工商所＂全员办案＂的背景、风险及其绩效分析

所谓全员办案,是指改变工商所以往监管干部只监管不办案、而由办案组专职办案的传统模式,由监管干部参与办案的新型办案模式.之所以称其为“全员办案”．是因为在工商所基本职能定位是市场监管的情况下．监管组为全所的主力军。干部人数、资源配制等各个方面均存在一定的优势．一旦监管干部参与办案，工商所内的干部（除了窗口受理干部之外）皆在办案．因此形象地称为“全员办案”。[第一段]     

工商所执法办案的新趋势、新特点对安徽滁州市基层工商所办案情况剖析

工商所积极参与办案作为监管模式改革的重要内容，自推行以来，经过三年多的实践，取得了显著成效，工商所已成为执法办案的主力军。现将滁州市工商局三年来基层工商所办案情况，特别是2001年办案情况进行系统剖析，以探求此项改革深化完善之策。一、工商所执法办案的演变趋势滁州市辖四县两市(县级市)两区，现有工商所73个，工商所公务员共678人，占全系统公务员的70%，平均每个所约9人。1998年工商行政管理体制改革以前，工商所监管模式可以归纳为“四个为主”，即监管场所以集贸市场为主，监管对象以个体工商户为主，监管方式以收费为主…     

尊重当事人陈述申辩权 努力提高执法办案水平

陈述权和申辩权是法律赋予当事人的一项重要的权利，同时维护当事人的陈述申辩权，也是行政处罚机关的一项重要的职责。在以往的执法过程中，办案单位直接受理当事人的陈述与申辩，充当了“裁判员”和“运动员”的双重角色，这种做法容易激化办案单位与当事人之间的矛盾，使行政处罚很难做到公正、公平。今年以来，文登市工商局在执法办案工作中，为充分尊重当事人的陈述和申辩权利，及时发现并纠正行政执法工作中存在的问题，     

努力提高捕捉案件线索能力——巢湖工商强化执法办案工作的体会

＂两费＂停征、工商职能转变后,执法办案是工商行政管理的一项重要工作。然而,案源是案件之本。怎样才能提高捕捉案件线索能力,及时发现和查处违法违章行为,努力实现职 能到位？这是当前一个带普遍性的既回避不了又找不到现成答案的问题．反思公平交易执法办案机构成立20年来的工作实践．安徽省巢湖市工商系统强化执法办案工作的实践表明．要当好千里眼顺风耳．提高捕捉案件线索的能力．最基本的是要做到“十要十不要”。     

加强基层检察院执法办案自身监督机制建设的思考

基层检察院是检察机关履行法律监督职能的基本单位，处在执法办案的第一线．检察工作的主要任务要靠基层检察院去落实．检察事业的健康发展需要夯实基层检察院这个基础。这种性质和特点。表明基层检察院的执法办案活动直接反映着检察机关“立检为公。执法为民”的形象，也体现正在开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践活动上。 一、提高认识,充分发挥自身执法办案监督的作用 从实践看，加强自身执法办案的监督主要有以下作用：     

“三制一规范”：工商所监管方式创新的有益探索

近年来,通过整顿和规范市场经济秩序,工商所在履行监管职能方面发生显著变化,但仍存在盲点和空白点,没有从根本上解决“管什么”、“怎么管”、“管到什么程度”、“怎么检验管的效果”问题。面对社会主义市场经济体制的初步建立和加入WTO的新形势,只有不断创新监管方式,才能适应监管社会主义大市场的要求。苏家屯分局在实践中探索出的巡管制、交费制、协管制和规范化管理(简称“三制一规范”),在这方面进行了有益的探索。1、巡管制。工商所明确以登记收费、日常监管、巡查办案职能“三权”分离的职责分工,也规定了三项职能分工之间的运行…     

二元监管机制构想

一、二元监管机制释义二元监管机制是相对于目前通行的工商所一元监管机制而言，将工商所的执法办案功能从其基本职责里抽离出来，只保留万元以下普通案件办案职责，其他案件转由县级工商分局的经检中队专管．从而形成工商所和经检中队并行监管的二元监管格局。在二元监管机制当中，工商所的办案功能将被弱化．工作重心向责任区常规监管倾斜，便于进一步完善市场监管网络，实现精确监管的目标；县级工商分局经检中队办案功能将得以提升，队伍规模扩大．队内职责细分，形成强有力的专项打击能力，强化短平快，有效震慑市场主体违法经营行为，实现专项执法目标。     

浅析工商所办案中常见错误及解决办法

工商所处在工商行政管理工作的第一线，违章违法案件大多由工商所发现和立案查处。但是，由于多种因素，导致工商所在办案时经常出现常识性的错误。     

加强罚没收入管理浅析

罚款和没收财物是国家法律、法规、规章规定实现立法目的、实施管理职能所采取的基本管理手段之一，具有强制性。目前．一些执法机关受利益驱动的影响，无视国家规定，擅自设立罚没权，采取罚没收入与办案补助和资金挂钩，搞罚没收入分成，不上交罚没款等做法，损害了执法办案的严肃性。还有些执罚部门对“罚没收入”的案件久拖不结，     

