"九法"久久

其实,节约集约用地是个老话题,回头看看,中国国土资源报社所属报刊曾作了大量的典型报道,并结集出版了《谁给我们土地》系列丛书,产生了广泛而深远的影响,有些典型至今人们还在津津乐道。那么,当年的那些典型现在怎么样了?在节约集约用地方面又有什么创新?本期深度阅读我们挑选了少部分当年的典型,读者朋友不妨和我们一起去走一走、看一看。     

建设项目土地节约集约利用评价研究——以甘肃省106个光伏项目为例

[目的]目前,针对具体建设项目土地节约集约利用评价的相关研究相对较少,土地节约集约利用评价的内涵单一,评价结果不能全面反映建设项目土地节约集约利用水平的高低。文章通过选取甘肃省光伏项目,从用地规模、用地结构、用地强度、用地效益4个方面构建评价体系,对建设项目土地节约集约利用水平进行综合评价。[方法]以多因素综合分析法为基础,选取甘肃省2013~2015年已建设的106个光伏项目为实证研究对象,利用具体建设项目土地利用、投入产出等数据资料,通过从用地规模、用地强度、用地结构、用地效益4个评价方面选取11个具体评价指标,构建建设项目土地节约集约利用评价的指标体系,采用特尔斐法和层次分析法测算各指标权重,依据3δ法则及文献规范资料确定各指标标准值,最后对典型光伏建设项目土地节约集约利用情况进行测算评价,并对评价结果进行分析,提出相关建议。[结果]通过实证分析,甘肃省106个光伏建设项目土地节约集约利用水平整体较高,按照节约集约度等级划分,处于低度利用的项目为4个、适度利用66个、中度利用34个、高度利用2个;在具体4个评价方面,光伏建设项目整体在用地规模、用地强度、用地效益评价层分值相对较高,但各具体评价单元之间存在较大的差异,个别建设项目土地节约集约利用程度还有较大的提升空间;项目用地结构评价层得分整体相对较低,通过建设项目内部功能区布局优化、土地利用结构调整,光伏建设项目土地节约集约利用程度有较大的提升空间。[结论]从单位用地规模、用地结构、用地强度、用地效益四个维度构建的评价体系能够全面反映建设项目节约集约利用情况。     

一条永恒的主线

“节约集约用地,不仅关系到当前经济社会发展,而且关系国家长远利益和民族生存根基。”“一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。”这是温家宝总理在今年《政府工作报告》中的精辟、坚定阐述。也因此,今年全国“土地日”的宣传主题确定为“节约集约用地,坚守耕地红线”。何为节约集约用地?怎样节约集约用地才能守住耕地红线?制定政策者与执行政策者、专家学者与开发商、离退休老领导与现任官员……相关人等,因为承担的社会角色不同,理解不一定一致,但对推进节约集约用地的热情肯定是一致的。这些人究竟怎么看节约集约用地,为节约集约用地支了什么高招?看了本期深度阅读的人物专访版块,您心中自然有数。     

节约集约用地是系统工程

政府主导统一储备开发模式,有利于调控土地市场和节约集约利用土地新认识:节约集约用地是一项系统工程47号文件是继《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕3号文)后,对节约集约用地制度的落实和细化,也是对全国国土资源部门加强节约集     

完善节约集约用地保障机制的思考

节约集约用地是一个带有全局性、战略性的重大问题。要真正做到节约集约用地,就必须建立健全节约集约用地保障机制,当前各级政府尤其是国土资源部门迫切需要研究和探讨这个问题。笔者认为,建立健全节约集约用地保障机制应从以下几个方面入手:完善节约集约用地管理运作的保障机制以往不少地方的粗放用地行为多是政府行为。土地严重浪费、产出率低下与没有完善的节约集约运作保障机制有直接的关系。对此,我们认为,一要建立健全用地规划调控机制。用地规划对节约集约用地具有重要的调控作用。现正逢“十一五”规划编制,我们要迅速启动新一轮土…     

