浅议政策制定中的“软化”过程

政策的制定是公共政策过程的核心环节,金登教授认为,政策制定过程不是一个在阶段和步骤上都整齐划一的过程,而是三个过程:问题过程、政策过程和政治过程。在政策过程中有一个很重要的活动——政策建议的“软化“活动。本文试图对约翰.W.金登的政策理论进行简要分析并着重分析政策制定的“软化“过程。     

多源流理论视阈下我国公共政策终结策略探讨——基于食品质量免检政策终结的分析

在公共政策领域长期存在着一个终结的难题,人们更多的关注公共政策的制定,对政策的终结却缺乏热情。然而现实的公共政策实践中,大量过时的、多余的、无效的政策已发挥不了作用,却耗费着政策资源,必须对其进行终结以节省资源、优化政策和提高政策绩效。政策终结需要多方力量的推动,文章以多源流理论为视角,以食品质量免检政策为例来分析公共政策的终结中政策之窗开启的契机,问题源流、政策源流和政治源流的正耦合,并探究基于多源流理论的我国公共政策终结的策略。     

支持联盟框架视角下我国手机实名制形成过程分析——以公共政策分析视角

保罗·萨巴蒂尔和汉克.简金斯-史密斯在20世纪80年代中期开始发展支持联盟框架理论。这一理论框架建立在多源流和利益集团政治理论框架的基础上。支持联盟框架是政策过程理论中极具代表性的分支,主要用于分析公共政策的形成及其变迁。框架常常通过观察长久的时段来解释政策的变迁,足够长的时段易于分析政策研究和政策学习对政策过程的影响...     

“三鹿奶粉事件”引发国家食品免检制度终结的多源流分析

引用美国学者约翰.金顿的政策窗理论,就国家食品免检制度的终结,按问题源流、政策源流和政治源流的多源流框架进行梳理和分析。认为,是三鹿奶粉等公共食品安全事件引发了"触发机制",使得问题流、方案流和政治流得以汇合,并成功开启了政策终结的机会之窗,直接导致了国家食品免检制度的终结。     

多哈回合谈判中的农业补贴问题分析

多哈回合农业谈判将在2004年7月达成的<框架协议>下对农业补贴政策进行具体的磋商.与乌拉圭回合<农业协议>相比.<框架协议>中对农业补贴政毓进行了调整:对具有贸易扭曲作用的农业补贴政策提出了新的削减方式,对"蓝箱"政策进行了改革,对"绿箱"政策进行审议和澄清.框架协议中的农业补贴政策改革对新一轮农业谈判具有重要的指导作用,对WTO各成员国的影响也有所不同.     

发展融资租赁业加强东北老工业基地的资金"造血"功能

本文认为发展融资租赁业,是增强东北老工业基地资金"造血"功能的有效方式,能够破解东北老工业基地振兴过程中的资金难题,厂商融资租赁方式能够促进东北装配制造业的发展.本文构思了与振兴东北老工业相适应的现代租赁体系框架,提出了国家应给予的政策法律支持路径.     

金融支持"三农"发展的现行体制约束与重构

"三农"问题是中国经济社会发展中的一个重要问题.近年来,金融业在支持"三农"发展方面采取了许多措施,尽管也取得了一定的效果,但存在的问题仍较为突出.本文在对现行农村金融体制进行综合考察的基础上,重点分析了体制的约束,并提出了重构农村金融体制的政策建议.     

美国"目标导向"会计准则及其对我们的启示

美国SEC研究人员把会计准则划分为三类:一类是"纯原则"的会计准则;一类是以"规则"为基础的会计准则;第三类就是以"原则"为基础的会计准则.为了区分"纯原则"和以"原则"为基础的会计准则,美国SEC的研究人员把以"原则"为基础的会计准则起了一个新名字:"目标导向"会计准则."目标导向"会计准则主要是以"原则"为基础,糅合了"规则"中的有益成分."目标导向"会计准则给了我们以下几点启示:会计准则的制定应该具有明确的会计目标;会计准则应该建立在财务会计概念框架基础上;"原则"应该灵活执行;会计准则的制定应该考虑会计环境的影响.     

简论产业经济学的流派和研究方法论

本文对产业经济学的学术流派和研究方法论作了简要的回顾和评论.作为专门研究公共政策、工商企业行为和厂商绩效的产业经济学,哈佛学派强调运用"结构--行为--绩效"分析框架,注重从经验观察中分析命题和结论,特别强调对市场结构中垄断的个体势力的作用以及对市场绩效的影响;芝加哥学派则强调理论的严密性,把市场的客观现实作为反映长期竞争均衡状态,认为垄断势力的来源主要是政府对市场的干预.当代新产业经济学的发展是对这两者的扬弃,但仍然关注寡头垄断的市场结构,主要考虑在不完全信息条件下的行为发生机制和均衡机制.     

ECB统一货币政策与EU单独财政搭配的"冲突"思考——基于蒙代尔-弗莱明模型的探索

欧元区成立后,欧洲中央银行统一行使货币政策,财政政策则由成员国单独执行,由此拉开了欧元区非对称性政策搭配的序幕,这种非对称性政策搭配是否存在"冲突",通过建立蒙代尔--弗莱明分析框架,表明在特定的内外经济环境下,这种非对称性政策搭配存在一定"冲突",针对这种"冲突"提出一系列政策建议.这无论对现在的欧元区还是将来可能的"美元区"或者"亚元区",都有极为现实的理论与现实意义.     

