财政制度演变与二元经济结构转化的实证分析

目前我国城乡二元经济结构矛盾突出,成为制约我国经济可持续发展的一太阻力因素。本文利用1952--2010年的统计数据,采用VAR模型,通过实证分析财政制度变迁对我国二元经济结构转化的影响。     

论现代财政与公共财政——兼述我国现代财政制度的构建

十八届三中全会提出要"建立现代财政制度",这不是对"公共财政"本质论的否定,而是反映出我国政府面对未来发展危机所作出的提升以财政为核心的国家组织能力的科学决断。不过,这也折射出公共财政论在公共性界定、理论本土化和制度建设方面的不足,致使财政功能受限。现阶段,应认识到我国现代财政所具有的经济与伦理二元属性,并以此为依据从宏观调控机制、绩效考核制度、财政收支制度、预算制度和财政管理制度五个方面建设现代财政制度。     

事权、财权与政策规制:对中国体育公共财政的批判性阐释

中国体育财政正在向着民生化转型,但体育部门仅对财政资金的使用范围作出规定,而不注重政策执行的适用性和关联性,其弊端逐渐显现。通过对体育公共服务权责分配、资金流动以及法规框架的综合分析,认为体育事业系统已经习惯性地将竞技体育作为工作重心,竞技成绩仍是衡量体育部门绩效的最主要指标;中央体育彩票公益金被过多地使用在其他社会保障方面,地方体育彩票公益金难以到达基层社区。因此,建议扩大体育事业在中央体育彩票公益金中的使用比例;体育部门应走出封闭、孤立的状态,逐步形成多方合作、权责明确的体育公共财政系统。     

试论公共财政制度下的财政审计

经过多年的努力，我国公共财政体制的框架已初步建立。政府财政审计的内容也随之发生了重要转变，其主要目标是促进规范预算管理、推动财政体制改革、促进建立公共财政体系、保障财政安全、提高财政绩效水平。     

二元经济结构转换的新视角:制度创新空间

改革开放前国家主导的制度供给在促进城市工业发展的同时抑制了农业和农村经济的发展,形成城乡二元经济结构。改革开放后,城乡和区域间制度创新空间的变化导致城乡之间和东西部地区之间发展差距。二元经济结构转换要求在规范国家制度供给的同时,赋予城乡间和地区间相同的制度创新空间,积极鼓励制度创新。     

论我国市场经济下财政权力结构的重构

我国处于社会经济的型期,面临着诸多的社会不均衡,原因在于尚未形成一种稳定的社会系统结构.以财政社会学的视角,财政体制是"权力的制度性调配"裁体,规范着政府与市场、政府与社会成员、各级政府之间的权力以及权力资源的分配.因此,市场经济下社会系统结构的调整必然要以财政权力结构的重构为基础,而西方的公共财政体制理论为这种重构的有效性提供了很好的借鉴.     

为什么要加强对"国有资本财政"的研究

从近几年来的研究动态看,无论是财政理论界还是政府财政职能部门,关注的热点大多集中在如何建立“公共财政”上,把单一的“公共财政”作为与我国社会主义市场经济相适应的唯一目标模式。我国是以公有制为主体的国家,存在着面广量大的国有资产,这就决定了国有资产总量中除了非市场赢利性的部分外,还包含了巨额的经营性国有资产,因而我国在市场赢利性的国有经济基础上就必然相应产生“国有资本财政”。因此,由公共财政与国有资本财政所构成的国家财政必然要实行“双重(元)结构财政”模式,这是适应我国经济体制转轨特征和需要的财政运行模式。作为其重要组成部分的国有资本财政是社会主义市场经济的必然选择。加强对国有资本财政问题的研究有利于“双重(元)结构财政”模式的理论建构;有利于巩固我国公有制的主体地位;有利于矫正国有资本财政“越位”与公共财政“缺位”并存的格局;有利于澄清国有资本在市场竞争领域进与退的理论误区。     

破解城乡二元结构的设想——一种新型农业生产制度下的劳动力流动模型

研究如何破解二元结构一直是发展经济学研究的重要内容。面对我国目前的农业发展困境，寻找二元结构转变途径格外紧迫。制度作为一种重要的分析方法，成为人们寻求破解我国农业困境的突破口。一种科学的农业土地分配及生产制度对于脱离城乡二元结构现状是十分必要的。     

我国城市社区空间组织管理:问题、思考与创新设想

在我国经济转轨、社会转型，单位人转为社会人，单位制的城市社会管理转为社区制的城市社会管理的大背景下，以城市基层居民委员会辖区为单位的城市社区空间组织管理越来越实现出其重要的地位和作用。文章对我国现阶段城市社区空间组织管理存在的问题，进行了分析与思考，并提出了创新设想。     

现代财政制度建设中加强财政监督的思考

十八届三中全会提出了“国家治理”的理念,将财政定义为国家治理的基础和重要支柱,明确提出“建立现代财政制度”的目标.财政监督是现代财政制度的重要组成部分,没有财政监督,就无法形成激励和约束机制.本文从财政监督体系入手分析了财政监督的困境,并针对性地提出了建议.     