国土先行——安徽省合肥市节约集约用地试点调查

2008年1月3日,国务院发布《关于促进节约集约用地的通知》,被认为是土地利用从粗放到集约转变的风向标。在安徽省合肥市,时任市委书记的孙金龙敏锐地感觉到:经济要高速发展,走资源节约型道路必是今后的大势。大变革,才有大机会,被动不如主动!于是,主动向国土资源部要求在合肥市开展节约集约用地试点。2008年10月,国土资源部向安徽省政府发出《关于合肥市节约集约用地试点的复函》,批复同意在合肥市开展节约集约用地试点。自此,合肥市成为全国唯一的节约集约用地试点市。四年过去了,合肥市的试点工作开展得怎样?有哪些成效与启示?2012年5月下旬,本刊记者带着这些问题走进了合肥市。在这里,记者看到了节约集约用地在合肥市整体大发展格局下的大作为……     

土地节约集约利用的效益与维度分析

本文分析了节约集约用地的内涵和理论机理,归纳总结了节约集约用地工作在我国的实践历程,并从多个维度分析了开展节约集约用地的途径。     

河南省巩义市:"地"就在脚下

2005年,国土资源部部长孙文盛主编的《谁给我们土地》一书,收录了全国各地节约集约用地的典型案例。其中,河南省巩义市2004年排查处置低效用地301.4公顷并将其盘活利用的事例,赫然就在其中。两年多过去了,巩义市土地管理部门在盘活土地存量上是否又有了新的进展?带着这些问题,记者踏上了河南省巩义市这片热土。     

节约集约用地新态势与政策工具选择

<正>当前,节约集约用地正在成为建设节约型社会的重要举措,也是统领土地资源管理的抓手。笔者曾经多次考察研究香港的集约用地模式,也研究过澳大利亚、美国一些大中城市的用地模式和用地特征,发现了一些带有普遍性、规律性的东西,结合这些研究成果,谈一下新常态下的节约集约用地政策工具的选择。节约集约用地形势的基本判断当前,节约集约用地已经步入了一个新阶段。从管指标到管规划,再到管政策、体制、机制和制度,     

西部,不能置身"集约"之外--甘肃省定西市节约集约用地探索

加快经济发展,尽快摆脱贫困面貌,是西部贫困地区各级政府的第一要务。如何处理好发展与用地的关系?近两年来,甘肃省定西市按照“资源保护与经济发展并举,资源管理与资产管理并重”的总体思路,以盘活存量控制增量为手段,以推进资源配置市场化为核心,初步探索出了一条西部贫困落后地区节约集约用地,保障重点项目建设,促进地方经济社会协调发展的新路子。整合园区土地资源,提升集约用地水平整合园区土地资源是集约用地的首要环节。定西市通过全面清理清查各类开发(园)区,对经济效益较差、带动和辐射功能小、用地不规范的9个开发(园)区予以撤销…     

集约不集约,标准说了算

标准化是土地节约集约利用工作发展到一定阶段的必然要求,它贯穿于节约集约利用的潜力调查、水平评价、动态监测等土地利用的全过程和各技术环节,在实际工作中发挥着重要作用. 标准化与土地资源节约集约利用 标准化是落实国家节约集约用地战略的重要抓手.国务院《关于促进节约集约用地的通知》明确提出要"严格土地使用标准,健全各类建设用地标准体系";《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出"实行最严格的节约用地制度……健全节约土地标准,加强用地节地责任和考核";国土资源部《关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》提出要"完善科学可行的建设用地标准体系,逐步形成覆盖城乡、覆盖各类产(行)业的建设用地使用标准体系".这些要求,体现出标准化在节约集约用地的重要性,也反映出对标准和标准化的巨大需求.     

面对越来越紧缺的土地,品质追求显得过分奢侈

作为土地使用者和城市规划执行者,开发行业应当承担节约集约用地的社会责任主持人:有人说,“节约集约用地”是政府的事情,一直以来政府也主要侧重于提高工业用地利用效率,抑制工业用地低成本扩张。作为房地产开发人士,各位认为“节约集约用地”与这个行业有什么关系?房地产开发商是否也有这样的社会责任?     