公共政策视野下的政府决策有效性问题探析——以武汉市“麻木”市场整顿为例

公共政策的实施过程中。有时出现公共政策失效现象是不可避免的,而探讨造成政策失效的原因,找到症结所在,无论对于政策实践本身还是政策科学研究,都具有十分重要的意义。文章以武汉“麻木”市场的整顿为例,通过分析整顿行动中政策实施的特点、存在的问题及政策失效的原因,来剖析转型期公共部门所遇到的政策制订、实施等过程中的难题,以期为市场经济背景下如何制订出有效的公共政策提供借鉴。     

The role of consumers in the public policy process

This paper describes the current role of consumers in the development of public policy and supports the need for more consumer inputs in the public policy process. The concept of balance among various interacting publics is viewed as a framework for understanding public policy formation and improving the representation of the consuming public in this process. In a pluralistic political system, relevant publics should be heard. Government should restructure itself to obtain more consumer inputs and marketing public policy decisions should be based on social, technological, as well as market structure considerations.     

公民政策参与研究中的若干基本问题初探

公民政策参与是公民通过合法途径,以政策参与者的身份直接参与公共政策过程的行为。公民与公共政策的关系实质上是利益关系,根据这种利益关系可以对参与公共政策过程中的公民做出界分。公民政策参与实践中的问题在一定程度上是政治现实的反映,只有将公共政策体制和制度作为重要变量纳入分析视野,才能推动公民政策参与研究走向深入。     

听证制度在公共政策制定中的价值

随着我国《价格法》和《立法法》的实施,听证制度成为我国公共政策制定过程中的重要程序。本文首先回顾了听证制度渊源,然后从公共政策形成机制的角度出发,论述了听证制度在改善公共政策形成机制方面的价值,指出听证制度在公共政策制定过程中具有两方面的价值,一方面它解决了政策制定过程中的信息不对称问题,有效地抑制政府的自利性,有助于维护公共政策的公共性;另一方面它有助于提高公共政策的合法性。     

跨越“中等收入陷阱”必须警惕“新自由主义”

新自由主义是当代国际垄断资本进行全球扩张的经济理论、政治纲领和政策手段。拉美、前苏联和东欧地区以及东南亚一些国家之所以陷入"中等收入陷阱",除了自身未及时转变发展方式外,从外部来看,无疑是中了"新自由主义"的圈套。中国已步入中上等收入国家,在完善社会主义市场经济体制的过程中,必须坚持以马克思主义为指导,坚持社会主义公有制的主体地位,自觉抵制新自由主义的侵蚀和影响。     

我国名义利率调整机制与货币政策“流动性陷阱”检验

货币政策的"流动性陷阱"是名义利率接近零水平时出现的货币政策弱效现象。近年来我国名义利率水平出现了比较显著的波动性,我们需要利用具有随机系数的货币需求函数来估计货币需求的动态弹性系数,从名义利率的弹性轨迹上判断利率政策的作用效果。实证检验发现我国目前没有出现显著的货币政策"流动性陷阱",在本轮宏观经济调控过程中,名义利率仍然是重要的货币政策工具。     

论汇率政策与外部稳定——兼析IMF2007《决定》

IMF2007《决定》的通过引起人们对汇率政策与外部稳定问题的高度关注。IMF2007《决定》对汇率政策的监督在现行框架下较难起到实质性、可操作性的作用。当今全球经济失衡、外部不稳定并非人民币汇率政策造成,中国政府应在促进内部稳定基础上,通过扩大汇率弹性和调整外贸外资政策来缓解当前人民币升值的压力。     

公共政策合法性的制约因素及补救措施

制约公共政策合法性的因素有:政策主体权威的衰减;决策主体违背决策程序;公共权力偏离公众价值取向;低水平的公民参与。为提升公共政策合法性,应采取以下策略:提高政策主体的综合素质;完善决策程序及相关的法律制度;加快法制化进程、完善监督机制;提高公民参与的程度。     

“全面二孩”政策对城镇职工基本养老保险统筹基金支付能力的影响

"全面二孩"政策的实施必将通过人口结构的变化对养老保险基金产生影响,借助精算模型研究该政策实施对城镇职工基本养老保险统筹基金收支情况的影响,进而探寻人口政策改变对解决养老金支付危机的效果。研究发现,"全面二孩"政策不能推迟统筹基金当期结余出现赤字的时点,但有效地缓解了未来基金支付压力,解决了基础养老金支付危机,但"全面二孩"政策解决养老金支付危机的效果需要有一定的配套环境来支撑,通过进一步的参数敏感性分析发现,参保率和养老金增长率对养老金支付能力的影响更为敏感,而缴费率则相对迟缓,说明人口政策的调整为降低企业社保缴费负担提供了现实支撑。     

基于博弈分析的农村公共产品供给

农村公共产品的供给主体主要是中央政府、基层政府、农民,各级供给主体在具体的公共产品供给时可能会根据自己的预期收益和成本来进行具体的供给策略选择.通过对中央政府、基层政府、农民之间的博弈过程进行分析,可以为农村公共产品的供给提供必要的政策建议.