上，已完成规范中小型企业管理层收购有关办法的草案起草工作，办法有望近期出台。大型企业不搞管理层收购。《办法》包括十三条，主要针对4亿元以下的中小企业，包括五方面内容：一是严格进行离任审计；二是管理层不得参与收购具体过程；     

夹层融资:新宏观调控下地产融资的出路

2003年下半年开始．中国政府实施了系列针对房地产业的宏观调控政策。其中，中国银监会相继出台了121号文件和212号文件对干刚刚整顿完毕的信托行业而言，是一个典型的放收循环。央行2003年6月出台的“121号文件”规定，银行发放开发贷款时要求开发商必须“四证齐全”且“自有资金达到30％”，监管层在将银行融资大门关小的同时．打开了信托融资的大门，以此考验刚刚规范完毕的信托公司，自此，房地产信托蓬勃发展，从起初的数亿规模一下于发展到2005年第三季度的350亿的规模，发展之迅速出乎监管层的预料。     

国资委着手MBO立法

国资委国有重点大型企业监事会主席季晓南透露，国资委正在制定有关国有企业管理层收购(MBO)的文件，目前初稿已经起草完毕。     

资本市场里的“麦田守望者”

“麦田守望者”的MBO正在遭到国资委的狙击。最近的消息表明,国有股权转让审批出现了一些新的变化:审批权由财政部移交到新成立的国务院国有资产管理委员会以来;国资委审核的思路将较以往有很大的不同。根据《企业国有资产监督管理暂行条例》规定,造成国有资产重大损失的国有及国有控股企业负责人,不得担任任何国企负责人。监管的矛头直指那些热衷于MBO的“麦田守望者”。《关于规范国有企业改制工作的意见》,对管理层收购(MBO)行为进行了严格规范,严禁国有企业的经营管理者自卖自买国有产权。最近,国资委和财政部联合发布的《企业国有产权转让办法》,进一步从国有产权转让的监督管理、转让程序、批准程序和法律责任等方面对转让行为进行了规范。这一系列规范文件使国有股权转让的管理更加具有可操作性,而不能像过去那样随意,这意味着风行一时的MBO 掘金国有股、大发国资财的腐败行为将得到一定的遏制。     

我国企业内部控制的现状与对策

2006年被称为中国内部控制年。财政部正紧锣密鼓地制定内部控制规范，国资委也将在年内发布《中央企业内部控制管理暂行办法》和《中央企业内部控制评价暂行办法》，证监会所属的上海证券交易所出台了堪称中国版《萨班斯——奥克斯利法案》的《上市公司内部控制指引》。凡此种种，标志着政府有关部门巳由大力提倡内部控制建设向要求明确、细化规定层面转变。内部控制是在长期的社会经济活动实践中产生和发展起来的，只要人类社会活动中需要管理，我们就离不开控制。内部控制的有效与否，直接关系到一个企业的兴衰成败。     

我国环境经济政策2012年度报告

2012年环境经济政策文件出台仍集中在环境税费政策以及环境财政资金管理方面。从政策颁布的主导部门分布来看,主要是国家财政、发改部门,其次是环保、税务部门,水利、林业、国土等有关自然资源管理部门则相对出台文件较少。虽然有关部门在大力推进排污权交易、生态补偿,但是限于这些政策出台实施的制度政策环境和配套支撑较为复杂,纳入＂十二五＂规划进程的任务仍未取得突破性进展,专门性的生态补偿、绿色信贷、环境污染责任险等政策文件仍很少,也没有有关法律对此进行规范。     

动态视点

三分之二券商将被淘汰；史美伦：内企上市仍首选香港；内外资所得税合并最快后年实施；物业税短期不开征；规范国企MBO文件上半年出台；券商改革应走全能银行之路     

政策

“国十条”鼓励保险资金提高入市比例；三部委联动，严控产能过剩行业新上项目；国资委打造股权激励办法；全国首个地产调控落实细则出台；保荐人制引路，券商业务或全面引入持牌人制度；央企投资管理办法将出台；《证券投资基金管理公司治理准则（试行）》出台；外资战略投资A股又添新通道;禁券商自营申购所承销股票;     

要着力提高农民自身的增收能力

2004年初，党中央、国务院出台了关于“三农”问题的又一个一号文件，主题是促进农民增加收入。这个文件，政策措施多、可操作性强，含金量高，如果将这些政策措施认真落实好，农民的收入必定会有较大幅度的增加。     

