山东省确定2006年为全省粮食系统行政执法年

近几年来，湖北省委省政府将发展粮食产业化经营列为重要工作之一，要求全省各级政府、各有关部门加强领导，通力合作，认真谋划粮食产业化发展大局，切实建立粮食稳定增产、农民持续增收的长效机制，目前粮食产业化工作已初见成效。     

更新观念 转变职能 努力做好新形势下的粮食行政管理工作

国务院确定我国的粮食工作实行的是省（市）长负责制，即各级政府负责制。粮食工作省、市、县长负责制，就是省、市、县政府负责制。政府负责制最终是由各级政府的相关职能部门来落实的。而粮食部门是落实粮食政府负责制的最主要的职能部门之一。笔者通过学习党和国家关于粮食流通工作的方针、政策，了解兄弟省、市、县粮食行政管理部门的职能和机构设置情况，收集山西省有关情况，并到运城、晋城、吕梁、太原等市县粮食部门进行调研，加以分析和概括，形成以下初步的认识。     

履行粮食行政职能做好县域粮食经济工作

随着社会主义市场经济体制的逐步完善和粮食流通体制改革的不断深入,地方政府、特别是县(区)政府管理粮食生产和流通的责任越来越大。面对新形势下的新任务,县级粮食行政管理部门必须调整工作思路,转移工作重心,认真履行“指导、协调、监督、服务”职能,正确处理改革、发展、稳定的关系,努力推动县域粮食经济快速健康发展。     

WTO规则与我国粮食行政主管部门职能转换问题探讨

WTO规则是规范和约束各成员国政府行政行为的。我国政府主管粮食流通的行政部门的行政行为，属于政府行为的一部分。中国政府加入WTO双边贸易谈判时在有关粮食流通问题上的承诺，得靠粮食行政主管部门来组织实施。江泽民同志指出：加入世贸组织，我们各级政府管理经济的方式和办法要有一个大的改进。我国粮食行政主管部门面对WTO规则，必须研究思考自身的职能转换问题。一、粮食行政主管部门面临的挑战我国现行粮食行政主管部门的职能及其运作方式具有行政指令性和主导性。行政干预、财政补贴、政策保护是粮食工作行政行为的主要体现，…     

新形势下做好全社会粮食流通统计工作的思考

统计工作是了解国情国力、指导国民经济和社会发展的重要基础工作。粮食统计工作是国民经济统计工作的重要组成部分，是宏观调控和粮食管理的重要依据。长期以来，粮食统计工作为政府正确决策，实现粮食供求平衡，稳定市场粮价，保障有效供给提供了可靠的依据。粮食购销全面市场化后，随着国家《粮食流通管理条例》的正式颁布实施，粮食行政管理部门的工作职能已逐步从管理国有粮食企业向管理全社会粮食流通转变，作为保证国家粮食安全、服务于国家宏观调控、做好粮食供需平衡的全社会粮食流通统计工作，显得尤为重要。《粮食流通管理条例》第二十三条规定，所有从事粮食收购、     

粮食统计工作之我见

粮食统计工作是国民经济统计工作的重要组成部分，是国家实施粮食宏观调控的基础性工作。粮食流通市场化后，粮食行政管理部门的工作职能已逐步从管理国有粮食企业向管理全社会粮食流通转变，因此，各级粮食统计队伍如何适应新形势、新要求，如何高效率地开展工作。保障统计数据的客观、真实，是摆在各级粮食行政管理部门面前一项紧迫而重要的任务。笔提出以下几点看法，以期对粮食市场化条件下，对粮食统计工作的开展起到积极地推动和促进作用。     