公共危机与地方财政运行机制的重构——基于财政机会主义的视角

近年来,我国频繁发生大型公共危机,严重影响了民众的生命财产安全与社会经济的可持续发展。我国公共危机防治的困境在一定程度上导源于地方财政的机会主义行为,而我国政府间激励约束机制不合理和财政管理体制不健全则是地方财政机会主义普遍存在的重要根源。从现实来看,地方财政机会主义的普遍存在不仅导致了公共危机的形成,而且加大了公共危机的治理难度,放大了其对社会经济运行的负面影响。为此,我国需要重构地方财政运行机制,建立有效的激励约束机制,合理界分政府间公共危机的防治责任,为地方政府配置有效的财力,并建立完善的地方财政监督机制。     

地方财政体制权责不对称问题研究

地方财政体制权责不对称已经成为分税制后我国地方财政管理体制运行十年来的一个较为突出的问题。主要表现为：事权划分原则性不强且缺乏法制化基础导致了政府间事权下移,地方政府级次过多与”倒轧账”式的分税模式引起了地方政府间财权上移,转移支付制度不规范造成了地方政府间财力差距日益扩大。为此,我们应选择相应的治理对策来完善我国地方财政体制。     

地方财政体制权责不对称问题研究

地方财政体制权责不对称已经成为分税制后我国地方财政管理体制运行中的一个较为突出的问题。主要表现为：事权划分原则性不强且缺乏法制化基础导致了政府间事权下移，地方政府级次过多与“倒轧账”式的分税模式引起了地方政府间财权上移，转移支付制度不规范造成了地方政府间财力差距日益扩大。为此，我们应选择相应的治理对策来完善我国地方财政体制。     

积极财政政策实施的背景、成效与现实对策

积极的财政政策，是我国在特定情况下实行的一种特殊的财政政策。5年多来，这一政策对扩大消费需求，拉动经济增长，发挥了不可替代的作用。在当前形势下，积极的财政政策还不能轻易淡出，未来2-3年内仍要继续实施。要采取相应的对策，以保证新一轮的积极的财政政策能够得到继续实施。     

财政政策视野中的中国收入分配制度重构

按照科学发展观的要求,财政政策在调节收入分配差距的同时,还需要就整体收入分配格局进行重构,提供相应的政策导向,这将成为引领中国收入分配相关财政政策的新思路。这种新思路主要体现在重构中国社会分配的基本契约关系,促进社会结构分层的变迁演进,推进中国财政政策的阳光化进程等几个方面。     

论财政调控与转移支付体系的完善

财政调控作为一种比行政控制更为适当和有效的调节地方政府行为的方式,可以通过中央对地方的转移支付来实现。而我国目前财政转移支付形式繁多、结构不合理、分配方法不规范,为此,迫切需要调整转移支付的模式选择、改进转移支付的结构和分配方法。     

转型中的分权与公共品供给:基于中国经验的实证研究

文章首先从理论上阐述了中国转型中分权与公共品供给的内在联系;进而利用中国省级面板数据,构建动态结构模型,在控制住财政分权与公共品内生关系基础上,运用系统广义矩估计方法(SYS GMM)检验证实了理论分析的推论:分权对"硬"公共品供给有明显加速作用,时"软"公共品供给有明显抑制作用;经济较差的地区,分权速度会加快,其中人口密度较高的地区分权速度要比人口密度低的地区快;人口密度较高、经济较好的地区分权速度会减弱;分权程度变化与政府行政效率间存在显著正相关关系."发展型政府"更偏好"硬"公共品供给,因而更偏好高分权.     

二元经济条件下需求不足原因及财政政策的选择

本以二元经济理论为主要分析工具,说明了我国宏观经济需求不足的实质是二元结构及其体制变迁,在二元经济条件下,有效的财政政策应该是能兼顾短期和长期,协调总量和结构、 着力于政策和体制联动的政策,政策的着力点应该是在有利于二元结构转换和体制改革的方向：在城市要重点排除有碍于新的消费和投资增长点形成的体制和政策障碍;在农村则要重点疏通和拓宽农民向非农产业转移和农村城市化的渠道。     

城市化与政府财政规模的关系——理论分析与实证研究

建立CES效用函数,就城市化对政府财政支出规模的影响进行理论分析,进而利用2004—2012年全国30个省级区域的面板数据进行实证分析。理论分析和实证分析的结果都表明:城市化确实扩大了政府的财政支出规模。最后根据研究结论提出有效安排公共财政支出的建议。     

政府支出结构与税收分配比例的经济增长效应研究——财政分权体制下政府最大化社会福利机制推演

文章建立了一个结合两级政府、三种支出类型的内生增长模型,研究发现除了消费性支出对经济增长有负作用外,其他类型的政府支出以及财政分权(由政府间税收收入分配比例反映)对经济增长率影响的正负作用取决于支出的初始值和支出的相对生产率诸因素.最优的收入分配比例(指政府的净收入)应该与该级政府的生产性支出的相对生产率相对称,转移支付在其中所起的作用在于调整初始税收收入分配的不均带来的对这个标准的扭曲.每级政府消费性支出的比例越小越好,以维持政府能正常运转即可,而每级政府的生产性支出的比例应该与该种支出的相对生产率相对称.