土地流转的政治经济学

2008年10月，我们党召开了十七届三中全会，时隔10年后再次聚焦农村，就新形势下农村改革发展作出全面部署。在文件出台前，有专家呼吁，土地产权改革是无论如何绕不过去的坎，应成为全会讨论的核心内容。有的说得更直白，呼吁全会大力推进土地私有化。在文件出台后，有专家解读说，土地流转是文件最大的亮点。在经过媒体这么一番热炒之后，社会上许多人还这么认为，包括一些贯彻落实文件的地方领导也这么认为。     

PPP模式在地下综合管廊中的应用研究——基于对HDW项目投资风险分析

财政部出台《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(92号文),要求对PPP已入库和新入库项目进行全面排查,随后国资委正式下发了《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》(192号文)加强中央企业PPP业务风险管控,主要部委相继出台PPP监管文件,对政府、社会资本方、金融机构都产生了各自的影响。基于此,文章就HDW项目采用PPP模式投资地下综合管廊,对PPP项目进行了简要介绍,识别了案例项目的主要风险,其中对其存在的基金收益、退出、融资以及可用性付费等关键风险进行了详细分析,并对该项目风险发生的可能性及风险承受能力进行了评价。     

中国出现政府重组国资热潮

今年早些时候，国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融称，在推动国有经济布局和结构的战略性谰整方面，国资委将在四个方面发挥积极的作用。一是坚持有进有退、有所为有所不为的方针，进一步明确国有经济战略性调整的方向和重点：二是推动企业间的兼并、联合、重组，实行规范的公司制改革等，通过觇范上市、     

全流通改造群英谱

<正>他们曾是股权分置问题最激烈的批评者和全流通改造最积极的建言者,在预期政策出台临近时,他们却不约丽同、不同程度地偃旗息鼓。李荣融:国资委主任对于解决股权分置的动态,股民们一只眼睛盯着证监会,一只眼睛盯着国资委。4月15日李荣融接受中央电视台经济频道采访时公开表态,国资委将支持证监会的工作,股权分置解决方案要给各方信心和希望,“倒不在于价格低点高点,我认为扭曲的价格都不会长远。”     

国内资讯：新政策 新动态 新商机

商务部将用三年时间构建知识产权保护网，我国绿色煤电计划启动，内地企业在港筹资超过1600亿美元，浙江出台指导反倾销的地方性文件     

如何解决建设工程造价审计存在的问题

《建设工程量清单计价规范》（BGSOS00—2003）于2003年于1日起正式实施，该规范的出台是适应市场价值机制、深化工程造价管理改革的重要措施。也是规范建设市场秩序的基本措施之一，该规范的出台也对建设工程造价审计工作提出了新的要求，需要引起足够的重视，本文现将在这一新的计价模式与传统的定额计价模式下审计依据、内容和方法的不同进行讨论，重点对在工程量清单计价模式下如何改进建设工程造价审计提出了几点建议。     

当前建设工程造价审计中的问题与对策

《建设工程量清单计价规范》（BG50500-2003）于2003年于1日起正式实施，该规范的出台是适应市场价值机制、深化工程造价管理改革的重要措施，也是规范建设市场秩序的基本措施之一，该规范的出台也对建设工程造价审计工作提出了新的要求，需要引起足够的重视，本文现将在这一新的计价模式与传统的定额计价模式下审计依据、内容和方法的不同进行讨论，重点对在工程量清单计价模式下如何改进建设工程造价审计提出了几点建议。     

提速产权交易财务核算信息化

伴随着国务院国有资产监督管理委员会的成立，国有产权交易也莲勃发展起来。特别是随着落实国资委颁布的5号令及相关配套文件中关于国有企业产权交易必须进场的指示精神，相关产权交易量逐年呈现递增的趋势，交易品种也在逐步创新，相关的财务及内部管理监督工作日益复杂。     

国企薪酬需要一个可靠支点

从8月15日至10月31日，国资委开展2013年国资委系统监管企业职工薪酬调查工作，调查内容首次包括职工工资外收入情况。可以预见，此轮国企薪酬“摸家底”，在其可能性上，不仅可以成为规范国企系统收入分配的一个起点，也可以成为推进全社会收入分配改革的一个支点。     

国企改制:仅有规范是不够的

国资委《关于规范国有企业改制工作的意见》(以下简称《意见》)日前出台,其间新意颇多,值得我们认真解读。国企改制涉及中央与地方、国资部门与公共管理部门、企业与银行、企业与职工、出资人与管理层等一系列错综缠绕的利益关系,但长期以来却缺乏具有普遍约束力与具体操作性的规章制度,往往由于“一事一议,特事特办”、“先上车,后买票”、“下指标,设时限,搞运动”而产生暗箱操作、内外勾结、监守自盗、转嫁成本等问题,致使国有资产流失、债权人利益和职工合法权益受到损害。国资委出台《意见》旨在确立