多途径促进节约集约用地

土地利用现实问题及原因节约集约用地是根据我国人均耕地偏少、土地利用粗放浪费的国情提出来的,它既是一个老话题,也是一个热门话题。1998年修订的新《土地管理法》就提出要十分珍惜、合理利用土地。2008年,《国务院关于促进节约集约用地的通知》对节约集约用地提出了更高更全面的要求。     

坚持节地优先 促进发展转型——山东省沂水县强力推进土地节约集约利用纪略

随着国家对增量用地指标控制越来越严,地方经济社会发展对建设用地指标的需求越来越大,如何扎实推进土地资源的节约集约利用?山东省沂水县创新举措,自造优势,把节约集约用地、转变土地利用方式作为"突破沂水"、实现可持续发展的战略选择,取得了可喜的成效。     

"工"占坡地——龙岩市工业发展用地新探索

工业要发展,地从哪里来?这是国家严管土地大背景下,地方经济发展无法回避的问题。如何走既节约集约用地、又能满足经济发展用地需要的新路子?福建省龙岩市发展"坡地工业",减少农地占用的做法,也许是一篇较为合格的答卷。     

典型企业的“典型”问题——哈尔滨市利民经济开发区节约集约用地情况调研

哈尔滨利民经济技术开发区位于松花江北岸,是哈尔滨市的北部门户.该开发区现为国家级经济技术开发区,规划面积7平方公里. 为了遏制开发区用地盲目扩张,提高开发区节约集约用地水平,近期,我们选取开发区各行业具有代表性的企业,对其用地结构、特点、效益等进行调查分析,事实证明,典型企业节约集约用地仍有较大潜力可挖.     

管控之下怎样推进节约集约用地

近年来,节约集约用地理念已经逐渐深入社会各个层面,大家已普遍认识到"两个最严格"(即最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度)对推进我国社会可持续发展所具有的重要战略意义,认识到大力开展节约集约用地对造福子孙万代是出于战略性     

督察如何激发地方节地的内生动力?——以国家土地督察西安局的督察实践为例

正聚焦用地结构调整,开展节约集约用地督察,是国家土地督察机构助推土地利用方式和经济发展方式"双转变"的重要职责。1年多来,国家土地督察西安局(以下简称西安督察局)把准工作定位,按照"大督察、算大账"的理念,开展节约集约用地督察,由此激发了地方政府节约集约用地的内生动力。给典型园区算算账2015年第一季度,西安督察局开展审核督察集中核查,针对青海省5个工业园区的土地利用粗放浪费情况,进行了重点解剖分析。此前,西     

节约集约用地评价体系构建浅议

<正>推行节约集约用地,必须有一个评价体系。然而,当前的土地节约集约利用评价制度还存在诸多问题,极大地限制了土地调查的开展。因此,研究构建符合现实需要的土地节约集约利用评价制度迫在眉睫。节约集约用地评价层次构成笔者按照用地评价对象及工作目标的差异,将建设用地节约集约利用评价分为两层次三大部分,即区域建设用地节约集约利用评价(简称"区域用地状况评价")、城市建设用地集约利用潜力评价(简称"城市用地状况评价")以及城市     

城镇建设用地节约集约利用路径选择——以泰安市为例

节约集约用地是严格土地管理的重要环节。为了既满足经济不断发展对土地的需求,又保障粮食安全对一定数量耕地的需求,同时保护生态环境,实现土地资源的可持续利用,我们必须转变土地粗放、低效利用的模式,逐步向节约集约利用的方向转化,充分挖掘现有建设用地的潜力,盘活存量建设用地,走节约集约用地的道路。推进节约集约用地,是中国国情的必然选择,是我国推进工业化、城镇化、现代化的必由之路。文章以山东省泰安市为例,分析了城镇建设用地节约集约用地的路径选择问题。