创新办案方式 加大执法力度

为强化监管执法职能，适应维护社会主义市场经济秩序的要求，省工商局根据系统垂直管理的实际，改变过去查处案件的传统做法，在查处假冒伪劣等经济违法违规案件中，采取了“统一指挥、上下联动、交叉办案”的新方式，收到了良好的效果。     

“两费”停征后工商所职能转变初探

基层工商所是工商行政管理工作的前沿阵地。是维护市场秩序、服务经济发展、促进社会和谐的重要力量。“两费”停征，对工商所职能转变既是一次严峻的挑战，又是一次难得的机遇，从思想观念到人员素质、从机构设置到职能定位、从监管方式到监管领域、从人员管理到保障机制都面临转移和变革。     

垂管后工商办案的障碍及对策

朱■基总理指出：“现在市场经济秩序存在的问题十分突出。市场秩序混乱，假冒伪劣横行，不法行为泛滥，到了非整治不可的地步，再不整治，政府失职，人民受害。”作为市场监管和行政执法的工商行政管理部门，应当义不容辞担负起维护市场经济秩序这一重要使命。如何排除办案障碍，强化职能到位，这是摆在我们面前的一个重要而紧迫的课题。     

调查取证不充分是当前工商所办案中的突出问题

近年来,我们安徽省滁州市各级工商机关在推行基层工商所监管模式改革过程中,强化了工商所办案工作,有效地规范了市场经济秩序,工商所办理的案件数和罚没款金额均占到全市总数的70%以上。在肯定成绩的同时,也清楚地看到工商所办案还有一些薄弱环节,亟待加强。我们在执法监督检查和案件核审中常发现一些案件调查取证不够充分,对此我们认为有必要做出剖析。一、基层工商所办案过程中,调查取证不充分的突出表现1、对法条理解有误。如对《城乡集市贸易管理办法》第32条第七项“使用国家明令禁止的和不合格的计量器具的,没收其计量器具;有意作弊的…     

增强监管意识强化执法力度变监管弱势为强势

工商行政管理机关是国家主管市场监督管理和行政执法的职能部门，是肩负整顿和规范市场经济秩序主要职能部门，责任重大。为更好地履行这一职责，基层工商局、所必须增强监管意识，强化执法力度，努力变监管弱势为强势，真正起到为经济发展保驾护航的作用。一、转变职能观念，强化执法意识在认真贯彻国务院“三定方案”中，我局确立了所有业务科室的执法办案地位，要求市场、个体、企业等科室要从主要以办市场为职责的意识上转变到监管为主要职责上来，彻底改变只有经检大队一家办案的局面。与之相适应，改变工商所的内部机制，成立“三室一…     

对提升查办案件“三大瓶颈”的思考

当前办案工作凸显“三大瓶颈”，即：腐败现象易发多发与案源拓展难度增大并存，凸显线索瓶颈：查办新型案件难题叠加与惩治职能逐步细分并存，凸显协调瓶颈：依纪依法、安全文明办案要求更高与案件突破难度越来越大并存，凸显人才瓶颈。现结合从事纪检监察工作多年的所思所想，经验承办，就如何提升查办案件“三大瓶颈”浅谈笔者几点不成熟的思考。     

构建全新的工商所监管机制的做法和体会

为充分发挥工商行政管理新体制的优势,实现职能到位,山西省晋中市工商局采取了“以小局大所”为载体,以下放三权、落实六项程序、实行三项考核（简称“363”）的做法,在建立长效的工商所监管机制方面进行了一些探索。     

推行全员办案 促进工商所法制建设

近年来,在省、市局的领导下,修武县工商局以“三个代表”重要思想为指导,与时俱进,开拓进取,不断加强基层法制建设,推行全员办案,全力推进职能到位,促进了全局各项工作的开展。一、转变思想,强化执法,增强全员执法办案的积极性(一)转变思想,提高认识。由于受传统监管方式的影响,仍然还     

基层规范化建设的“阳光工程”——关于工商所实行“所务公开”的思考

所谓“所务公开”，是指基层工商所在加强自身规范化建设的过程中，将涉及到的政务、党务、财务、内务等工作，以一定的形式、在一定的范围内予以公开的制度。在工商所实行“所务公开”，旨在通过对工商所内部工作运行模式的改革，进一步引入民主管理和民主监督，促使其更好地承担各项工作职能。     

贯彻“三个代表”重要思想 做好商标监管和行政执法工作

认清形势，明确任务，进一步增强做好商标管理工作的紧迫感、责任感、使命感 今年以来，全省各级工商行政管理机关坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以整顿规范市场经济秩序为主线，以保护商标专用权为核心，较好地完成了年初确定的商标管理工作任务。一是继续坚持“商标管理以办案为中心和管理重心拓展到工商所”的管理思路，     

积极探索网上行政执法办案的新路子

随着我国加入WTO和社会主义市场经济的逐步建立，工商行政管理机关担负的市场监管执法任务越来越繁重。如何提高基层执法办案的质量和效率，促进职能到位，推动依法行政，成为工商机关亟须解决的问题。张店工商分局以“数字工商”为契机，以建设“学习型、服务型、创新型”工商为导向，立足实践，创新思维，探索开发出网上行政执法办案综合管理系统，走出了一条规范执法办案的新路子。