粮食行政管理部门职能转换问题论

我国政府粮食行政管理部门对粮食流通的管理，目前基本沿袭计划经济时期的模式。在企业面前，它是代表政府行使国有资产管理权和企业管理权的“婆婆”；在政府面前，它又是维护国有粮食企业权益的全权代表。改革开放以来的粮食流通体制改革，其中一个重要内容，是政府粮食行政管理部门与粮食企业实现政企分开，但现实情况却始终是分而不开。这除了粮食流通体制的制约和企业产权制度改革滞后的原因外，另一个重要原因，就是粮食行政管理部门职能转换滞缓，这直接影响到粮食行政管理部门在现实条件下对国有粮食购销企业的管理程度和深度。现在…     

搞好粮食质量监管 确保粮食质量安全

2004年5月，国务院颁布的《粮食流通管理条例》，明确了各级粮食行政部门对粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮购销活动中，粮食质量及原粮卫生的监管职责。为贯彻落实《粮食流通管理条例》精神，切实做好粮食质量监管工作，维护粮食流通秩序，保障粮食质量安全，保护粮食生产、经营、消费者的合法权益，2004年12月．国家发改委、粮食局等七部门又出台了《粮食质量监管实施办法（试行）》。该《办法》对粮食经营者的质量责任和义务作了进一步细化．明确了有关行政执法部门特别是粮食行政管理部门的监管职责和权限，同时进一步界定了粮食质量违法行为。这标志着我国粮食质量监管工作已经纳入法制化轨道。现就粮食行政管理部门如何做好这项工作谈几点粗浅的看法。     

论粮食行政主管部门在市场经济中的地位和作用

在完善社会主义市场经济体制和深化粮食购销市场化改革的新形势下,如何落实党的十六大关于“完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能,减少和规范行政审批”的精神,为全面建设小康社会发挥应有的作用,是摆在粮食行政主管部门面前的紧迫课题。当前,全面放开粮食购销,粮食企业全面走向市场,要做好粮食工作,仍然需要专门机构管理,不可一放了之。作为政府系统中有着50多年治粮经验、担负国家粮食安全重任的粮食行政主管部门,其作用不是变小而是变大,任务不是减轻而是加重,地位不是降低而是要提高。1市场经济需要粮食行政主管部…     

充分发挥国有粮食企业在社会主义新农村建设中的积极作用

粮食部门是农业的基础部门，粮食生产与流通的基础在农村，粮食收购的主要对象是农民，粮食流通的重要任务就是服务于农业、服务于农村、服务于农民。因此，粮食流通工作与社会主义新农村建设紧密相连。国家调控粮食市场的方式、政府对社会粮食流通活动的管理体制、农业保护制度等方面的深刻改革，客观上要求粮食流通工作的任务、目标、内容以及工作和思维方式都要尽快适应这些变化。     

粮食行政主管部门应加强全社会粮食流通管理

《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》(国发[1998]15号)规定：“实行政府粮食行政管理职能与粮食企业经营的分离。粮食行政主管部门代表政府应对全社会粮食流通进行管理。”经过几年的实践，粮食行政主管部门在加强对全社会粮食流通管理方面做了大量工作，探索出一些成功的经验，但因诸多因素的影响，这一职能的转变还不彻底，管理远未到位。现就这一问题谈几点粗浅的看法。     

浅论粮食行政主管部门的地位、作用及职能职责

这里所指粮食行政主管部门建设不是广义上的思想、作风、组织、制度等方面的建设，而是狭义上的组织建设。粮改发展到今天，全国性的粮食市场化取向已成定局，有人就认为：市场经济条件下，粮食购销和粮食价格彻底放开，粮食经济工作已经没有什么可管的了，粮食行政主管部门可有可无，因而忽视粮食行政主管部门的建设，有的地方甚至撤掉了粮食行政主管部门     

加快行政职能转变 依法加强社会粮食流通管理

《粮食流通管理条例》的颁布实施．标志着粮食流通工作步入了法制化的轨道，赋予粮食行政管理部门“宏观调控、市场监管、产业发展、行业服务”四项职能；市、县粮食行政管理部门履行职能的重点是依法行致．加强粮食市场监管．如何适应新形势，完成新任务，履行好新职能．是摆在各级粮食行政管理部门面前的一个新课题。     

县级粮食行政管理部门现状、成因与对策

我国各级粮食行政管理部门是各级政府的粮食工作职能部门。粮食市场化改革之后,县级粮食行政管理部门的管理职能发生了很大的转变。从管理范围上看,由过去只管理国有粮食企业转变为管理全社会各种经济成分的粮食市场主体;从管理手段上看,由以行政手段为主转变为以法律手段、     

学法用法 为粮食统计提供坚实支撑

《粮食流通管理条例》颁布实施后，各级粮食行政管理部门及时转变职能，紧锣密鼓地展开工作．社会粮食统计工作取得了明显成效，工作程序日趋规范，数字质量逐步提高。经过两年多的探索与实践，笔者认为，依法统计是粮食流通市场化改革的必然要求，是规范社会粮食企业行为的重要手段，是推进粮食事业健康发展的阳光桥梁。     

粮食部门难以进入“角色”的调查分析

国务院文件规定：“粮食行政主管部门代表政府应对全社会粮食流通进行管理”。如果按这个要求来衡量，从近几年的情况来看，各级粮食行政主管部门(粮食局)都还远未进入“角色”。随着我国加入WTO和粮食购销市场化的进一步推进，对社会粮食流通管理的重要性更加凸现，各级粮食局如     

大力推进依法管粮 规范粮食流通秩序——淄博市周村区粮食局加强粮食行政执法工作的做法与启示

《粮食流通管理条例》赋予了各级粮食行政管理部门监督检查职责，确立了粮食行政管理部门的执法地位。面对这一全新的职能、全新的工作，周村区粮食局积极探索，勇于创新，认真履行市场监管职责，粮食行政执法工作开展扎扎实实、颇有成效，全区粮食市场初步形成了放而不乱、管而不死、竞争有序的新局面。[第一段]     

开展“认真、专业、务实”作风建设活动 加强粮食干部队伍建设

近年来，淄博市周村区粮食局以创建学习型、实干型、服务型、创新型机关为目标，在机关干部中开展“认真、专业、务实”作风效能建设活动，切实加强粮食干部队伍建设，推动了各项粮食工作科学发展、和谐发展、又好又快发展。2006年被评为“全国粮食流通监督检查工作先进单位”；2007年被国家粮食局授予“全国粮食行政管理部门依法行政示范单位”荣誉称号，并被确定为国家粮食局“建设粮食依法行政示范联系单位”。     

透视典型 以观全面 提升粮食统计工作质量和统计服务水平

典型调查是粮食统计常用的工作方法之一。在社会粮食统计工作中占有重要地位，对搞好社会粮食供需平衡调查具有重要意义。如何做好粮食统计典型调查工作，保证粮食流通统计数据的客观、真实、有效性，并以此正确反映社会粮食流通规律，是各级粮食行政管理部门研究的重要课题。去年以来，东营市粮食局结合粮情固定调查点建设，在农村选取15个乡、45个村、135户．在城区选取50个居民户作为固定调查点，辅助全面调查．拓展了调查渠道，延伸了统计服务领域，促进了社会粮食统计工作的开展。具体做法是：     

对湖南粮食统计工作的调查

粮食购销的全面市场化，给粮食统计工作注入了新的内容，提出了更高的要求，原来的粮食统计机制日益显示其弊端，制约着统计工作的开展，影响了统计数据的质量和统计的时效性。新的《国家粮食流通统计制度》(2005年度)已经出台，如何更好地按照新统计制度的要求，切实履行《粮食流通管理条例》赋予粮食行政管理部门的全社会粮食流通统计职能，规范全省粮食统计行为，改进粮食统计工作，更好地为粮食宏观调控服务，为领导决策服务，是摆在广大粮食工作者面前亟待解决的重要课题。